【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2月27日，生態(tài)環(huán)境部公布3起第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例，包括廣東國環(huán)檢測技術(shù)股份有限公司環(huán)境監(jiān)測弄虛作假案、格林斯凱（上海）環(huán)�？萍及l(fā)展有限公司故意更換監(jiān)測樣品案、江蘇南京聯(lián)順機(jī)動車檢測服務(wù)有限公司出具虛假檢測報(bào)告案。這些公司和涉案人員，都依法受到了制裁。

生態(tài)環(huán)境部這次公布典型案例，進(jìn)一步印證了今年第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)將迎來更嚴(yán)格的監(jiān)管。

在今年的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋部署2023年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)提到，全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題。

隨后，黃潤秋赴河南省平開展突擊檢查時(shí)，再次指出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，堅(jiān)決以 “零容忍”態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為， 尤其是企業(yè)和第三方監(jiān)測公司相互串通、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等問題，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅(jiān)決打擊，充分發(fā)揮警示作用。

不難看出，生態(tài)環(huán)境部門今年全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題的決心之大。

第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題頻頻出現(xiàn)

近年來，第三方環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)范圍涉及環(huán)境影響評價(jià)、治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測與污染檢測、技術(shù)咨詢等領(lǐng)域，對于提升我國環(huán)境治理水平具有重要作用。但不容忽視的是，少數(shù)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，弄虛作假，幫助排污企業(yè)蒙混“過關(guān)”，嚴(yán)重?cái)_亂第三方環(huán)保服務(wù)市場秩序。

生態(tài)環(huán)境部這次公布的3起案例中，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)都存在上述問題。例如，在核驗(yàn)認(rèn)定的300余份監(jiān)測報(bào)告中，廣東國環(huán)檢測技術(shù)股份有限公司出具的80份監(jiān)測報(bào)告存在未開展采樣分析直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、故意不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)、紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致、用替代樣品進(jìn)行分析等多種偽造或篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的情形，造假報(bào)告涉及45家排污單位，涉案金額達(dá)66.49萬元。格林斯凱（上海）環(huán)�？萍及l(fā)展有限公司為確保自動監(jiān)測比對結(jié)果滿足要求，在監(jiān)測過程中，故意更換樣品，用重新配制的氣樣替換現(xiàn)場采集樣品并完成監(jiān)測，出具了虛假監(jiān)測報(bào)告。江蘇南京聯(lián)順機(jī)動車檢測服務(wù)有限公司工作人員在檢驗(yàn)時(shí)，在車輛OBD接口與診斷設(shè)備之間增加“作弊器”，篡改車輛OBD信息，使原本檢查不合格的車輛通過排放檢驗(yàn)。

第三方環(huán)保服務(wù)弄虛作假問題頻現(xiàn)，引起了各地的重視。浙江省生態(tài)環(huán)境廳今年以來陸續(xù)發(fā)布了4起第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為典型案例，分別是浙江某檢測技術(shù)有限公司在企業(yè)自主驗(yàn)收過程中弄虛作假案，衢州市查辦杭州某科技有限公司在固廢鑒別領(lǐng)域涉嫌違規(guī)出具危險(xiǎn)廢物屬性虛假證明案，舟山市某污水處理廠篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)違法排放污染物案，嘉興市某紡織有限公司串通第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)偽造自行監(jiān)測報(bào)告并涉嫌篡改自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)排放水污染物案。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳日前公布了6件環(huán)評文件編制監(jiān)督管理典型案例，這幾個(gè)案例中，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)編寫的環(huán)境影響報(bào)告書（表），分別存在原料使用量和產(chǎn)品方案明顯不匹配、遺漏環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、污染源源強(qiáng)核算錯(cuò)誤、大氣環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容不全、未按相關(guān)規(guī)定提出環(huán)境保護(hù)措施等問題，涉嫌弄虛作假。

安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省公安廳、安徽省市場監(jiān)督管理局近日也通報(bào)了2022年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)、機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督抽查結(jié)果有關(guān)情況，多家機(jī)構(gòu)存在出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測報(bào)告問題。

梳理生態(tài)環(huán)境部和各地公布的第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)弄虛作假問題不難發(fā)現(xiàn)，這些案例涉及環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境檢測、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、鑒別認(rèn)證、碳排放數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域，幾乎涵蓋了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的所有服務(wù)領(lǐng)域。由此可見，對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題進(jìn)行整治刻不容緩。

各地紛紛行動，加強(qiáng)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

針對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的弄虛作假行為，從國家到地方，已經(jīng)有了相關(guān)的法律法規(guī)約束。生態(tài)環(huán)境部此次公布的3起案例中，涉案公司和人員均依法受到了相應(yīng)的懲罰。

根據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

《中華人民共和國刑法修正案（十一）》也將承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測職責(zé)的中介組織人員“故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的”行為納入刑法定罪量刑。

為了規(guī)范第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)，一些地方也出臺了相關(guān)規(guī)定。例如，2016年，河北省政府辦公廳就印發(fā)了《河北省環(huán)境污染第三方治理管理辦法》；今年1月，河北省衡水市發(fā)布了《第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》，這是衡水市獲批市級地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)以來，首部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。2019年，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（修訂稿）》，加強(qiáng)對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，促進(jìn)第三方服務(wù)市場健康發(fā)展。近日，甘肅省平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境局出臺《平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境社會化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》。

近年來，各地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合相關(guān)部門不斷整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題，今年2月，各地更是密集部署規(guī)范整治工作。2月7日，甘肅省天水市生態(tài)環(huán)境局召開第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治安排部署工作會議，會上傳達(dá)學(xué)習(xí)了《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳、甘肅省市場監(jiān)管局、甘肅省公安廳、甘肅省人民檢察院、甘肅省人民法院關(guān)于開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動的通知》。近日，重慶市墊江縣生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣市場監(jiān)管局開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治，全面整治第三方環(huán)保服務(wù)市場。河北省定州市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市人民檢察院、市人民法院、市公安局五部門聯(lián)合，要在今年10月底前，聚焦環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施驗(yàn)收、碳排放數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域，在全市范圍內(nèi)組織開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動。

按照生態(tài)環(huán)境部要求，各級生態(tài)環(huán)境部門要持續(xù)加大對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，會同相關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子。面對日益嚴(yán)格的監(jiān)管，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)要想長久發(fā)展，必須拋棄僥幸心理，將自身的專業(yè)優(yōu)勢用對地方，真正在第三方環(huán)保服務(wù)市場上占有一席之地。

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