【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】適度強化重點區(qū)域（流域）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理等方面的省級財政事權(quán)，一般性轉(zhuǎn)移支付向擔(dān)負(fù)生態(tài)保護(hù)等職責(zé)的重要功能區(qū)域傾斜……

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）日前印發(fā)，旨在更好地發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。

省以下財政體制是政府間財政關(guān)系制度的組成部分，對于建立健全科學(xué)的財稅體制，優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安具有重要作用。

五條措施明晰省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任

為解決當(dāng)前省以下財政體制存在的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分不盡合理、收入劃分不夠規(guī)范、基本公共服務(wù)均等化程度有待提升等問題，《指導(dǎo)意見》提出了五方面改革措施：

一是清晰界定省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任。合理劃分省以下各級財政事權(quán)，明晰界定省以下各級財政支出責(zé)任。

二是理順省以下政府間收入關(guān)系。參照稅種屬性劃分收入，規(guī)范收入分享方式，適度增強省級調(diào)控能力。

三是完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。厘清各類轉(zhuǎn)移支付功能定位，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，科學(xué)分配各類轉(zhuǎn)移支付資金。

四是建立健全省以下財政體制調(diào)整機制。建立財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分動態(tài)調(diào)整機制，穩(wěn)步推進(jìn)收入劃分調(diào)整，加強各類轉(zhuǎn)移支付動態(tài)管理。

五是規(guī)范省以下財政管理。規(guī)范各類開發(fā)區(qū)財政管理體制，推進(jìn)省直管縣財政改革，做實縣級“三保”保障機制，推動鄉(xiāng)財縣管工作提質(zhì)增效，加強地方政府債務(wù)管理。

適度強化重點區(qū)域（流域）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理等方面省級財政事權(quán)

其中，在合理劃分省以下各級財政事權(quán)方面，《指導(dǎo)意見》提出，適度強化教育、科技研發(fā)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、糧食安全、跨市縣重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、重點區(qū)域（流域）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、國土空間規(guī)劃及用途管制、防范和督促化解地方政府債務(wù)風(fēng)險等方面的省級財政事權(quán)。將直接面向基層、由基層政府提供更為便捷有效的社會治安、市政交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村公路、公共設(shè)施管理等基本公共服務(wù)確定為市縣級財政事權(quán)。

在適度增強省級調(diào)控能力方面，結(jié)合省級財政支出責(zé)任、區(qū)域間均衡度、中央對地方轉(zhuǎn)移支付等因素，合理確定省級收入分享比例�！吨笇�(dǎo)意見》指出，區(qū)域間資源分布不均的地區(qū)，省級可參與資源稅收入分享，結(jié)合資源集中度、資源稅收入規(guī)模、區(qū)域間均衡度等因素確定省級分享比例。

在厘清各類轉(zhuǎn)移支付功能定位方面，建立健全省以下轉(zhuǎn)移支付體系，根據(jù)財政事權(quán)屬性，加大對財力薄弱地區(qū)的支持力度，健全轉(zhuǎn)移支付定期評估機制。一般性轉(zhuǎn)移支付用于均衡區(qū)域間基本財力配置，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以及擔(dān)負(fù)國家安全、生態(tài)保護(hù)、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等職責(zé)的重要功能區(qū)域傾斜，不指定具體支出用途，由下級政府統(tǒng)籌安排使用。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”