為認真落實黨中央、國務院“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，近日已有一些地區(qū)陸續(xù)印發(fā)了深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的專項方案或措施，有利于基層盡早啟動2021年和今后一段時期的污染防治攻堅戰(zhàn)。早動手、早安排、早開局，全力爭取工作上的主動權，這樣的做法值得肯定。但筆者認為，地方在謀劃制定“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)方案時，不僅要有速度，還要統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)規(guī)劃、科學論證、謀定而動，更加注重制定攻堅戰(zhàn)方案的質(zhì)量和效果。

各地生態(tài)環(huán)境部門首先要認真對標對表國家《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的戰(zhàn)略部署，習近平總書記關于長江經(jīng)濟帶、黃河流域等區(qū)域流域高質(zhì)量發(fā)展的系列指示批示精神，生態(tài)環(huán)境部關于制定生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的有關要求。其次要嚴格對標對表�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）關于制定經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的有關要求，找準自己的功能定位、發(fā)展方向、保護重點，再結合地方各自不同的發(fā)展階段、主要矛盾、突出問題，制定攻堅戰(zhàn)方案的規(guī)劃目標、主要措施、年度計劃和組織保障等內(nèi)容。要確保制定的攻堅戰(zhàn)方案目標清晰、方向正確，圍繞中心、服務大局。

相對于“十三五”期間的污染防治攻堅戰(zhàn)，“十四五”要啃的大都是硬骨頭，如同爬坡上坎，越往后越難走，需要各級政府特別是政府的主要經(jīng)濟部門協(xié)同作戰(zhàn)，才有可能順利完成相關目標任務。如藍天保衛(wèi)戰(zhàn)已進入“深水區(qū)”，末端治理和執(zhí)法監(jiān)管的減污降碳潛力已非常有限，想要大幅降低PM2.5和PM10濃度，持續(xù)、穩(wěn)定改善大氣環(huán)境質(zhì)量，主要還得靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源和運輸結構，優(yōu)化空間布局來實現(xiàn)減污降碳目標。因此，在制定“十四五”攻堅戰(zhàn)方案時，切忌單打獨斗，要加強與政府及有關部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將攻堅戰(zhàn)的有關指標和任務，有機融入發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、能源、運輸?shù)炔块T編制的“十四五”規(guī)劃，積極嵌入?yún)^(qū)域流域經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場、主干線，形成黨委政府齊抓共管、協(xié)同發(fā)力的攻堅戰(zhàn)大格局。

制定“十四五”攻堅戰(zhàn)方案前，要認真總結和回顧打好“十三五”污染防治攻堅戰(zhàn)的經(jīng)驗教訓，深入調(diào)研“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨的新形勢、新問題和新挑戰(zhàn)，充分征求政府綜合部門和相關專家學者的意見建議，聽取基層的意見建議，力求集思廣益、博采眾長，并通過多種方式充分論證方案的科學性、精準性、合法性、可達性，確保制定出臺的“十四五”攻堅戰(zhàn)方案接地氣、可操作、能落實、見實效。

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