為加強(qiáng)源頭治理，深圳將對(duì)排水設(shè)施實(shí)施“雨污分流”，工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)廢水排水管網(wǎng)不得與雨水、其他污水管網(wǎng)混接，新建居住建筑的生活陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水管道。11月5日，深圳市人大常委會(huì)發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例》（下稱《條例》），該法自明年元旦起施行。  

《條例》則從三個(gè)方面對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行保護(hù)：一是明確排水設(shè)施安全防護(hù)區(qū)范圍，明確安全防護(hù)區(qū)范圍根據(jù)管徑大小，原則上為管道外側(cè)5米或1.5米以內(nèi)；二是新增危害排水設(shè)施安全的禁止性規(guī)定，增加了“禁止向排水設(shè)施排放腐蝕性廢液和廢渣、擅自開啟或者關(guān)閉排水設(shè)施閘門”等規(guī)定；三是細(xì)化涉及排水設(shè)施的施工作業(yè)要求，明確了在安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)或者道路養(yǎng)護(hù)，拆除、移動(dòng)市政排水設(shè)施，以及臨時(shí)封堵排水管網(wǎng)或者改變排水流向的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。  

詳情如下：  

深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)  

公告  

第二二四號(hào)  

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例》經(jīng)市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議于2020年10月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。  

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)  

2020年11月5日  

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例  

（2020年10月29日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò)）  

第一章總則  

第一條為了加強(qiáng)城市排水管理,保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)水環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。  

第二條深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水與排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)，以及對(duì)上述活動(dòng)的監(jiān)督管理適用本條例。  

第三條排水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、雨污分流、建管并重、一體管理、保障安全的原則。  

第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將排水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并保障排水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等經(jīng)費(fèi)的投入。  

第五條市、區(qū)排水主管部門負(fù)責(zé)排水活動(dòng)的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌組織排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。  

第六條市、區(qū)發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、城管和綜合執(zhí)法、氣象等部門按照各自職責(zé)做好排水管理相關(guān)工作。  

第七條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法排水，不得損害排水設(shè)施，對(duì)違法排水和損害排水設(shè)施的行為有舉報(bào)、投訴的權(quán)利。  

第二章規(guī)劃與建設(shè)  

第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)將全市市政排水設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃。市排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源部門依據(jù)國(guó)土總體空間規(guī)劃編制市排水專項(xiàng)規(guī)劃，按照規(guī)定程序發(fā)布實(shí)施。  

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、市排水專項(xiàng)規(guī)劃編制區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市排水主管部門、市規(guī)劃和自然資源部門審查同意后發(fā)布實(shí)施。  

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃組織編制區(qū)排水設(shè)施建設(shè)和改造實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。  

第九條市排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源部門、區(qū)人民政府對(duì)市排水專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。需要對(duì)市排水專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時(shí)組織修訂。  

第十條城市開發(fā)建設(shè)和更新改造應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃配套建設(shè)排水設(shè)施。  

因歷史原因造成配套建設(shè)的排水設(shè)施不完善的，可以由區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際組織改造。  

第十一條新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水源頭控制和利用設(shè)施，充分發(fā)揮建筑物、道路、綠地、水系、地下空間等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，削減雨水徑流和面源污染，提高排水能力。  

第十二條建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。主體工程進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)將排水設(shè)施納入主體工程改造計(jì)劃，與主體工程同步進(jìn)行改造。  

第十三條建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合雨污分流的要求。  

在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，工業(yè)廢水排水管網(wǎng)不得與雨水管網(wǎng)和其他污水管網(wǎng)混接。  

新建居住建筑的生活陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水管道。  

在污水處理設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)雨污分流的區(qū)域，具備條件的可以不設(shè)化糞池。  

第十四條設(shè)置于道路上的排水檢查井和雨水口，應(yīng)當(dāng)隨道路一并進(jìn)行建設(shè)、改造，其承載力和穩(wěn)定性等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。  

排水檢查井井蓋應(yīng)當(dāng)滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求，并具備防墜落和防盜竊功能。  

第十五條建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)排水管網(wǎng)的相關(guān)情況。排水主管部門等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合提供相關(guān)資料。  

第十六條建設(shè)項(xiàng)目需要向市政排水設(shè)施排水的，規(guī)劃和自然資源部門在核發(fā)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就該建設(shè)項(xiàng)目的排水條件征求排水主管部門意見。  

建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的排水設(shè)施需要連接市政排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向排水設(shè)施運(yùn)行管理單位辦理接入市政排水設(shè)施手續(xù)。  

第十七條排水管網(wǎng)竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管網(wǎng)內(nèi)窺檢測(cè)，檢測(cè)合格的方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。  

排水主管部門可以委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收的排水管網(wǎng)進(jìn)行抽檢。  

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)排水設(shè)施組織竣工驗(yàn)收；建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)知會(huì)排水主管部門或者排水設(shè)施運(yùn)行管理單位參加。  

排水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用；竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)返修或者重建，并負(fù)責(zé)返修或者重建期間的維護(hù)管理。  

市政排水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工圖紙、竣工測(cè)繪、檢測(cè)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料報(bào)排水主管部門備案。  

第十九條排水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向排水主管部門和排水設(shè)施運(yùn)行管理單位辦理相關(guān)資料和管理移交手續(xù)，但是根據(jù)本條例第三十六條第二項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)權(quán)人明確表示自行管理的除外。  

竣工資料和設(shè)施符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，排水設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)接收。未完成移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。  

第二十條政府投資建設(shè)的市政排水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好資產(chǎn)接收、登記、入賬等工作。市政污水處理設(shè)施和污泥處理處置設(shè)施竣工后由建設(shè)單位向排水主管部門辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。  

政府與社會(huì)資本合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市政排水設(shè)施，參照前款規(guī)定進(jìn)行登記、入賬等工作，在項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期滿或者項(xiàng)目終止后按照規(guī)定或者約定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。  

第三章排水與監(jiān)測(cè)  

第二十一條排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將雨水、污水分流排入排水管網(wǎng)。  

第二十二條排水戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水，需要向排水設(shè)施排放的，應(yīng)當(dāng)在排放污水前向區(qū)排水主管部門申領(lǐng)排水許可證。  

前款規(guī)定的排水戶營(yíng)業(yè)面積較小或者排水量較少，且排放污水污染物濃度較低的，無(wú)需申領(lǐng)排水許可證，但是應(yīng)當(dāng)向區(qū)排水主管部門辦理備案。具體辦法由市排水主管部門制定。  

第二十三條多個(gè)排水戶通過(guò)共用接駁口向排水設(shè)施排水的，可以由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的運(yùn)行管理單位統(tǒng)一辦理排水許可或者備案，無(wú)需排水戶分別辦理。  

第二十四條申領(lǐng)排水許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：  

（一）排放的污水符合國(guó)家、廣東省和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；  

（二）排水接駁口的設(shè)置符合市、區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃的要求；  

（三）按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施；  

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。  

第二十五條排水許可證應(yīng)當(dāng)載明排水戶名稱、排水類別、總量、接駁口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度標(biāo)準(zhǔn)等。  

排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證要求排水。  

在排水許可證有效期內(nèi)，排水戶名稱變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在變更登記后三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理變更排水許可證；排水許可證載明的其他事項(xiàng)變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)排水許可證。  

第二十六條排水許可證有效期為五年。排水許可證有效期屆滿需要繼續(xù)排水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前六十日內(nèi)，向排水主管部門提出換證申請(qǐng)。  

因施工作業(yè)需要排水的，排水許可證有效期由排水主管部門根據(jù)施工需要確定。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在排水許可證有效期屆滿前，拆除臨時(shí)接駁設(shè)施并恢復(fù)原狀。  

第二十七條排放工業(yè)廢水的排水戶需要同時(shí)申領(lǐng)排污許可證和排水許可證的，可以向生態(tài)環(huán)境或者排水主管部門提交申請(qǐng)，由生態(tài)環(huán)境和排水主管部門按照職責(zé)分工同步審批相關(guān)事項(xiàng)。  

生態(tài)環(huán)境和排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)工業(yè)廢水排放進(jìn)行監(jiān)督管理。  

排水主管部門可以對(duì)工業(yè)廢水的排放情況開展評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定排放的工業(yè)廢水污染物不能被市政污水處理設(shè)施有效處理或者可能影響市政污水處理設(shè)施出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，商生態(tài)環(huán)境部門對(duì)該排水戶提出整改要求。  

排放工業(yè)廢水的排水戶應(yīng)當(dāng)將工業(yè)廢水接入位置、排水方式、主要排放污染物類型等信息向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。  

第二十八條從事工程建設(shè)、餐飲、汽車修理、洗車、加油、農(nóng)貿(mào)、美容美發(fā)等活動(dòng)的排水戶，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的沉淀、油水分離、隔油、毛發(fā)收集等預(yù)處理設(shè)施，并及時(shí)清疏，保障預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行。  

第二十九條新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)廢水收集和輸送管網(wǎng)及處理設(shè)施，并按照便于管理的原則合理設(shè)置工業(yè)廢水接駁口，確保工業(yè)廢水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。  

第三十條排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排放的污水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測(cè)，并如實(shí)提供有關(guān)資料。  

市政污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境和排水主管部門的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。  

排水主管部門可以委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)排水戶排放的污水水質(zhì)、水量進(jìn)行抽檢。排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事有關(guān)抽檢活動(dòng)時(shí)，不得向排水設(shè)施運(yùn)行管理單位和排水戶收取費(fèi)用。  

生態(tài)環(huán)境和排水主管部門應(yīng)當(dāng)相互共享工業(yè)廢水監(jiān)測(cè)信息。  

第三十一條因排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對(duì)排水造成影響的，排水設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知相關(guān)排水戶;可能對(duì)排水造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向排水主管部門報(bào)告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會(huì)公示。  

第三十二條向排水設(shè)施排水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格、財(cái)政和排水主管部門提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。  

第三十三條排水主管部門可以委托供水企業(yè)或者相關(guān)單位按照供水量收取污水處理費(fèi)。受委托的供水企業(yè)或者相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將污水處理費(fèi)及時(shí)、足額上繳財(cái)政。  

第三十四條單位或者個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或者處理后水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定全部排向自然水體的，經(jīng)排水主管部門審核認(rèn)定后，免予繳納污水處理費(fèi)。  

因污水循環(huán)利用、大量蒸發(fā)或者蒸騰造成排水量明顯低于用水量的企業(yè)，可以在接駁口安裝水量計(jì)量設(shè)備，經(jīng)排水主管部門審核認(rèn)定后，按照實(shí)際排水量繳納污水處理費(fèi)。  

第三十五條污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于支付市政排水設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、以及相關(guān)改造和建設(shè)費(fèi)用，不足部分由財(cái)政補(bǔ)貼。污水處理費(fèi)征收和使用管理的具體辦法由市人民政府制定。  

市排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門編制年度污水處理費(fèi)收取、使用計(jì)劃并組織實(shí)施，相關(guān)信息向社會(huì)公開。  

第四章維護(hù)與管理  

第三十六條排水設(shè)施按照下列規(guī)定確定運(yùn)行管理單位：  

（一）市政排水設(shè)施由排水主管部門依法委托運(yùn)行管理單位管理；  

（二）建筑小區(qū)共用排水設(shè)施由區(qū)人民政府依法委托運(yùn)行管理單位管理，但是產(chǎn)權(quán)人明確表示自行管理的除外；  

（三）具有城市公共排水服務(wù)屬性但是權(quán)屬不明的排水設(shè)施，由區(qū)人民政府改造且驗(yàn)收合格后參照市政排水設(shè)施委托運(yùn)行管理單位管理；  

（四）公園、人行通道、下沉式廣場(chǎng)、下穿式通道、市政道路橋梁及隧道等配套建設(shè)的排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者設(shè)施主體管理單位依法委托運(yùn)行管理單位管理；  

（五）收費(fèi)公路、鐵路、城際和城市軌道交通配套建設(shè)的排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者設(shè)施主體管理單位管理。  

建筑排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的單位管理。  

第三十七條排水設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：  

（一）負(fù)責(zé)排水設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，定期排查排水設(shè)施安全隱患，及時(shí)組織搶修排水設(shè)施，保證排水設(shè)施正常運(yùn)行；  

（二）制定、實(shí)施服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)體系、運(yùn)行管理制度、安全管理制度；  

（三）采集和更新排水設(shè)施地理信息、排水戶等基礎(chǔ)信息，完整、準(zhǔn)確記錄排水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)情況，妥善保存相關(guān)資料；  

（四）檢測(cè)污水水質(zhì)、水量等信息，建立污水收集、輸送、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等數(shù)據(jù)庫(kù)；  

（五）指導(dǎo)排水戶接駁排水管網(wǎng)，監(jiān)督排水戶的排水行為；  

（六）按照規(guī)定向排水主管部門及有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)信息。  

排水設(shè)施運(yùn)行管理單位發(fā)現(xiàn)危及排水設(shè)施行為或者違法排水的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向區(qū)排水主管部門報(bào)告，并協(xié)助區(qū)排水主管部門督促整改。  

第三十八條排水設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示本單位運(yùn)行管理責(zé)任范圍、責(zé)任人員名單和聯(lián)系方式，接受排水主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。  

第三十九條排水設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位排水應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材，并定期組織演練。  

排水設(shè)施發(fā)生安全事故或者其他突發(fā)事件后，排水設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)排水應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向排水主管部門及有關(guān)部門報(bào)告。  

第四十條排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向排水主管部門及有關(guān)部門報(bào)告。  

第四十一條排水設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)在汛期強(qiáng)化城市廣場(chǎng)、立交橋下、隧道、涵洞、低洼區(qū)域等易發(fā)積水區(qū)域的排水設(shè)施的巡檢，增加必要的排水設(shè)備和裝備，保障汛期排水暢通。  

環(huán)衛(wèi)清掃保潔企業(yè)不得將樹葉、泥沙或者其他廢棄物掃入雨水口；在汛期應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)置于道路上的雨水口周邊的清理、清掃、清運(yùn)。  

第四十二條建筑小區(qū)的產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好建筑小區(qū)紅線范圍內(nèi)排水檢查井、井蓋、雨水口、化糞池等設(shè)施的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)應(yīng)急措施。  

建筑小區(qū)排水設(shè)施運(yùn)行管理單位、產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法接駁、違法排水等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向區(qū)排水主管部門報(bào)告。  

第四十三條污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放不達(dá)標(biāo)污水，不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施。  

第四十四條污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位、污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。  

污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位、污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向生態(tài)環(huán)境和排水主管部門報(bào)告。  

污泥運(yùn)輸車輛、船只等應(yīng)當(dāng)密閉并符合防滲漏和防遺撒標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)距離運(yùn)輸污泥的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫水處理。  

任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥，不得接收和處理處置無(wú)轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單的污泥。  

第四十五條禁止下列危及排水設(shè)施安全的行為：  

（一）擅自占?jí)�、拆卸、穿鑿、挖掘、堵塞、填埋、從地下穿越排水管網(wǎng)；  

（二）擅自圈占、覆蓋排水檢查井和雨水口；  

（三）向排水檢查井、雨水口和排水明渠內(nèi)排放或者傾倒污水、落葉、垃圾、糞便、渣土、雜物、污泥、淤泥等廢棄物；  

（四）將油污、泥漿（含泥漿水、泥水）等直接排入排水管網(wǎng)；  

（五）向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆、腐蝕性廢液或者廢渣、廢氣等危害排水設(shè)施安全的物質(zhì)；  

（六）未采取消能措施，向排水管網(wǎng)直接加壓排水；  

（七）擅自開啟或者關(guān)閉排水設(shè)施閘門；  

（八）擅自在排水設(shè)施安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土；  

（九）其他危及排水設(shè)施安全的行為。  

第四十六條排水設(shè)施安全防護(hù)區(qū)范圍按照下列規(guī)定確定：  

（一）直徑超過(guò)四百毫米的污水管網(wǎng)或者直徑超過(guò)六百毫米的雨水管網(wǎng)邊緣外側(cè)各五米以內(nèi)；  

（二）直徑四百毫米以下的污水管網(wǎng)或者直徑六百毫米以下的雨水管網(wǎng)邊緣外側(cè)各一點(diǎn)五米以內(nèi)；  

（三）調(diào)蓄池、泵站、污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃紅線外十米以內(nèi)。  

排水設(shè)施建設(shè)單位或者運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)在排水設(shè)施安全防護(hù)區(qū)設(shè)立相應(yīng)的界標(biāo)或者標(biāo)識(shí)。  

第四十七條在排水設(shè)施安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等施工作業(yè)以及進(jìn)行人工降水的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與排水設(shè)施運(yùn)行管理單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案。施工單位應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)方案采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并接受排水設(shè)施運(yùn)行管理單位的監(jiān)督。排水設(shè)施的保護(hù)和有關(guān)沉降位移監(jiān)測(cè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。  

在安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，不得妨礙排水設(shè)施的安全運(yùn)行。道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與排水設(shè)施運(yùn)行管理單位建立突發(fā)情況應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。  

第四十八條改建、擴(kuò)建市政排水設(shè)施，需要將污水排入自然水體的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在制定工程改建或者擴(kuò)建方案時(shí)同步制定應(yīng)急方案，報(bào)生態(tài)環(huán)境和排水主管部門同意后實(shí)施，最大限度降低污染影響，并向社會(huì)公告。  

因工程建設(shè)需要拆除、移動(dòng)市政排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、移動(dòng)方案，報(bào)區(qū)排水主管部門審查同意后方可實(shí)施；涉及拆除、移動(dòng)跨區(qū)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市排水主管部門審查同意。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)拆除、移動(dòng)、重建、改建市政排水設(shè)施和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。  

因工程建設(shè)需要臨時(shí)封堵排水管網(wǎng)或者改變排水流向的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位在施工操作前與排水設(shè)施運(yùn)行管理單位商定具體實(shí)施方案，相關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照商定的實(shí)施方案進(jìn)行施工操作，并接受排水設(shè)施運(yùn)行管理單位的監(jiān)督。  

第四十九條市排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源部門及有關(guān)部門建立排水管理信息系統(tǒng)。  

第五十條排水主管部門及有關(guān)部門可以對(duì)排水設(shè)施和排水戶的排水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)資料。  

排水主管部門開展日常監(jiān)督檢查工作，可以委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。  

第五十一條排水戶違法向排水設(shè)施排放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水，拒不改正，可能造成嚴(yán)重后果的，排水主管部門可以禁止其向排水設(shè)施排放污水。  

第五十二條排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市政排水設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，發(fā)現(xiàn)市政排水設(shè)施運(yùn)行管理單位違反有關(guān)規(guī)定或者約定的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改。排水主管部門應(yīng)當(dāng)將排水設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督考核情況向社會(huì)公布。  

排水主管部門應(yīng)當(dāng)將雨污水分流收集和水污染物削減情況作為市政排水設(shè)施運(yùn)行管理質(zhì)量的重要考核指標(biāo)。在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為考核依據(jù)。  

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)參照前兩款規(guī)定，對(duì)其委托的運(yùn)行管理單位進(jìn)行監(jiān)督和考核。  

第五十三條排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政排水設(shè)施運(yùn)行管理單位履行運(yùn)行管理合同的情況，按照有關(guān)規(guī)定撥付運(yùn)行服務(wù)費(fèi)。具體辦法由市人民政府制定。  

區(qū)人民政府依法委托運(yùn)行管理建筑小區(qū)共用排水設(shè)施所產(chǎn)生的費(fèi)用，由財(cái)政補(bǔ)貼。  

市政排水設(shè)施采取特許經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)的，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將排水設(shè)施運(yùn)行業(yè)務(wù)單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，不得對(duì)委托其運(yùn)行管理的排水設(shè)施計(jì)提折舊。  

第五十四條經(jīng)排水主管部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)廢棄的排水管網(wǎng)，由市政排水設(shè)施運(yùn)行管理單位或者建設(shè)單位予以拆除，無(wú)法拆除的，應(yīng)當(dāng)采取封填、灌漿等安全處置措施；并將廢棄的排水管網(wǎng)埋深、管徑、平面位置圖等相關(guān)資料報(bào)送規(guī)劃和自然資源、排水主管部門。  

第五章法律責(zé)任  

第五十五條違反本條例第十三條第一款、第二款、第三款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的排水設(shè)施不符合雨污分流要求，或者工業(yè)廢水排水管網(wǎng)與雨水管網(wǎng)和其他污水管網(wǎng)混接，或者新建居住建筑的生活陽(yáng)臺(tái)和生活露臺(tái)未設(shè)置污水管道的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。  

第五十六條違反本條例第十六條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未辦理接入市政排水設(shè)施手續(xù)擅自接入的，由排水主管部門責(zé)令限期辦理；逾期未辦理或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。  

第五十七條違反本條例第十七條第一款、第十八條第一款、第二款規(guī)定，建設(shè)單位未進(jìn)行內(nèi)窺檢測(cè)，或者未按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，或者竣工驗(yàn)收不合格而交付使用的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)以下罰款。  

違反本條例第十八條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未及時(shí)辦理備案手續(xù)的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。  

第五十八條違反本條例第十九條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理排水設(shè)施資料和管理移交手續(xù)，或者排水設(shè)施運(yùn)行管理單位無(wú)正當(dāng)理由拒不接受排水設(shè)施移交的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。  

第五十九條違反本條例第二十條規(guī)定，未進(jìn)行資產(chǎn)移交的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。  

第六十條違反本條例第二十一條規(guī)定，在排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域未按照規(guī)定將雨水、污水分流排入排水管網(wǎng)的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。  

第六十一條違反本條例第二十二條規(guī)定，未辦理許可手續(xù)的，由排水主管部門責(zé)令停止違法行為、限期采取治理措施、補(bǔ)辦排水許可手續(xù)，可以處五十萬(wàn)元以下罰款；未辦理備案手續(xù)的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。  

第六十二條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，未按照排水許可證要求排放污水的，由排水主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。  

違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，排水戶未辦理相關(guān)手續(xù)的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。  

第六十三條違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，排放工業(yè)廢水的排水戶未公示相關(guān)排放信息的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。  

第六十四條違反本條例第二十八條規(guī)定，排水戶未建設(shè)預(yù)處理設(shè)施或者預(yù)處理設(shè)施未正常運(yùn)行的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；經(jīng)處罰后仍未改正的，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。  

第六十五條違反本條例第三十一條規(guī)定，排水設(shè)施運(yùn)行管理單位未提前通知相關(guān)排水戶，或者未事先向排水主管部門報(bào)告，采取應(yīng)急處理措施的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。  

第六十六條違反本條例第三十二條規(guī)定，向排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人未繳納污水處理費(fèi)的，由排水主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。  

第六十七條違反本條例第三十七條第一款第一項(xiàng)，未對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，定期排查排水設(shè)施安全隱患，及時(shí)組織搶修排水設(shè)施，保證排水設(shè)施正常運(yùn)行的，由排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。  

第六十八條違反本條例第三十七條第一款第二項(xiàng)至第六項(xiàng)、第三十七條第二款、第三十八條規(guī)定，排水設(shè)施運(yùn)行管理單位未按照規(guī)定或者約定履行職責(zé)的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。  

第六十九條違反本條例第三十九條、第四十一條第一款規(guī)定，排水設(shè)施運(yùn)行管理單位未采取應(yīng)急措施，或者未對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行巡檢，增加必要的排水設(shè)備和裝備，保障汛期排水暢通的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，予以警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。  

違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，將樹葉、泥沙或者其他廢棄物掃入道路雨水口的，由城管和綜合執(zhí)法部門按照城市管理有關(guān)規(guī)定處罰。  

第七十條違反本條例第四十三條規(guī)定，污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位排放不達(dá)標(biāo)污水，或者擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施的，由排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。  

第七十一條違反本條例第四十四條第一款、第二款規(guī)定，污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位或者污泥處理處置單位處理處置后的污泥不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者未按照規(guī)定建立或者執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度的，由排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;逾期不采取治理措施的，排水主管部門可以委托有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。  

違反本條例第四十四條第三款、第四款規(guī)定，違規(guī)運(yùn)輸、接收、處置污泥的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。  

其他違法處理處置污泥的行為，由生態(tài)環(huán)境和排水主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。  

第七十二條違反本條例第四十五條規(guī)定，危及排水設(shè)施安全運(yùn)行的，由排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不采取補(bǔ)救措施或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。  

第七十三條違反本條例第四十七條第一款規(guī)定，未制定設(shè)施保護(hù)方案，或者未按照相關(guān)方案進(jìn)行施工的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施；逾期未改正或者采取補(bǔ)救措施的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。  

第七十四條違反本條例第四十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未制定應(yīng)急處理方案或者未按照同意的方案實(shí)施的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。  

違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定制定拆除、改動(dòng)方案并報(bào)排水主管部門審核或者未按照方案實(shí)施的，由排水主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。  

第七十五條違反本條例第五十四條規(guī)定，未按照規(guī)定處理廢棄排水管網(wǎng)或者未報(bào)送相關(guān)資料的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。  

第七十六條排水主管部門或者其他有關(guān)行政部門及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  

第六章附則  

第七十七條本條例下列用語(yǔ)的含義：  

（一）排水設(shè)施，是指污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、排水泵站、排水調(diào)蓄設(shè)施、排水管網(wǎng)及其附屬的檢查井、雨水口。  

（二）市政排水設(shè)施，是指按照排水專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的提供城市公共排水服務(wù)的設(shè)施。  

（三）建筑小區(qū)是居住區(qū)、公共建筑區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、工業(yè)物流區(qū)等的統(tǒng)稱。  

（四）建筑小區(qū)共用排水設(shè)施，是指建筑小區(qū)建設(shè)的供本區(qū)域共用的室外排水管網(wǎng)、排水檢查井、雨水口。  

（五）建筑排水設(shè)施，是指建筑內(nèi)部（含地下空間）敷設(shè)的以及建筑外墻附著的排水設(shè)施。  

（六）排水戶，是指向排水管網(wǎng)排放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水的排水單位和個(gè)人。  

（七）污泥，是指污水凈化處理過(guò)程中產(chǎn)生的或者排水管網(wǎng)中沉積的半固態(tài)或者固態(tài)物質(zhì)，不含工業(yè)、醫(yī)療廢水處理污泥。  

（八）雨水源頭控制設(shè)施，是指為實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)地塊雨水徑流總量控制、峰值控制、污染控制、資源化利用等單一或者多重目標(biāo)而建設(shè)的雨水滲透、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)輸、截污凈化等設(shè)施。  

第七十八條本條例自2021年1月1日起施行。  

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例》解讀  

市人大常委會(huì)法工委  

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議于2020年10月29日通過(guò)，自2021年1月1日起施行。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。  

一、立法的必要性  

（一）是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)理念，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒的需要  

黨的十九大報(bào)告中指出，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》賦予我市“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略定位。水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是打造“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的重要內(nèi)容，而排水管理是水生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。制定本條例，正是要深入貫徹生態(tài)文明建設(shè)理念，進(jìn)一步完善排水管理體制機(jī)制，全面提升排水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理水平，持續(xù)鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范，為先行示范區(qū)建設(shè)夯實(shí)生態(tài)之基。  

（二）是與現(xiàn)行規(guī)定相銜接，更好發(fā)揮特區(qū)立法引領(lǐng)推動(dòng)改革作用的需要  

《深圳市排水條例》自2007年通過(guò)并實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)我市排水管理、保障我市排水安全發(fā)揮了重要作用。但隨著2014年1月1日國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的實(shí)施，《深圳市排水條例》部分規(guī)定與其規(guī)定不完全一致，存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，因此亟需解決立法銜接問(wèn)題。此外，我市在強(qiáng)化排水管理方面也推出了一系列創(chuàng)新舉措，需要通過(guò)立法推動(dòng)改革發(fā)展，鞏固改革成果。制定本條例，同時(shí)廢止《深圳市排水條例》，正是要在與國(guó)家法律、行政法規(guī)銜接的基礎(chǔ)上，用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)排水管理改革需要，使立法與改革決策相統(tǒng)一、相銜接，為國(guó)家相關(guān)改革摸查探路。  

（三）是解決排水管理難題，全面鞏固水污染治理成效的需要  

多年來(lái)，我市在加強(qiáng)排水管理方面進(jìn)行了大量有益探索，如對(duì)排水設(shè)施實(shí)行全生命周期管理，推動(dòng)排水管理進(jìn)小區(qū)，取得了明顯成效，積累了不少具有地方特色的排水管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，由于排水工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程，且我市人口密度大、工業(yè)化程度高，對(duì)排水管理提出了更高要求，排水管理工作依舊面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。制定本條例，正是要通過(guò)立法解決排水管理難題，全面鞏固水污染治理成效，提升排水管理的法治化水平，發(fā)揮立法對(duì)排水工作的保障、促進(jìn)作用。  

二、主要內(nèi)容和制度創(chuàng)新  

《條例》采用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法形式，對(duì)上位法的部分規(guī)定進(jìn)行了變通、細(xì)化，將“排水戶分類管理”“排水管理進(jìn)小區(qū)”等先進(jìn)排水管理改革經(jīng)驗(yàn)予以固化，對(duì)排水以及排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的規(guī)范，為加強(qiáng)我市排水管理,保障排水安全，提供強(qiáng)有力的法治保障。  

（一）貫徹海綿城市建設(shè)理念  

海綿城市是新一代城市雨洪管理理念。2013年12月，習(xí)近平總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的講話中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。為貫徹落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，《條例》明確新改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水源頭控制設(shè)施和利用設(shè)施，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系、地下空間等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，削減雨水徑流和面源污染，提高排水能力。（第十一條）  

（二）明確排水設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”和“雨污分流”要求  

為加強(qiáng)排水工作源頭治理，《條例》堅(jiān)持建管并重的原則，在上位法相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，對(duì)排水設(shè)施建設(shè)設(shè)置了更為細(xì)致的建設(shè)要求，一是明確配套建設(shè)的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，主體工程進(jìn)行改造的，排水設(shè)施也應(yīng)當(dāng)與主體工程同步進(jìn)行改造；二是規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合雨污分流的要求，工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)廢水排水管網(wǎng)不得與雨水、其他污水管網(wǎng)混接，新建居住建筑的生活陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水管道。（第十二條、第十三條）  

（三）規(guī)范排水設(shè)施竣工驗(yàn)收、移交程序  

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》僅對(duì)市政排水設(shè)施的竣工驗(yàn)收進(jìn)行了程序性規(guī)定，《條例》在其基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了排水設(shè)施（包括市政排水設(shè)施和自建排水設(shè)施）的竣工驗(yàn)收和移交程序：一是驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行管網(wǎng)內(nèi)窺檢測(cè)，同時(shí)由排水主管部門對(duì)其組織抽檢；二是驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)知會(huì)排水主管部門或者排水設(shè)施運(yùn)行管理單位參與。排水主管部門或者排水設(shè)施運(yùn)行管理單位提前介入，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行全方位的監(jiān)管，有利于保障排水設(shè)施建管順利交接；三是驗(yàn)收后，除建筑小區(qū)共用排水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人明確表示自行管理外，排水設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于三個(gè)月內(nèi)向排水主管部門和運(yùn)行管理單位辦理資料和管理移交手續(xù)；市政排水設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工后及時(shí)向相關(guān)部門移交資產(chǎn)。（第十七條至第二十條）  

（四）實(shí)行排水戶分類管理  

為簡(jiǎn)化排水許可程序，減輕排水戶申請(qǐng)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，《條例》變通了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》關(guān)于所有排水戶排放污水一律按照審批方式進(jìn)行管理的規(guī)定，根據(jù)排水戶的具體排水情況對(duì)其分別實(shí)施審批和備案管理，在規(guī)定排水戶應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排水許可證的同時(shí)，通過(guò)例外條款規(guī)定，從事營(yíng)業(yè)面積較小或者排水量較少，且排水污染物濃度較低的排水戶無(wú)需申領(lǐng)排水許可證，可以僅辦理備案，并要求市排水主管部門制定具體辦法，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)。（第二十二條）  

（五）完善建筑小區(qū)排水管理  

為解決排水管理“最后一公里”問(wèn)題，2019年12月我市全面鋪開“排水管理進(jìn)小區(qū)”重大改革舉措，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)提出建筑小區(qū)內(nèi)排水管渠全面實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)的城市�！稐l例》通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法確認(rèn)了排水管理進(jìn)小區(qū)的做法，規(guī)定建筑小區(qū)（包括住宅、商業(yè)、工業(yè)、商住混合等小區(qū)）的共用排水設(shè)施可以由各區(qū)政府委托運(yùn)行管理單位管理，有關(guān)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變；同時(shí)，還進(jìn)一步明確了建筑小區(qū)的產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)有開展日常巡查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急措施的義務(wù)。（第三十六條、第四十二條）  

（六）強(qiáng)化排水設(shè)施和排水行為管理  

為加強(qiáng)排水設(shè)施運(yùn)行管理，《條例》將排水設(shè)施運(yùn)行管理單位作為重要抓手，細(xì)化了運(yùn)行管理單位的日常巡查維護(hù)、信息公開、制定應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)汛期管理和施工作業(yè)保護(hù)等責(zé)任，并對(duì)運(yùn)行管理單位的監(jiān)督考核、運(yùn)行費(fèi)用核撥等進(jìn)行了明確規(guī)定，填補(bǔ)了上位法關(guān)于排水設(shè)施運(yùn)行管理單位制度的空白；此外，為加強(qiáng)對(duì)排水行為的管理，《條例》還規(guī)定排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水行為開展日常監(jiān)督檢查，針對(duì)拒不停止違法排水行為或者不按照要求整改違法排水行為的排水戶，可以采取禁止排水措施。（第三十七條至第三十九條、第四十一條、第五十條、第五十一條）  

（七）加強(qiáng)排水設(shè)施保護(hù)  

為保障排水設(shè)施正常有效運(yùn)行，《條例》從三個(gè)方面對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行保護(hù)：一是明確排水設(shè)施安全防護(hù)區(qū)范圍。《條例》沿襲了《深圳市排水條例》有關(guān)規(guī)定，參照了上海、廣州、蘇州、杭州等地做法，明確安全防護(hù)區(qū)范圍根據(jù)管徑大小，原則上為管道外側(cè)5米或1.5米以內(nèi)。二是新增危害排水設(shè)施安全的禁止性規(guī)定�！稐l例》根據(jù)實(shí)踐需要，在《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上增加了“禁止向排水設(shè)施排放腐蝕性廢液和廢渣、擅自開啟或者關(guān)閉排水設(shè)施閘門”等禁止性規(guī)定。三是細(xì)化涉及排水設(shè)施的施工作業(yè)要求�！稐l例》明確了在安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)或者道路養(yǎng)護(hù)，拆除、移動(dòng)市政排水設(shè)施，以及臨時(shí)封堵排水管網(wǎng)或者改變排水流向的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。（第四十五條至第四十八條）