將餐飲單位的廢棄物集中統(tǒng)一收運(yùn)，是防控“非洲豬瘟”等疫情的重要措施。針對(duì)�？谑形ㄒ惶卦S經(jīng)營(yíng)的公司未及時(shí)收運(yùn)廢棄物暴露出的行政執(zhí)法問(wèn)題，�？谑腥嗣駲z察院向�？谑协h(huán)境衛(wèi)生管理部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，并督促整改，發(fā)揮了檢察公益訴訟的獨(dú)特作用。

今年5月，�？谑腥嗣駲z察院在履行公益訴訟工作職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，海南澄邁神州車用沼氣有限公司（以下簡(jiǎn)稱神州公司）作為�？谑形ㄒ惶卦S經(jīng)營(yíng)的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)，在收運(yùn)過(guò)程中，存在收運(yùn)不及時(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致部分餐飲單位的餐廚廢棄物長(zhǎng)時(shí)間存放在廢物桶內(nèi)發(fā)酸發(fā)臭，滋生蚊蟲(chóng)蒼蠅，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生。在餐飲單位頻頻投訴無(wú)效后，部分餐飲單位還將餐廚廢棄物混入生活垃圾隨意丟棄，個(gè)別餐飲單位將隔油池污水直接排入市政管網(wǎng)。�？谑袌@林與環(huán)境衛(wèi)生管理局作為餐廚廢棄物的監(jiān)管單位和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的甲方簽約人，對(duì)于神州公司不按時(shí)上門收集的情形，未及時(shí)監(jiān)管、督促整改，影響了“非洲豬瘟”疫情防控工作，損害了社會(huì)公共利益。6月4日，海口市人民檢察院向�？谑袌@林和環(huán)境衛(wèi)生管理局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，建議其監(jiān)督神州公司嚴(yán)格履行協(xié)議義務(wù)并完善餐廚廢棄物集中收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)制度；加強(qiáng)對(duì)神州公司履行合同行為的監(jiān)督檢查力度，確保餐廚廢棄物收運(yùn)和無(wú)害化處置工作落到實(shí)處；同時(shí)積極做好餐廚廢棄物集中收運(yùn)和無(wú)害化處置的宣傳工作，爭(zhēng)取社會(huì)支持。

收到檢察建議后，�？谑袌@林和環(huán)境衛(wèi)生管理局高度重視，制定了《關(guān)于履行對(duì)餐廚廢棄物無(wú)害化處置監(jiān)管的整改工作方案》，采取了完善收運(yùn)協(xié)議、委托第三方審計(jì)、應(yīng)急調(diào)配運(yùn)力等7項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)神州公司日常監(jiān)管，督促神州公司履約到位。同時(shí)加快餐廚廢棄物二期項(xiàng)目建設(shè)，并啟動(dòng)《�？谑胁蛷N廢棄物管理辦法》的修訂工作，努力做到依法履職，及時(shí)解決突出問(wèn)題，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

案件辦理過(guò)程中，�？谑腥嗣駲z察院公益訴訟檢察部門多次走訪餐飲商戶及海南省酒店與餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)制度存在對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管措施不完善、特許經(jīng)營(yíng)違法責(zé)任追究不落實(shí)以及特許經(jīng)營(yíng)缺乏公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等管理問(wèn)題，有必要完善相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)管理制度。檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步跟蹤這方面公共衛(wèi)生安全問(wèn)題，確保千家萬(wàn)戶舌尖上的安全。

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