秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)政策及標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)公開，各地應(yīng)按“放管服”的要求，積極為企業(yè)制定“一企一策”方案。企業(yè)要積極響應(yīng)，將污染排放量降至最低，抓住機會自己幫自己，才能真正走出一條平穩(wěn)發(fā)展的道路。  

◆李春元  

最近，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等國家12部委（局）和京津冀及周邊地區(qū)六省市聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》），對2018-2019年秋冬季京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅行動、作戰(zhàn)任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任和企業(yè)錯峰生產(chǎn)、應(yīng)急響應(yīng)停限產(chǎn)進(jìn)行了全面部署，并提出了強化執(zhí)法、考核和追責(zé)問責(zé)等更嚴(yán)厲要求。  

《方案》釋放出的一個明顯信號是：對重點行業(yè)實施差異化落實秋冬季錯峰生產(chǎn)和績效評價。企業(yè)多排多限、少排少限、不排不限，切實防止“一刀切”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，為環(huán)境高水平保護(hù)助力撐腰。對此，很多地方出現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放企業(yè)拍手叫好、有污不治企業(yè)后悔莫及、治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)幡然醒悟的情況。  

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平保護(hù)“雙贏”，是保護(hù)民生的共振課題。高質(zhì)量發(fā)展，是高水平保護(hù)的重要成果；高水平保護(hù)，是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來，各地不斷提高政治站位，以大氣、水污染防治為重點的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了驕人業(yè)績。通過強力開展環(huán)境污染綜合治理，有力推動了落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型升級，有力改善了環(huán)境空氣質(zhì)量，有效提升了廣大人民群眾的藍(lán)天獲得感，贏得了民心，增強了信心。  

但在這個推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“陣痛期”，一些地方也出現(xiàn)了治污影響發(fā)展的不正確認(rèn)識。近年來，在治理大氣污染過程中，由于個別地方工作方法簡單，出現(xiàn)了企業(yè)停限產(chǎn)“一刀切”問題，曾引發(fā)一些地方和單位、企業(yè)動輒拿環(huán)保說事的情況，把自身由于污染問題引發(fā)的停限產(chǎn)說成是由環(huán)保引發(fā)的，混淆視聽，借以掩蓋自身的污染真相。  

期間，很多地方雖然在積極應(yīng)對重污染天氣過程中采取差異化錯峰生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急舉措，并采取“白名單”措施，鼓勵企業(yè)達(dá)標(biāo)治污，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，但也仍有一些企業(yè)存在僥幸心理，有污不治，不愿在達(dá)標(biāo)治理和轉(zhuǎn)型升級上下功夫。更有甚者，面對環(huán)保督查，仍出現(xiàn)大量諸如工地抑塵措施長期不到位、“散亂污”企業(yè)死而復(fù)生、企業(yè)不正常使用治污設(shè)施等一系列嚴(yán)重問題。  

防治污染的目標(biāo)是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力經(jīng)濟(jì)、社會高質(zhì)量發(fā)展。要改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，就要持之以恒地減少污染排放，而減少污染排放的出路，重點就是要管住、管好污染，用追求生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)這把利箭，把推動經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的路子打通、修好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一。  

以往大量環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)的存在，擾亂了公平競爭的市場秩序，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)、高水平保護(hù)環(huán)境的必然要求，一定要嚴(yán)格落實《方案》要求，嚴(yán)禁“一刀切”，同時還要加大環(huán)境監(jiān)管力度，著力整治“散亂污”企業(yè)，推動落后產(chǎn)能淘汰，從而有效解決“劣幣驅(qū)良幣”的問題，保護(hù)守法企業(yè)的權(quán)益，為其創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。  

當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期三期疊加的形勢，僅通過常規(guī)監(jiān)管，難以滿足人民群眾加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的強烈期盼。因此，必須全面落實中央各項部署和要求，以更加堅定的決心、更加堅決的行動，創(chuàng)新方式方法，堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。  

識時務(wù)就要抓機遇，治污染就是保發(fā)展、保民生。對具有合法手續(xù)且符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不能采取停產(chǎn)整治措施；對具有合法手續(xù)但沒有達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要根據(jù)具體問題采取針對性措施；對沒有合法手續(xù)又無污染治理設(shè)施的企業(yè)，要依法依規(guī)予以查處。《方案》釋放出的“信號”表明，污染排放量多少，已成為企業(yè)是否在秋冬季停限產(chǎn)的“定盤星”。污染治理實現(xiàn)超低排放的企業(yè)，將在秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)中受到優(yōu)厚的政策待遇，面對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的特殊要求，也可以不停產(chǎn)或少限產(chǎn)，發(fā)展環(huán)境會越來越好；相反，有污不治、治了但不能達(dá)到超低排放要求或違法排污的企業(yè)，將會時時處處受到停限產(chǎn)或直至被取締的困境。污染排放量這顆“定盤星”就掌握在企業(yè)自己手中，“僥幸”就會產(chǎn)生“不幸”，違法就是“玩火”。  

秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)政策及標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)公開，各地應(yīng)按“放管服”的要求，積極為企業(yè)制定“一企一策”方案。企業(yè)要積極響應(yīng)，將污染排放量降至最低，抓住機會自己幫自己，才能真正走出一條平穩(wěn)發(fā)展的道路。

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