隨著城市的快速發(fā)展，各地的建筑工地都在快速增多，工地揚塵已成為導(dǎo)致大氣污染的一個重要因素。從藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查組對相關(guān)區(qū)域強化督查的情況來看，建筑工地揚塵管理問題也比較突出。要打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，必須綜合施策，加強工地揚塵污染防治，切實補齊環(huán)境空氣質(zhì)量改善短板。  

細化責(zé)任分工。建筑工地種類繁多，有市政工程、水利工程、交通工程、房屋建筑工程等，其揚塵防治工作既涉及不同監(jiān)管部門，又涉及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位。為提升工地揚塵污染防治效果，必須按照“誰的轄區(qū)誰負責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰污染誰防治”的原則，界定建設(shè)、市政、交通、各建設(shè)指揮部等部門在工地揚塵防治中的監(jiān)管責(zé)任及屬地管理責(zé)任，努力實現(xiàn)各部門既各司其職又相互配合。必須明確建設(shè)單位的主體責(zé)任、施工單位的落實責(zé)任、監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任，努力在三者之間構(gòu)建好工地揚塵污染防治的閉合回路，實現(xiàn)無縫對接。  

強化源頭管控。各建筑工地主管部門要結(jié)合日常宣教，向企業(yè)講清建筑工地揚塵防治措施和標準，告知相關(guān)責(zé)任主體違反揚塵治理有關(guān)規(guī)定將受到的行政處罰依據(jù)和數(shù)額，引導(dǎo)其自覺履行揚塵防治責(zé)任。要對照“六個百分之百”的要求，積極推行工地防塵設(shè)施標準化，嚴格將施工圍擋、主干道硬化、清洗設(shè)施配備、圍擋噴淋、是否按要求安裝監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)、是否有防治方案和專項防治資金等作為建設(shè)工程施工許可審批的前置條件。揚塵防治硬件設(shè)施達不到要求的，不予辦理審批，不允許開工建設(shè)。  

加強執(zhí)法監(jiān)管。堅持采取技防與人防相結(jié)合，日常巡查、夜間抽查、重點抽查、問題督查相結(jié)合等手段，強化日常監(jiān)管。規(guī)模以上建筑工地必須安裝遠程視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)并按要求與當?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)施工揚塵24小時動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改。加大宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾通過熱線電話、微信公眾平臺、手機APP等多種方式舉報工地施工揚塵污染。對于群眾舉報的問題，相關(guān)部門要及時予以調(diào)查核實。加大對工作落實不力、治理效果不明顯的工地檢查頻次并實施“掛圖作戰(zhàn)”，整改合格才能銷號。在進行督查時，一并將企業(yè)揚塵治理專項經(jīng)費投入情況納入檢查范圍。  

做好應(yīng)急處置。地方在遇到不利氣象條件、空氣質(zhì)量持續(xù)變差或重大活動期間，及時發(fā)布空氣污染預(yù)警級別，啟動應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案并進行督導(dǎo)檢查。建立健全工地清單以及揚塵防治監(jiān)管臺賬，編制不同應(yīng)急等級停工清單，落實監(jiān)督機構(gòu)和企業(yè)主體責(zé)任人，確保關(guān)鍵時候應(yīng)急措施用得上、工地停工停得住。  

嚴肅問責(zé)懲處。對揚塵污染防治不力的建筑工地及建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，實施嚴管重罰。對不按照要求進行整改或者逾期不整改的，依法責(zé)令停工整改，并按照有關(guān)規(guī)定將其不良行為納入企業(yè)綜合信用評價系統(tǒng)，情節(jié)嚴重的進行通報批評、立案查處，并通過媒體進行曝光，并與市場準入、評優(yōu)評獎、資質(zhì)晉升、招投標等相掛鉤。涉及房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)單位的，一律暫停辦理預(yù)售許可證，暫停辦理網(wǎng)簽。對監(jiān)管責(zé)任不落實、不到位的政府部門和個人，依規(guī)提請紀檢監(jiān)察、組織部門問責(zé)處理。  

作者單位：福建省廈門市環(huán)境執(zhí)法支隊

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