飲用水水源地環(huán)境保護(hù)是中共中央既定的打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一。9月1日，生態(tài)環(huán)境部組織的全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)第二輪督查（下稱“水源地第二輪督查”）正式啟動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深發(fā)展。  

與首輪督查相比，第二輪督查時(shí)間更長(zhǎng)，為期一個(gè)月，覆蓋31個(gè)省（區(qū)、市），共分4批次。生態(tài)環(huán)境部從全國(guó)抽調(diào)執(zhí)法骨干力量622人，對(duì)今年底前需完成整治的1586個(gè)飲用水水源地的6251個(gè)環(huán)境問(wèn)題逐一開展現(xiàn)場(chǎng)核查，客觀評(píng)估整治方案和進(jìn)度。  

值得注意的是，本輪重點(diǎn)針對(duì)“零進(jìn)展”問(wèn)題和進(jìn)展嚴(yán)重滯后的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促有關(guān)地方加大整治力度，及時(shí)清理水源地環(huán)境違法問(wèn)題。同時(shí)將督查地方工作開展情況、問(wèn)題整治進(jìn)度等，尤其對(duì)地方報(bào)送已完成整治問(wèn)題開展“回頭看”，核實(shí)完成情況，防止死灰復(fù)燃和弄虛作假。  

生態(tài)環(huán)境部表示，在核清問(wèn)題情況基礎(chǔ)上，將及時(shí)公開督查情況，對(duì)整治滯后、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)通報(bào)批評(píng)，強(qiáng)化督政問(wèn)責(zé)，壓實(shí)地方政府及和相關(guān)部門責(zé)任，形成嚴(yán)查嚴(yán)處、持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，確保水源地專項(xiàng)第二輪督查取得實(shí)效。  

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會(huì)強(qiáng)認(rèn)為，水源地督查督辦要與損害追究相結(jié)合，對(duì)于環(huán)境損害事件，不僅要追究當(dāng)事單位和有關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任，還要依法處理，對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失要采取生態(tài)損害賠償額方法依法追究。  

根據(jù)要求，各督查組在督查過(guò)程中要通過(guò)APP詳細(xì)填報(bào)所有問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)核查情況，上傳現(xiàn)場(chǎng)照片和有關(guān)證明材料。被督查地也可就有關(guān)問(wèn)題通過(guò)APP及時(shí)報(bào)送整治相關(guān)文件和證明材料。  

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者了解到，督查人員手機(jī)里都裝有一款A(yù)PP，是生態(tài)環(huán)境部專門研發(fā)的“水源巡查系統(tǒng)”，包括水源地保護(hù)區(qū)名稱、類型以及環(huán)境問(wèn)題類型、具體情況等信息及問(wèn)題清單，有準(zhǔn)確定位功能和測(cè)距功能，可極大提高督查效率。  

來(lái)自河南許昌市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的副支隊(duì)長(zhǎng)李聰偉，曾擔(dān)任首輪水源地督查組組長(zhǎng)。他對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，對(duì)于審查材料部分缺失、現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們會(huì)直截了當(dāng)?shù)靥岢鰜?lái)，基本沒有回避。  

“當(dāng)?shù)卣欠癜匆笾贫▽ｍ?xiàng)行動(dòng)方案和整治方案，是否有完整的專題會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)資料以及相關(guān)基礎(chǔ)文件等，這些材料都將形成一套完整證據(jù)鏈。”他講道。  

今年3月9日，原環(huán)保部聯(lián)合水利部印發(fā)《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（下稱《方案》），對(duì)開展水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治作出全面部署�！斗桨浮诽岢�，2018年底前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶完成縣級(jí)及以上城市水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治；2019年底前，所有縣級(jí)及以上城市完成水源地環(huán)保專項(xiàng)整治。  

今年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，也進(jìn)一步明確工作要求，強(qiáng)調(diào)要限期完成縣級(jí)及以上城市飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治任務(wù)。  

為督促地方落實(shí)《方案》要求，進(jìn)一步解決水源地突出環(huán)境問(wèn)題，依法完成水源地“劃、立、治”（保護(hù)區(qū)劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立、違法問(wèn)題清理整治）重點(diǎn)任務(wù)，今年5月至6月，生態(tài)環(huán)境部組織開展了全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)首輪督查。采取全覆蓋方式，在各地排查報(bào)送的3991個(gè)環(huán)境問(wèn)題基礎(chǔ)上，新發(fā)現(xiàn)2260個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步核清了問(wèn)題底數(shù)，建立了臺(tái)帳。  

不過(guò)，目前全國(guó)飲用水水源地環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些地區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定不清、邊界不明、違法問(wèn)題多見，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。比如首輪水源地督查就發(fā)現(xiàn)不少歷史遺留問(wèn)題，即在劃定水源地保護(hù)區(qū)前就已存在居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。據(jù)李聰偉反映，這也是督查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。  

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青此前表示，在首輪水源地督查后，仍有多個(gè)輪次，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)派出督查組進(jìn)行“回頭看”。對(duì)于長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，盡管不能很快解決，但都要?jiǎng)悠饋?lái)，加快推進(jìn)問(wèn)題整改。

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