■以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)定不移地以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，積極推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，堅(jiān)決筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，確保“一江清水向東流”。  

■制定了《整改方案》整改任務(wù)清單及責(zé)任分工，細(xì)化分解出50項(xiàng)問(wèn)題，逐一明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人和160項(xiàng)整改措施，做到一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任人。  

■在推進(jìn)問(wèn)題整改的同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以取得實(shí)效為目標(biāo)，舉一反三，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，制定了七大類(lèi)25個(gè)方面的重點(diǎn)舉措。  

本報(bào)訊根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組于2017年8月8日至9月8日對(duì)青海省開(kāi)展了為期一個(gè)月的中央環(huán)境保護(hù)督察。12月24日，中央環(huán)境保護(hù)督察組正式向青海省委、省政府反饋了督察意見(jiàn)。省委、省政府高度重視中央環(huán)保督察整改工作，反饋意見(jiàn)會(huì)當(dāng)天，隨即召開(kāi)了中央環(huán)境保護(hù)督察總結(jié)暨整改工作動(dòng)員部署會(huì)。成立了由省委省政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)、4名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了綜合協(xié)調(diào)、整改督辦、督察問(wèn)責(zé)、宣傳報(bào)道4個(gè)專項(xiàng)工作組。組織制定了《青海省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》）。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指出，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想為指引，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，把督察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，按時(shí)全面完成整改任務(wù)，不斷提升全省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平。  

《整改方案》提出，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，妥善處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善民生的關(guān)系，堅(jiān)持人與自然和諧共生，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)定不移地以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，積極推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，堅(jiān)決筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，確保“一江清水向東流”。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例和細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)城市濃度下降指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)青海省的“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例為89.5%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例為0，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下集中式飲用水水源地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，確保農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良；加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全；全省所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右；固體廢棄物得到有效規(guī)范安全處置，資源化利用水平明顯提高。  

針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋的問(wèn)題，制定了《整改方案》整改任務(wù)清單及責(zé)任分工，細(xì)化分解出50項(xiàng)問(wèn)題，逐一明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人和160項(xiàng)整改措施，做到一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任人。屬于立行立改的，立即解決；需要限期整改的按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改；需要階段性推進(jìn)和長(zhǎng)期整改的，確保2020年底前取得明顯成效。  

《整改方案》在推進(jìn)問(wèn)題整改的同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以取得實(shí)效為目標(biāo)，舉一反三，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，制定了七大類(lèi)25個(gè)方面的重點(diǎn)舉措。一是提高政治站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想以及黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策、決策部署，把保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷胱杂X(jué)和行為自覺(jué)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，形成權(quán)責(zé)明晰、齊抓共管的環(huán)境保護(hù)工作新機(jī)制。強(qiáng)化考核追究問(wèn)責(zé)，新增或加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)在各級(jí)特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系中的指標(biāo)和考核權(quán)重，對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的進(jìn)行追責(zé)。加大資金投入力度，逐年擴(kuò)大水、大氣、土壤污染防治專項(xiàng)資金規(guī)模，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，加快推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，大力整治生態(tài)敏感區(qū)域環(huán)境問(wèn)題。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)核準(zhǔn)自然保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)邊界，理順自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制。全力做好三江源國(guó)家公園建設(shè)，建立多元化資金籌措保障機(jī)制，探索建立牧民群眾、社會(huì)公眾參與特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面落實(shí)生態(tài)管護(hù)公益崗位“一戶一崗”。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境整治恢復(fù)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展探采礦活動(dòng)破壞生態(tài)的，制定方案并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為。三是全力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域流域污染防治工作，持續(xù)改善水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家水、大氣和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)以湟水流域?yàn)橹攸c(diǎn)的水污染防治，深化大氣污染防治，推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)固體廢物監(jiān)督管理。四是采取有效措施，著力解決歷史遺留環(huán)境問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化水電站生態(tài)基流保障設(shè)施和水環(huán)境保護(hù)措施，加快推進(jìn)歷史遺留礦渣規(guī)范管理與資源化利用，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。五是逐一扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改，確保全部整改到位。對(duì)整改問(wèn)題，建立任務(wù)清單，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，逐條逐項(xiàng)細(xì)化整改措施，切實(shí)抓好整改落實(shí)。六是認(rèn)真做好問(wèn)題原因調(diào)查，嚴(yán)肅追究到位。對(duì)國(guó)家移交的責(zé)任追究問(wèn)題及整改中需追責(zé)的其他問(wèn)題，依照《青海省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)定，依法依規(guī)、分級(jí)分類(lèi)處理，并按程序向社會(huì)公開(kāi)。七是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。不斷完善地方生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)體系，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，深入開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，健全部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，夯實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，建立健全排放許可證制度，建立環(huán)境保護(hù)督察常態(tài)化機(jī)制。  

為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了4個(gè)方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)是本地區(qū)本部門(mén)整改工作的責(zé)任主體，一把手要親力親為，以上率下，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。三是嚴(yán)格督查督辦。建立督察整改工作督辦調(diào)度機(jī)制，采用清單管理、掛牌督辦、專案盯辦、跟蹤問(wèn)效等方式，扎實(shí)推進(jìn)督察整改。四是加大整改宣傳。充分運(yùn)用各類(lèi)媒體平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，動(dòng)員全社會(huì)參與監(jiān)督。  

下一步，青海省將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察青海時(shí)提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，緊緊圍繞“五大生態(tài)板塊”功能定位，認(rèn)真實(shí)施“五四”戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，確保中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的大政方針和決策部署在青海落地生根，為建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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