圖為西安市交通、環(huán)保部門突擊檢查小汽修店。  

圖為西安市未央?yún)^(qū)組織取締無證汽修門店現(xiàn)場(chǎng)。  

本報(bào)記者王雙瑾  

面對(duì)近年來臭氧污染逐年上升的趨勢(shì)，以及今年夏季污染新形勢(shì)，陜西省西安市日前召開大氣污染研判分析與控制對(duì)策研討會(huì)。經(jīng)專家多方支招，政府細(xì)化治理方案，早安排早防控，力爭(zhēng)做好夏季臭氧污染防治工作。  

■專家來支招  

西安市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李澍：  

臭氧的來源分為自然源和人為源，自然源由平流層臭氧流入，而人為源前體物由燃油、機(jī)動(dòng)車尾氣、石化行業(yè)等排放造成。經(jīng)過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，西安市揮發(fā)性有機(jī)物受機(jī)動(dòng)車尾氣排放影響較大。  

西安市應(yīng)提高公共交通的出行比例，改善道路交通狀況、提高電動(dòng)車等清潔能源車輛比例。加快車用油料質(zhì)量的改善，并嚴(yán)格管控油品運(yùn)輸、灌裝和銷售等過程，加強(qiáng)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車等場(chǎng)所揮發(fā)性有機(jī)化合物的治理和監(jiān)督，減少油品揮發(fā)。同時(shí)，建議全面取締零散、小規(guī)模的汽車噴涂店，推廣浐灞生態(tài)區(qū)的汽車公園集中治理措施。  

中科院地球環(huán)境研究所研究員曹軍驥：  

西安市交通源排放中對(duì)臭氧形成潛勢(shì)貢獻(xiàn)最大的前三位中，揮發(fā)性有機(jī)化合物均來自汽油燃料揮發(fā)與燃燒，因此，需要加強(qiáng)汽油車排放的管控。此外，交通源污染不可忽視，在加快老舊車輛淘汰的同時(shí)，應(yīng)盡快出臺(tái)、劃定重型載貨汽車的禁行區(qū)。其實(shí)不僅僅是二氧化氮，進(jìn)入夏季，一氧化碳、揮發(fā)性有機(jī)物等形勢(shì)都不樂觀，解決夏季空氣質(zhì)量污染，還應(yīng)該盡快啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車常態(tài)化限行。建議機(jī)動(dòng)車每天限一個(gè)號(hào)，早8點(diǎn)到晚8點(diǎn)，禁止在三環(huán)范圍內(nèi)行駛。這樣，將減少10%以上的污染排放，而且減少了道路擁堵，機(jī)動(dòng)車怠速行駛的時(shí)間變短，尾氣排放自然就減少了。與此同時(shí)，西安須控制小排放源，在主城區(qū)，特別是二環(huán)以內(nèi)，對(duì)所有揮發(fā)性有機(jī)化合物排氣企業(yè)和單位強(qiáng)制要求安裝尾氣凈化裝置。  

西安交通大學(xué)教授沈振興：  

2015年陜西省各市區(qū)二氧化氮平均濃度值范圍為20~50微克/立方米，除延安、韓城以及西安以外，其余城市均達(dá)標(biāo)。監(jiān)測(cè)顯示西安市晚6時(shí)之后，二氧化氮濃度較高，除了夜間邊界層降低，晚高峰機(jī)動(dòng)車多、新增污染源等都是二氧化氮升高的原因。與迅猛增加的機(jī)動(dòng)車總量相對(duì)應(yīng)，部分道路設(shè)施建設(shè)滯后，通行壓力導(dǎo)致的擁堵，造成尾氣排放量增大，同時(shí)黃標(biāo)車、老舊車的“貢獻(xiàn)”也不容忽視。這個(gè)問題在2016年6月份暴露得更加明顯。當(dāng)月PM10等污染物濃度均下降，說明并沒有不利于污染擴(kuò)散的氣象因素，但二氧化氮不降反升，這也是造成當(dāng)月臭氧污染升高的一個(gè)主要原因。  

環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所高工陶俊：  

政府部門要進(jìn)行氮氧化物總量控制。關(guān)中地區(qū)不能再增加燃煤電廠，并用清潔能源汽車替代柴油車。同時(shí)，要做好協(xié)同削減策略，防治“蹺蹺板”式的污染現(xiàn)象。  

■夏季新污染  

“臭氧污染呈現(xiàn)‘來得早、去得晚、天數(shù)多、污染重’趨勢(shì)。”西安市環(huán)保局副局長(zhǎng)李博介紹說，近年來西安市臭氧污染逐年提前近一個(gè)月。  

2014年，西安市第一天臭氧污染出現(xiàn)在6月25日，2015年卻提前到了5月23日，2016年更是在4月30日就出現(xiàn)了首次臭氧污染。往年臭氧污染在8月底就基本減弱，但2016年延續(xù)到了9月底，最后一天臭氧污染出現(xiàn)在9月23日。從污染天數(shù)來看，2014年西安市臭氧導(dǎo)致的空氣污染僅有8天，2015年增加到21天，2016年達(dá)到37天。從污染程度來看，往年臭氧只是造成輕度污染，2016年開始出現(xiàn)了4天中度污染。  

那么，今年的臭氧污染是什么情況？“當(dāng)早上臭氧濃度低的時(shí)候，二氧化氮濃度高，當(dāng)下午臭氧濃度高的時(shí)候，二氧化氮濃度變低，像坐‘蹺蹺板’一樣此消彼長(zhǎng)。”李博告訴記者，從今年4月份的環(huán)境空氣質(zhì)量分析來看，臭氧導(dǎo)致的污染天數(shù)為0天，而二氧化氮為首要污染物的天數(shù)為14天，造成的污染天數(shù)為4天，其濃度值和首要污染物頻次較上年同期均有所升高，二氧化氮逐漸成為影響夏季空氣質(zhì)量的主要“兇手”之一。  

進(jìn)入5月份以來，除了5月初我國(guó)北方大范圍沙塵天氣造成的空氣污染之外，西安市空氣質(zhì)量首要污染物非臭氧即二氧化氮，其中臭氧造成的污染天數(shù)為5天。  

■部門聯(lián)合開展專項(xiàng)治理  

今年，西安市出臺(tái)了“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”1+1+9組合方案（辦法），其中《揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》作為9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案之一，以污染摸排為基礎(chǔ)，以源頭削減為抓手，以工程治污為引領(lǐng)，以規(guī)范監(jiān)管為保障，構(gòu)建揮發(fā)性有機(jī)物防治管控體系。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推廣原料替代及工藝技改；加大對(duì)企業(yè)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管；深入開展飲食業(yè)油煙集中治理；集中整治機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)有機(jī)廢氣排放，力爭(zhēng)臭氧污染明顯下降。  

為切實(shí)做好夏季臭氧污染防治工作，削減揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物等生成臭氧的前體物，今年4月底，西安市鐵腕治霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又專門印發(fā)了《西安市2017年臭氧治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》。從5月開始持續(xù)到10月底，分3個(gè)階段，以臭氧前體物減排為目標(biāo)，按照“行業(yè)牽頭，屬地監(jiān)管”原則，開展五大類專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大行政監(jiān)管及執(zhí)法檢查力度，遏制臭氧污染。  

推進(jìn)工業(yè)廢氣治理  

西安市環(huán)保部門牽頭對(duì)完成揮發(fā)性有機(jī)物治理的企業(yè)開展執(zhí)法巡查，重點(diǎn)檢查設(shè)施運(yùn)行、耗材更換、臺(tái)賬建立等內(nèi)容。對(duì)存在設(shè)施擅自停用、耗材未按涉及規(guī)范要求更換、臺(tái)賬不規(guī)范等行為的企業(yè)，依法進(jìn)行查處。  

嚴(yán)查非法汽修噴涂  

交通部門牽頭對(duì)汽車4S店噴涂廢氣污染治理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管巡查，對(duì)未進(jìn)行治理、排放超標(biāo)或未按要求治理的企業(yè)進(jìn)行督辦。未按督辦要求治理或存在排放超標(biāo)等其他違法行為的企業(yè)，由區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)依法進(jìn)行查處。同時(shí)，督導(dǎo)各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)未經(jīng)審批從事噴涂作業(yè)的二類以下小汽修店依法進(jìn)行取締。責(zé)令無噴涂廢氣處理設(shè)施、未在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行噴涂作業(yè)的汽車維修企業(yè)進(jìn)行廢氣治理，采用水性漆減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。對(duì)拒不治理違法排污的小汽修交由區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)依法查處。  

前不久，西安市未央?yún)^(qū)政府組織交通、環(huán)保、城管、公安部門以及所在街辦，連續(xù)集中開展了聯(lián)合取締行動(dòng)，對(duì)未經(jīng)許可從事汽車維修作業(yè)的經(jīng)營(yíng)門店依法予以取締。對(duì)77家無證汽修門店一律拆除門頭牌匾、沒收經(jīng)營(yíng)工具，責(zé)令立即搬離。針對(duì)少數(shù)無證汽修門店經(jīng)營(yíng)戶存在僥幸心理、搞軟對(duì)抗、打“游擊戰(zhàn)”、拒不搬離，執(zhí)法人員采取了教育勸導(dǎo)為主的策略，以減少執(zhí)法沖突。在集中聯(lián)合行動(dòng)后，做好打“持久戰(zhàn)”準(zhǔn)備，每周組織1次小規(guī)模取締行動(dòng)，對(duì)死灰復(fù)燃的汽修門店露頭就打，讓不法經(jīng)營(yíng)分子徹底死心。此舉提升了明光路沿線環(huán)境，贏得了周邊群眾的一致支持和好評(píng)。  

為防止污染問題反復(fù)，未央?yún)^(qū)政府繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，不再新增審批明光路一帶汽修企業(yè)；對(duì)露天噴漆、無證經(jīng)營(yíng)的汽修門店，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即強(qiáng)制取締。  

整治餐飲油煙及夜市燒烤  

西安市城市管理部門牽頭對(duì)已經(jīng)完成油煙治理的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，對(duì)未完成油煙治理的單位要加大督辦力度，確保治理設(shè)施早日安裝運(yùn)行。  

西安市對(duì)夜市、露天燒烤污染整治工作進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，取締劃定區(qū)域外的所有燒烤攤點(diǎn)；劃定的露天燒烤區(qū)域內(nèi)，對(duì)未使用清潔燃料和環(huán)保型燒烤爐具等不符合要求的燒烤攤點(diǎn)，逐一進(jìn)行取締。  

加強(qiáng)建筑裝飾涂料監(jiān)管  

西安市工商部門牽頭嚴(yán)查銷售含高揮發(fā)性有毒有害稀釋劑的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)全市裝飾涂料經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行摸底排查，并對(duì)10%裝飾涂料經(jīng)營(yíng)戶的涂料商品揮發(fā)性有機(jī)物含量進(jìn)行一次監(jiān)督性檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的單位依法依規(guī)進(jìn)行處罰或停業(yè)整改，并在媒體上予以曝光。  

西安市建設(shè)部門牽頭嚴(yán)查全市建筑施工工地，禁止工地內(nèi)進(jìn)行油漆等涂料噴涂作業(yè)。質(zhì)監(jiān)部門牽頭對(duì)全市裝飾涂料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行依法查處。  

強(qiáng)化油氣回收監(jiān)管  

西安市商務(wù)部門牽頭開展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收設(shè)施專項(xiàng)檢查，落實(shí)臺(tái)賬式管理，確保油氣回收設(shè)施規(guī)范使用，無油氣惡意排放現(xiàn)象。  

同時(shí)，西安市將加快加油站油氣三次回收改造工程進(jìn)度，對(duì)任務(wù)進(jìn)展緩慢的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)進(jìn)行督辦，對(duì)提前完成加油站油氣三次回收的將給予獎(jiǎng)勵(lì)。  

西安市要求，對(duì)改造任務(wù)在15座以下加油站的區(qū)、開發(fā)區(qū)，從完成轄區(qū)內(nèi)所有改造任務(wù)的當(dāng)月起，每提前一個(gè)月加5分，最多不超過15分；對(duì)改造任務(wù)在15座以上加油站的區(qū)、開發(fā)區(qū)，從完成轄區(qū)內(nèi)所有任務(wù)的當(dāng)月起，每提前一個(gè)月加10分，最多不超過30分；2017年12月完成任務(wù)的不予獎(jiǎng)勵(lì)，考核加分獎(jiǎng)勵(lì)至2017年12月結(jié)束。  

西安市商務(wù)局還要求，有改造任務(wù)的區(qū)、開發(fā)區(qū)成品油主管部門在確保安全的情況下，盡量提前完成改造任務(wù)；嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)按照計(jì)劃開工時(shí)間進(jìn)行改造，對(duì)未按期開工改造的，次月1日起由所在區(qū)、開發(fā)區(qū)收回《加油站成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》，予以停業(yè)改造。

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