“‘好煤+好爐’是治理當(dāng)前農(nóng)村散煤問題的有效途徑。但是節(jié)能環(huán)保爐具市場占有率僅為23%，農(nóng)村節(jié)能減排空間很大。”這是記者在日前召開的《中國采暖爐具行業(yè)發(fā)展報(bào)告2016》（以下簡稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)上獲得的數(shù)據(jù)。

隨著冬季采暖季的日漸臨近，散煤治理任務(wù)愈加緊迫。而作為散煤使用的主力軍，農(nóng)村地區(qū)的散煤如何治理也成為業(yè)內(nèi)討論的熱點(diǎn)。

近八成農(nóng)村居民使用低效爐具

國務(wù)院參事室特約研究員、國家能源局原副局長吳吟在上述發(fā)布會(huì)上指出，散煤治理必須提上議事日程，各部門形成合力、做到實(shí)處。而當(dāng)前是治理散煤的最好時(shí)機(jī)。吳吟同時(shí)透露，關(guān)于散煤治理的綜合性意見方案已經(jīng)由國務(wù)院下發(fā)至國資委、發(fā)改委、環(huán)保部、能源局等部門，相關(guān)部門即將行動(dòng)起來。

中國工程院院士、清華大學(xué)教授倪維斗對記者表示，“一刀切”對能源的利用非常不利。對于散煤治理，各方面的技術(shù)要跟得上。同時(shí)，生物質(zhì)等能源也是非常有潛力的替代能源。

根據(jù)自下而上的實(shí)地調(diào)研，《報(bào)告》顯示，在我國1.6億戶農(nóng)村居民家庭中，采取分散采暖約9300萬戶，其中燃煤采暖約6600萬戶，散煤使用量約2億噸。在分散采暖用戶中，節(jié)能環(huán)保爐具使用率很低，僅占23%，近80%的居民使用低效爐具、燃用劣質(zhì)散煤，量大面廣，低空排放，造成的大氣污染嚴(yán)重。

此外，我國地域廣闊，氣候差異大，各地居民生活習(xí)俗不同，采暖除了使用商品化爐具之外，還有34%的居民用炕連灶、土暖氣、烤火盆等自制設(shè)施，粗放式燃燒煤炭和生物質(zhì)等固體燃料進(jìn)行采暖，造成的大氣污染嚴(yán)重的問題沒有引起重視。

記者了解到，傳統(tǒng)自制采暖設(shè)施和低效爐具大量使用，主要原因是用戶節(jié)能環(huán)保意識(shí)普遍淡薄，絕大多數(shù)用戶對爐具煙囪冒煙不在意，由于宣傳力度不夠，許多用戶甚至存在認(rèn)知誤區(qū)，認(rèn)為煙囪冒煙屬正�，F(xiàn)象，而且煙越大火才能越旺。加之農(nóng)村住宅基本沒有保溫措施，熱損失大，采暖需求逐年增長，燃煤量逐年增加，導(dǎo)致的能源浪費(fèi)嚴(yán)重。加大宣傳普及節(jié)能環(huán)保爐具常識(shí)，提高用戶節(jié)能環(huán)保意識(shí)十分迫切。

《報(bào)告》同時(shí)指出，農(nóng)村大量采用傳統(tǒng)低效爐具和自制采暖設(shè)施、燃用劣質(zhì)散煤采暖是造成冬季大氣污染的主要原因之一，加大節(jié)能環(huán)保爐具的推廣應(yīng)用，并配套燃用清潔煤對改善當(dāng)前嚴(yán)峻的散煤污染狀況具有重要意義。

節(jié)能環(huán)保爐具市場呼喚政策支持

數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國采暖爐具制造企業(yè)達(dá)8000余家，各類采暖爐具年產(chǎn)銷量約1300萬臺(tái)。全國采暖爐具市場容量約1.86億臺(tái)，目前商品化采暖爐具市場保有量約1.2億臺(tái)。同時(shí)，每年用戶需要更換的采暖爐數(shù)量超過1000萬臺(tái)，隨著居民生活水平提高，采暖需求逐年增加，節(jié)能環(huán)保爐具呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的勢頭，市場潛力巨大。但是受大量低效、劣質(zhì)產(chǎn)品低價(jià)傾銷，加之用戶購買力低、節(jié)能環(huán)保意識(shí)淡薄，制約了企業(yè)的創(chuàng)新積極性和節(jié)能環(huán)保爐具的推廣。

如何規(guī)范并擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保爐具市場？中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)節(jié)能爐具專業(yè)委員會(huì)副秘書長任彥波表示，“除了企業(yè)不斷研發(fā)創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品外，還需要政府相關(guān)部門的扶持。”任彥波認(rèn)為，政府相關(guān)部門應(yīng)加大市場監(jiān)管力度，扶優(yōu)治劣，同時(shí)出臺(tái)扶持發(fā)展、財(cái)稅補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)居民使用節(jié)能環(huán)保爐具，引導(dǎo)和培育節(jié)能環(huán)保爐具市場，提高節(jié)能環(huán)保爐具的市場占有率，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保爐具行業(yè)健康發(fā)展。

對此，吳吟則表示，政府、企業(yè)、用戶要多方行動(dòng)形成合力、扎實(shí)推進(jìn)。首先，我國爐具生產(chǎn)行業(yè)集中度低，可以適時(shí)將目前市場上的8000余家爐具生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，并培育一批集物流、配送于一體化的大企業(yè)。此外，還需加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，包括民用煤的標(biāo)準(zhǔn)和與之相配套的爐具的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要依靠科技進(jìn)步，在民用煤和爐具方面不斷研發(fā)創(chuàng)新。“百姓使用方便、花錢少，政府易于監(jiān)管是我們治理散煤的重要目標(biāo)。”吳吟說。

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員薛志鋼表示，因地制宜是治理散煤非常關(guān)鍵的一個(gè)思想。我國各地距離煤炭產(chǎn)地的遠(yuǎn)近不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，這就決定了我國的散煤治理不可以用一個(gè)模式。他建議，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、污染嚴(yán)重的地區(qū)優(yōu)先采用清潔能源替代，而在暫時(shí)沒有清潔能源替代能力的地區(qū)則可以采用清潔煤加節(jié)能環(huán)保爐具的模式。薛志剛同時(shí)透露，今年3月份開始征求意見、7月份實(shí)施修改的《農(nóng)村散煤燃燒污染綜合治理技術(shù)指南》將會(huì)很快發(fā)布。

節(jié)能爐具專委會(huì)主任郝芳洲則指出，針對“好煤配好爐”措施，節(jié)能爐具專委會(huì)今年組織了兩次大規(guī)模“燃煤采暖爐具測評活動(dòng)”，先后對潔凈型煤、蘭炭、洗選煙煤三個(gè)煤種的專用采暖爐進(jìn)行了熱工和環(huán)保性能等綜合測評，經(jīng)過測試發(fā)現(xiàn)，爐具行業(yè)的熱性能和節(jié)能環(huán)保性能整體上有很大提升，尤其是優(yōu)質(zhì)蜂窩煤和與之相配套的蜂窩煤爐具節(jié)能減排效果明顯，是未來解決農(nóng)村散煤污染治理的優(yōu)選方案，應(yīng)加大推廣。

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