記者從西安市政府獲悉，近日印發(fā)的《西安市水污染防治工作方案》（以下簡稱《方案》）明確，到2020年西安市污染嚴重的河渠數(shù)量大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升；到2030年西安市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，渭河西安段水生態(tài)系統(tǒng)功能全面恢復。  

《方案》全面落實“水十條”，系統(tǒng)推進河流污染治理。充分發(fā)揮市場作用，廣泛動員社會參與，以政策培育市場，以市場推動治理，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督保障落實，逐步形成法律保障、多方合作、責任獎懲和全流域水資源與水環(huán)境協(xié)同管理的新機制。全面提高污水收集率、處理率、利用率、排污口和河段水質(zhì)達標率，持續(xù)提升水污染治理水平，為品質(zhì)西安建設提供保障。  

2017年建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集全處理  

《方案》指出，西安市要加強污染治理設施建設，全面控制污染物排放。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，到2020年，所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截流、收集，對現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實施雨污分流改造，城鎮(zhèn)新區(qū)建設實行雨污分流，推進初期雨水收集、處理和資源化利用，到2017年，西安市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。  

同時，推進污泥處理處置。污水處理設施產(chǎn)生的污泥要進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。對非法污泥堆放點一律予以取締�，F(xiàn)有污泥處理處置設施于2017年底前基本完成達標改造，污泥無害化處理處置率2020年底前達到90%以上。加大黑臭水體治理力度，到2017年底前，實現(xiàn)非汛期河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，建成區(qū)基本消除黑臭水體。  

《方案》要求，進一步強化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。  

新建、改建、擴建有色金屬、印染、原料藥制造、制革、電鍍及加工、果汁等行業(yè)建設項目，實行主要污染物排放等量或減量置換。對上述行業(yè)實施全面排查和清潔化改造專項整治，2016年底前全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、皂素、冶金、果汁等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。  

加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水、垃圾處理設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施和服務向農(nóng)村延伸。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。到2020年，90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，60%以上的行政村污水得到有效治理。  

科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。2017年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，現(xiàn)有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場要配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。在缺水地區(qū)試行退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴重，且農(nóng)業(yè)用水比重較大的地區(qū)，要適當減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟林。  

全力保障水生態(tài)環(huán)境安全  

《方案》要求，健全取、用水總量控制指標體系，對取、用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設項目新增取水許可。到2020年，全市年用水總量控制在21.13億立方米以內(nèi)。嚴控地下水超采，并依法規(guī)范機井建設管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，除應急備用和特殊用途用水外，逐步予以關閉。  

強化飲用水水源環(huán)境保護。開展飲用水水源規(guī)范化建設，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測，生態(tài)縣供水水質(zhì)達標率達到92%以上。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)的區(qū)域環(huán)境狀況，對石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)等區(qū)域進行必要的防滲處理。垃圾填埋場應按行業(yè)建設規(guī)范進行防滲處理，按運行規(guī)范做好地下水和地表水監(jiān)測并配套滲濾液處理廠。加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池建設。  

同時，加強河湖水生態(tài)保護，科學劃定生態(tài)保護紅線，保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養(yǎng)林建設與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復，加大退耕還林、還草力度。加強濱河（湖）帶生態(tài)建設，在河道兩側(cè)建設植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。  

對企業(yè)加大執(zhí)法力度  

西安市要求每年開展專項執(zhí)法檢查，對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治未能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單，每季度向社會公布轄區(qū)內(nèi)抽查排污單位達標排放情況。完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制，強化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。  

西安市政府將建立健全跨部門、區(qū)域的水環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，通報行動方案進展情況，指導、協(xié)調(diào)、檢查行動方案實施情況。嚴厲打擊私設暗管或利用滲井滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、久拖不驗等違法違規(guī)行為。嚴厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為，建立健全環(huán)境污染犯罪案件的聯(lián)合調(diào)查和移送機制，及時、有效地懲治和防范環(huán)境污染犯罪。  

到2017年底前，建成全市統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，提升飲用水水源水質(zhì)全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術支撐能力。每年公布全市水環(huán)境質(zhì)量狀況，對水環(huán)境狀況差的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，經(jīng)整改后仍達不到要求的，向社會公告并接受公眾監(jiān)督，邀請公眾、社會組織等全程參與重要環(huán)境執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查。

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