六大措施：減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠  

今年上半年，漢中市中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為130天。圖為藍天白云下的漢中市。李仁義攝  

◆李奕慧肖穎  

近年來，陜西省漢中市高度重視大氣污染治理，將大氣污染治理作為漢中“漢江流域污染防治三年行動”的四大戰(zhàn)役之一，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，采取減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠6項綜合措施，打出了一套強力且有針對性的組合拳，確�？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。  

據(jù)陜西省環(huán)保廳通報，2015年，漢中市優(yōu)良天數(shù)為282天，優(yōu)良率為77.3%，超額8%完成了省政府下達的261天考核任務。今年上半年，市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為130天，比去年同期增加8天，總排名全省第四位，3月~6月均名列前茅。重度以上污染天氣較去年同期減少6天，PM10、PM2.5濃度較去年同期下降6.06%、16.44%。  

實現(xiàn)禁煤區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐和煤炭經(jīng)營場所“雙清零”  

在大氣污染防治工作中，漢中市委、市政府主要領導周密安排部署，強化督導檢查，先后主持召開十余次專題會議，研究部署大氣污染治理工作，并經(jīng)常深入鍋爐拆改現(xiàn)場、建筑施工工地等一線明察暗訪，緊抓嚴督。  

同時，漢中市政府及時出臺治污降霾年度工作方案并與各縣區(qū)政府簽訂了大氣污染防治目標責任書，明確任務，夯實責任，增加考核分值，嚴格責任追究。  

由于漢中氣化工程普及率低，長期以來，燃煤是各企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的主要燃料。據(jù)統(tǒng)計，漢中全市共有燃煤鍋爐700多臺、1850蒸噸，僅市中心城區(qū)燃煤鍋爐就達350臺，年均耗煤40多萬噸。  

推動燃煤鍋爐拆改是大氣污染治理的重點所在。漢中市市長王建軍掛帥指揮，多次明察暗訪深入拆改現(xiàn)場，下發(fā)第九號政府令，禁止在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)經(jīng)營使用煙煤。  

漢中市出臺并貫徹執(zhí)行了燃煤鍋爐拆除改造獎補辦法，在陜西省制定的燃煤鍋爐拆改補標準上兩次提高獎補標準，市級獎補配套資金達到全省之最，基本實現(xiàn)鍋爐拆改無額外經(jīng)濟負擔，反而降低了采暖成本的目標，有效調(diào)動了拆改單位的積極性，保障了拆改工作的順利實施。  

同時，漢中市大力推進氣化工程，加大中心城區(qū)和縣城燃氣管網(wǎng)建設資金投入，不斷擴大城市天然氣管網(wǎng)的覆蓋面。針對偏遠地區(qū)和困難經(jīng)營戶，多措并舉，積極推進清潔能源改造方式，填補燃氣管網(wǎng)覆蓋空白空隙。  

2015年，全市拆除燃煤鍋爐677臺，年用煤削減量約118萬噸；清理關停中心城區(qū)煤炭銷售企業(yè)及場所65家，超過省定拆改任務的12.5倍。  

今年，漢中市政府要求在10月底前剩余鍋爐和售煤場所全部拆除關閉，將煤炭在全市能源消費中的比重降低到69%以下，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”內(nèi)燃煤鍋爐和煤炭經(jīng)營場所“雙清零”。  

綜合施策，淘汰黃標車和老舊車3.35萬輛  

在推進燃煤鍋爐拆改的同時，漢中市大力提升環(huán)境管理水平，下硬茬、出重拳，綜合施策，全力推進治污降霾工作。  

今年，漢中以黃標車淘汰為重點，加大控車力度，開展了為期5個月的機動車集中整治行動，劃定黃標車禁行區(qū)域和道路，嚴查上路行駛行為，追查已淘汰車輛回收拆解，力爭提前完成全年淘汰任務。  

在已建成運行5個站點10條檢測線的基礎上，今年漢中市將進一步加快機動車尾氣檢測線。截至目前，漢中市已實現(xiàn)機動車環(huán)檢和安檢“雙同時”，累計淘汰黃標車和老舊車3.35萬輛，發(fā)放機動車綠色環(huán)保檢驗合格標志8萬張。  

今年，漢中將揚塵治理作為大氣治理的重點工作推進，先后出臺了多項工作方案，對建筑工地揚塵建立長效監(jiān)管機制，集中開展為期5個月的建筑垃圾清理及揚塵污染整治行動，設立執(zhí)勤卡點，及時處置路面揚塵污染。  

為推進秸稈焚燒污染防控，漢中市堅持綜合利用、粉碎還田、集中堆放，堵疏結(jié)合，齊抓共管。率先在秸稈禁燒重點防控區(qū)域建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用高清攝像頭對重點區(qū)域秸稈焚燒情況24小時監(jiān)控管理。去年秋季和今年春季均未出現(xiàn)污染天氣。  

針對餐飲油煙、煙花爆竹、城鄉(xiāng)垃圾等頑疾，漢中持續(xù)開展城市餐飲油煙綜合整治行動，大力取締了一批露天燒烤，全市規(guī)模以上的餐飲業(yè)全部安裝了油煙凈化設施。出臺煙花爆竹燃放安全管理辦法，今年底將全面取締中心城區(qū)禁煤區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹銷售點。持續(xù)兩年在全市范圍內(nèi)大力開展城鄉(xiāng)垃圾清除行動，清除垃圾2.7萬噸，有效防治了焚燒垃圾等污染大氣行為。 

同時，漢中市充分利用城市空間，最大程度增綠、擴綠。目前，城市綠地率達32.05%，綠化覆蓋率達36.6%，人均公共綠地面積達9.25平方米。  

全面啟動大氣監(jiān)督“零點行動”  

漢中市以循環(huán)發(fā)展理念策劃項目、調(diào)整結(jié)構、轉(zhuǎn)變方式，促進企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間、園區(qū)之間、三次產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)配套、融合發(fā)展，不斷壯大新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅決杜絕“三高”（高污染、高耗能、高耗水）企業(yè)落戶建設，推動污染治理從末端控制向前期預防延伸。  

同時，漢中市制定了《漢中重點行業(yè)大氣污染物排放限值》，嚴格排放標準，大力推進總量減排。積極淘汰落后產(chǎn)能，淘汰拆除略鋼、漢鋼不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小燒結(jié)機，關停拆除三星建材、板橋水泥廠、天蕩山水泥廠水泥立窯生產(chǎn)線，啟動實施中材水泥、南化公司等企業(yè)“退城入園”。  

為加強環(huán)境監(jiān)管，漢中市全面啟動了大氣監(jiān)督“零點行動”，對火電、水泥等重點企業(yè)和建筑工地持續(xù)開展夜查和突擊檢查，對重點案件進行查處與曝光。今年以來，全市共出動執(zhí)法人員2000余人（次），檢查企業(yè)2000多家（次），查處環(huán)境違法行為283起，實施行政處罰78起，約談違法企業(yè)49家。  

截至目前，漢中市火電機組全部實現(xiàn)脫硫、脫硝；水泥生產(chǎn)線全部實現(xiàn)脫硝，100平方米以上鋼鐵燒結(jié)機全部實現(xiàn)脫硫。全市10家廢氣國控企業(yè)實現(xiàn)達標排放。

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