生態(tài)修復(fù)本來(lái)是針對(duì)人類面臨的一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提出的，但在具體實(shí)施過(guò)程中，卻出現(xiàn)了這樣那樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)或“變形走樣”。有些部門(mén)熱衷于制定生態(tài)修復(fù)的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”；有些地方把生態(tài)修復(fù)簡(jiǎn)單地理解為植樹(shù)造林；有些人沿襲“改造自然”的思維慣性，說(shuō)是“生態(tài)修復(fù)”，結(jié)果卻變成了“破壞性生態(tài)建設(shè)”等等。

在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院瑞意高等研究所首席科學(xué)家、城市與環(huán)境學(xué)院教授蔡運(yùn)龍看來(lái)，生態(tài)修復(fù)能否解決問(wèn)題，取決于對(duì)生態(tài)問(wèn)題能否準(zhǔn)確診斷并“對(duì)癥下藥”。

“因地制宜”方可“對(duì)癥下藥”

記者：生態(tài)修復(fù)為何要“因地制宜”？

蔡運(yùn)龍：“一方水土養(yǎng)一方人”，同理，“一方水土養(yǎng)一方生物”。把適應(yīng)南方暖濕氣候的物種移植到干冷的大西北去，結(jié)果就不是“南橘北枳”那樣簡(jiǎn)單了，輕則勞民傷財(cái)，重則造成有害生物擴(kuò)散。生態(tài)修復(fù)要遵循“生物與環(huán)境相適應(yīng)”“生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的必要條件”等自然規(guī)律，宜林則林、宜草則草、宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁。

此外，因地制宜不能“一刀切”。目前有部門(mén)熱衷于制定生態(tài)修復(fù)的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”“推廣模式”等等，事實(shí)上，生態(tài)修復(fù)的地域差異性和生態(tài)異質(zhì)性無(wú)處不在。自上而下的指導(dǎo)和規(guī)范雖必要，但不能忽視和抑制地方經(jīng)驗(yàn)的作用——在這一點(diǎn)上，專家未必勝于田夫野老。

記者：生態(tài)修復(fù)如何“對(duì)癥下藥”？

蔡運(yùn)龍：生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面尋求解決之道。只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能改變“土里刨食”般對(duì)土地的嚴(yán)重依賴，解除人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾，進(jìn)而修復(fù)生態(tài)。

目前的生態(tài)修復(fù)工程往往在生態(tài)系統(tǒng)上下的功夫多，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下的功夫少——這是“治標(biāo)不治本”。

生態(tài)修復(fù)還應(yīng)該從空間尺度來(lái)認(rèn)識(shí)：局地尺度（具體地塊）的生態(tài)修復(fù)可以也能夠直接針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行人為干預(yù)，如平整土地、人工造林、開(kāi)發(fā)水源等；區(qū)域尺度（宏觀范圍）的生態(tài)修復(fù)則應(yīng)主要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。

大自然是最高明的“生態(tài)修復(fù)師”

記者：為什么對(duì)生態(tài)修復(fù)沿襲“改造自然”的思維慣性感到擔(dān)憂？

蔡運(yùn)龍：我國(guó)很多生態(tài)修復(fù)工程過(guò)度干預(yù)自然演替過(guò)程，導(dǎo)致缺乏可持續(xù)性，效果適得其反。我所見(jiàn)到的生態(tài)修復(fù)效果最好的地段都是自然恢復(fù)的，所以大自然才是最高明的“生態(tài)修復(fù)師”。沿襲“改造自然”思路進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，往往好心辦壞事，巨大投入打了水漂，此類“破壞性生態(tài)建設(shè)”當(dāng)然令人擔(dān)憂。

記者：生態(tài)修復(fù)為何跳不出“改造自然”的思維慣性？

蔡運(yùn)龍：對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)度干預(yù)，類似于醫(yī)療界的過(guò)度醫(yī)療，都是錢(qián)惹的禍。明明知道“坡改梯”未必能減少水土流失，且改造后的土地生產(chǎn)力低下，為什么還要干呢？因?yàn)槔锩嬗欣骝?qū)動(dòng)。工程投資給相關(guān)部門(mén)和企業(yè)帶來(lái)的利益自不必說(shuō)，按現(xiàn)有耕地“占補(bǔ)平衡”政策，增加了“耕地”可以獲得建設(shè)用地指標(biāo)，這對(duì)依賴“土地財(cái)政”的地方政府來(lái)說(shuō)有利可圖，于是樂(lè)此不疲。但建設(shè)用地占用的是優(yōu)質(zhì)耕地，用“坡改梯”形成的劣質(zhì)耕地來(lái)補(bǔ)，不僅在生態(tài)上入不敷出，也威脅到糧食安全。這種思路和作為大行其道，著實(shí)令人擔(dān)憂。

生態(tài)修復(fù)亟待解決問(wèn)題多

記者：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在生態(tài)修復(fù)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但也面臨一些問(wèn)題和瓶頸，具體表現(xiàn)在哪些方面？

蔡運(yùn)龍：首先是觀念和思路，要把目前盛行的“如何改造退化生態(tài)系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;如何使退化生態(tài)系統(tǒng)走上自然恢復(fù)的道路”。這個(gè)觀點(diǎn)我在《光明日?qǐng)?bào)》2016年2月19日《生態(tài)》版上刊登的《生態(tài)修復(fù)必須跳出“改造自然”的老路》一文中已有表述。

其次是部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，未能做到綜合治理。生態(tài)修復(fù)受到中央的高度重視，國(guó)家財(cái)政投入巨大，但水利部門(mén)只管水，林業(yè)部門(mén)只管樹(shù)，農(nóng)業(yè)部門(mén)只管種植養(yǎng)殖，國(guó)土部門(mén)只管土地整治，可謂“九龍治水”，各有各的路數(shù)和考核指標(biāo)，很難統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)修復(fù)。

再次就是很多生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目“治標(biāo)不治本”，這與項(xiàng)目考核方式和考核指標(biāo)有關(guān)。項(xiàng)目執(zhí)行期少則一兩年，多則三五年，結(jié)題時(shí)就要考核植被覆蓋率增加了多少、土壤侵蝕減少了多少。俗話說(shuō)“百年樹(shù)木”，生態(tài)修復(fù)的效果哪里是幾年就可以顯現(xiàn)的？這不是逼著項(xiàng)目執(zhí)行者急功近利甚至弄虛作假嗎？

加之，基礎(chǔ)研究薄弱，與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)，也是生態(tài)修復(fù)要解決的一大問(wèn)題。前面已指出，生態(tài)修復(fù)需要“對(duì)癥下藥”，目前對(duì)癥結(jié)的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)退化的原因和機(jī)理認(rèn)識(shí)不足，因此很難在生態(tài)修復(fù)的技術(shù)和工程上有突破和創(chuàng)新，正如有人所說(shuō)：“搞了十幾年甚至幾十年，玩來(lái)玩去還是老一套。”

最后，深層次的問(wèn)題還是制度建設(shè)。要逐步建立使所有利益相關(guān)者（包括政府、土地使用者、公眾等）都有積極性和主動(dòng)性的制度�？梢钥紤]把修復(fù)效果納入政府政績(jī)考核指標(biāo)，或明晰土地產(chǎn)權(quán)，以提高農(nóng)民保護(hù)和改良土地的積極性。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”