2015年，我國能源消費總量大約為34億噸標煤，其中石油產(chǎn)量僅相當于2億多噸標煤，天然氣產(chǎn)量也僅相當于1億多噸標煤�？梢�，其他能源短時間內(nèi)還很難替代煤炭。在目前環(huán)保壓力大，以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用，仍是最佳選擇。很多人眼中，煤炭很難與清潔能源畫上等號。事實上，如果能實現(xiàn)全生命周期的清潔化，煤炭也能成為名副其實的清潔能源——

清潔與否不能只看“出身”

主持人：3月下旬，經(jīng)濟日報調(diào)研組到神華集團的基層企業(yè)做了一次調(diào)研。在神華產(chǎn)業(yè)鏈條的每個環(huán)節(jié)，我們都能感受到企業(yè)對煤炭清潔發(fā)展的強烈愿望和使命感。有一句話令人印象深刻，就是“煤炭也可以成為清潔能源”。請問，提出這句話有怎樣的背景，想表達什么樣的訴求？

韓建國：回答這個問題，首先要澄清“清潔能源”的概念。在能源的諸多分類中，如果按自然屬性劃分，光伏發(fā)電、水力發(fā)電等屬于清潔能源，煤炭、石油等則是非清潔能源。

現(xiàn)在，許多人還是以能源的“出身”來劃分清潔能源與非清潔能源。“出身”是非清潔能源的，永遠都是非清潔能源。這種劃分會影響煤炭的深入開發(fā)和使用。

根據(jù)《環(huán)境保護法》的相關(guān)解釋，清潔能源分為狹義和廣義兩種概念。狹義的清潔能源是指可再生能源，如水能、生物能、太陽能、風能、地熱能和海洋能。廣義的清潔能源，除可再生能源外，還包括天然氣、清潔煤（將煤通過化學反應轉(zhuǎn)變成煤氣或煤油、通過高新技術(shù)嚴密控制的燃燒轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏Γ┖秃四艿鹊臀廴镜哪茉础！董h(huán)境保護法》中所認定的清潔能源為廣義的清潔能源。

這就是說，清潔能源應該根據(jù)使用過程是否清潔來劃分。傳統(tǒng)的煤炭開發(fā)利用方式會給環(huán)境帶來破壞，對大氣造成污染，但如果在開采、運輸、使用、轉(zhuǎn)化過程中加以改進，尤其是煤電實現(xiàn)超低排放，達到或低于燃氣電廠的排放標準，那就能成為清潔能源。天然氣是公認的清潔能源，煤炭清潔利用一直和天然氣排放標準對標，道理就在這里。

孫繼平：能源的清潔與否并不是絕對的。清潔能源是符合一定排放標準、經(jīng)濟適用的能源，包括生產(chǎn)、輸送、消費等全過程。

煤炭的清潔生產(chǎn)和利用，可以使煤炭成為清潔能源。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減少瓦斯、礦井水、矸石等排放，減少對地下水、地表等影響。在轉(zhuǎn)化利用環(huán)節(jié)，提高轉(zhuǎn)化效率，減少污染排放，優(yōu)于相關(guān)排放標準，例如，超低排放火電等。

煤炭高效利用優(yōu)勢明顯

主持人：在目前環(huán)保壓力大，以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，把煤炭變成清潔能源，有怎樣的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義？從當前實踐來看，煤炭清潔高效利用是否具有比較優(yōu)勢？

孫繼平：我國的化石能源儲量中，煤炭占比在90%以上，石油和天然氣不足10%。從1994年以來，煤炭在一次能源生產(chǎn)占比達70%以上，消費比例平均也在70%以上。可以說，煤炭在較長時間內(nèi)仍是主體能源。

從安全保障看，我國石油進口依賴度已經(jīng)很高，超過警戒線。萬一石油供應出現(xiàn)變數(shù)，會影響經(jīng)濟發(fā)展，甚至是社會穩(wěn)定。從經(jīng)濟性看，在同樣發(fā)熱量情況下，每千大卡煤炭發(fā)熱量成本是最低的。從減少環(huán)境污染角度看，煤炭并非天生就是非清潔能源。此外，目前煤炭產(chǎn)能嚴重過剩，如果停止使用煤炭，煤炭產(chǎn)業(yè)的脫困就更艱難了。

張紹強：2015年，我國能源消費總量大約為34億噸標煤，其中石油產(chǎn)量相當于2億多噸標煤，天然氣產(chǎn)量相當于1億多噸標煤。也就是說，去年我國總共生產(chǎn)的石油和天然氣，只相當于3億多噸標煤�？梢�，其他能源短時間內(nèi)還很難替代煤炭。

從成本看，按同熱值測算，煤炭、天然氣、石油的成本大概是1∶3∶9。即便我們可以從國外采購天然氣和石油，并確保供應，但能源成本的大幅上升，將影響整個工業(yè)的競爭力。

韓建國：從神華自身的實踐看，現(xiàn)階段，煤炭清潔利用是有優(yōu)勢的。去年，我們按照政府決定，關(guān)掉了在北京四惠橋邊上的熱電廠，并在朝陽區(qū)建了燃氣電廠。對比了一下，改造后火力電廠排放污染物比燃氣電廠還要低。從成本看，完成改造之后，燃煤發(fā)電達到天然氣排放水平的時候，度電完全成本不到3角錢，但是燃氣電廠現(xiàn)在的度電成本要8角多。而且，天然氣的供應是缺乏保障的。這么一對比，煤炭不但可以實現(xiàn)清潔利用，并且可以比天然氣更經(jīng)濟、更方便、更可靠。

現(xiàn)在，人們的認識正在發(fā)生改變，政策的導向也在轉(zhuǎn)變。原來，京津冀地區(qū)不允許再建燃煤電廠，但有了超低排放技術(shù)以后，距離北京城區(qū)70公里的國華三河電廠已經(jīng)允許建下一臺超低排放機組了。

另一個轉(zhuǎn)變是，京津冀地區(qū)原來定的是要用天然氣鍋爐替代燃煤鍋爐，但現(xiàn)在改為用煤粉爐替代鏈條爐。煤粉鍋爐把煤磨成粉末再燃燒，能效提高30個百分點，排放也能達到天然氣的標準，這就不用天然氣來替代了。

當前，我們還是要大力發(fā)展新能源，同時積極推動煤炭清潔高效利用。

把污染降至最低程度

主持人：“十三五”規(guī)劃將煤炭清潔高效利用列為科技創(chuàng)新重大項目、能源發(fā)展重大工程。那么，煤炭的清潔高效利用重點領(lǐng)域有哪些？主要的措施是什么？現(xiàn)在取得了哪些成效？此外，“十三五”規(guī)劃中，在能源發(fā)展重大工程中有一句話叫提高煤炭用于發(fā)電消費的比重，為什么要提這樣的要求？

張紹強：“十三五”規(guī)劃把煤炭清潔高效利用作為重大工程，這體現(xiàn)出科學的發(fā)展理念和思路。煤炭清潔高效利用追求的是在煤炭全生命周期的清潔化，不能造成污染或者要把污染降到最低程度。

當然，核心還是消費側(cè)的清潔化。把煤清潔轉(zhuǎn)化為電力是消費側(cè)清潔化最主要的一部分。現(xiàn)在煤電占到我國煤炭消費總量50%以上。按照國務院部署，到2020年，所有的燃煤電廠要全部進行超低排放改造。全部改造完成后，我國50%以上的煤炭就實現(xiàn)了清潔轉(zhuǎn)換和清潔利用。而且，超低排放的技術(shù)還在發(fā)展，這非常值得鼓勵。這是更進一步的煤炭清潔發(fā)電轉(zhuǎn)化，是發(fā)展的大方向。

燃煤發(fā)電是對煤炭的集中消費，變成電力以后再傳輸?shù)角Ъ胰f戶，這便于集中進行治理，也便于監(jiān)管。從行業(yè)發(fā)展的角度，希望煤電消費的比重繼續(xù)提高，最終達到75%到80%，達到發(fā)達國家水平。

至于為何提到提高煤炭用于發(fā)電消費的比重，從國際上看，無論是生產(chǎn)，還是群眾生活的提高，對能源需求的種類里，電是最主要的；將來社會對電的需求也會越來越大。加大煤炭發(fā)電的技術(shù)已經(jīng)很成熟，完全可以做到超低排放，高效率地發(fā)電。換句話說，這是個馬上就可以干的事。

韓建國：從終端消費看，提高煤電的比重，用二次能源替代煤的直接燃燒，效率是最高的。我們做過研究，從能源效率講，煤炭清潔發(fā)電是最高效的。

從城市使用看，用電是零污染；用天然氣的污染雖然小，但也會排放氮氧化物、二氧化碳；油也是有污染的。從安全性講，用電是最安全的。從轉(zhuǎn)化的角度看，把煤變成電的投資是最少的。

在發(fā)達國家，終端消費電的比重都很高，我們國家與他們的差距還比較大。所以，我們希望通過煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推動消費端的革命。煤炭供給側(cè)的改革，就是要把煤變得像天然氣一樣干凈。第一個方式就是建超低排放電廠。第二個，是要實現(xiàn)能源充分利用。

過去，建一個電廠，把水變成高溫高壓的蒸汽，用它來驅(qū)動發(fā)電機發(fā)電，發(fā)完電那個蒸汽就通過涼水塔，把它排到空氣中，這部分能源就浪費了�，F(xiàn)在，則要發(fā)展“電熱冷汽四聯(lián)產(chǎn)”。目前，我們正在陜西做一個示范項目，就是高端蒸汽用于發(fā)電，剩下來的低端蒸汽，夏天用來制冷，冬天用來取暖，完了還可以給工廠提供蒸汽供應，這樣就把整個能量“吃干榨盡”了。

消費端，我們用這四種產(chǎn)品實現(xiàn)四個替代。第一個替代是用集中供熱的方式取代分散的小鍋爐；第二個替代是用電替代油；第三個替代是用電替代天然氣；第四個替代就是用這個余熱實現(xiàn)制冷。我們在園區(qū)里設(shè)計的是用余熱來替代電，來實現(xiàn)集中的供冷，這樣整個園區(qū)消費的能源只有電和蒸汽，消費能源實現(xiàn)了零排放，綜合能效達到76%，這都是革命性的變化。

孫繼平：從技術(shù)的成熟性和經(jīng)濟性，以及提高資源轉(zhuǎn)化效率看，將煤通過潔凈利用轉(zhuǎn)化為電，是最好的一個途徑。煤電轉(zhuǎn)化以后的消費終端也是最成熟的，不需要再對終端進行開發(fā)。因此，將煤清潔利用轉(zhuǎn)化成電，是當今技術(shù)條件下最好選擇。

轉(zhuǎn)向燃料與原料并重

主持人：近年，煤制油、煤化工領(lǐng)域取得快速發(fā)展，煤炭的利用由燃料轉(zhuǎn)向燃料和原料并重。怎么看煤制油、煤化工的發(fā)展前景？這個領(lǐng)域的發(fā)展存在哪些困難和問題？

張紹強：我國現(xiàn)代煤化工的發(fā)展是這10來年的事。煤化工的發(fā)展，主要考慮了三個問題，一是煤炭能不能實現(xiàn)清潔利用；二是我國油氣資源大量進口，可靠性保障方面存在很大問題；三是為了提高煤炭附加值。

目前，我們在煤化工、煤制油等整體工藝技術(shù)，包括核心裝備方面，都是世界領(lǐng)先的。整個煤化工通過實施一些示范項目，發(fā)現(xiàn)用煤做成的部分化工品，比用油用氣做化工品成本還低，比較優(yōu)勢很大；有些化工品的品質(zhì)更高，比如，用煤化工合成的汽油柴油絕對不含硫。

不過，煤制油發(fā)展也面臨一些問題。截至目前，我國煤制油已經(jīng)投運的項目有33個，總產(chǎn)能達到700多萬噸。但由于政策上的問題，現(xiàn)在煤制油消費稅跟石油煉化的消費稅是一樣的，這是不合理的。

我們對未來煤化工的發(fā)展仍然是信心十足。作為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向之一，應加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高煤炭產(chǎn)品附加值，把發(fā)展現(xiàn)代煤化工作為實現(xiàn)煤炭清潔高效利用的主要方向之一。

當然，如果國際油價很低，當然要進口油，而且要盡量多進。但是如果中國企業(yè)有煤制油的能力，談判的時候就是籌碼，能增強議價能力。否則，沒有話語權(quán)，別人說多少錢一噸就多少錢一噸，很被動。有了這個技術(shù)以后，國際上有關(guān)方面都把中國煤制油與美國頁巖氣列在同等重要的地位，這非常重要。

韓建國：煤制油、煤化工應該是國家戰(zhàn)略，要站在國家的高度來重新審視煤制油、煤化工的意義和作用。

煤制油的真正價值是其戰(zhàn)略意義。一個能夠在非常時期保證國家能源安全的技術(shù)儲備。煤制油現(xiàn)在遇到的問題就是油價太低，企業(yè)虧損。國際上，南非搞煤制油，油價高的時候，企業(yè)自己維護運營，自己按市場規(guī)律辦事。而當油價低于成本線以下，國家立即啟動扶持政策。

煤制油項目，現(xiàn)在企業(yè)遇到困難，需要國家政策支持。呼吁國家從戰(zhàn)略高度上考慮煤制油項目，在困難時期應該對企業(yè)有一個扶持政策，要減輕企業(yè)的一些過重的稅務負擔。

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