航空業(yè)碳減排任重道遠(yuǎn)
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“氣候變化是真實存在的。它此刻正在發(fā)生,這是我們整個物種面臨的最迫切的威脅。我們需要共同努力,不再拖延。”在第88屆奧斯卡頒獎典禮上,終獲奧斯卡影帝的萊昂納多發(fā)表獲獎感言時不忘呼吁人們重視氣候變化,減少溫室氣體排放。
說起減排,人們往往首先想到的是機(jī)動車和燃煤電廠,其實,航空業(yè)和航海業(yè)也是不可忽視的排放源。2009年哥本哈根氣候大會上,國際航協(xié)就提出到2050年碳的凈排放量比2005年減少50%的目標(biāo)。對于全球航空業(yè)來說,要實現(xiàn)這一雄心勃勃的目標(biāo),難度著實不小。
首先,與航空運輸業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭相伴隨的,是航空業(yè)碳排放量的迅猛增長。1997年簽訂《京都議定書》時,航空運輸業(yè)和海運業(yè)是兩個沒有涉及的行業(yè),但近幾年,飛機(jī)排放的二氧化碳對氣候變暖的影響日益受到人們的重視。預(yù)計未來15年,全球航班數(shù)將翻一番。與此同時,乘飛機(jī)旅行的人數(shù)每年以4%~6%的速度增長,是全球經(jīng)濟(jì)增長率的兩倍。一邊是日趨繁重的減排任務(wù),一邊是近乎嚴(yán)苛的減排目標(biāo),航空業(yè)可謂壓力山大。
其次,正如機(jī)動車減排要提升油品質(zhì)量,航空業(yè)減排也要從飛機(jī)燃料入手。受技術(shù)條件限制,航空交通對于燃料并沒有地面交通那么多選擇。作為為數(shù)不多的環(huán)保且安全的航空燃料之一,生物燃料日漸受到航空公司的青睞。
事實上,早在上世紀(jì)70年代,世界各國就開始了生物燃料的研發(fā),美國、歐盟的一些航空公司一直在大力開展生物燃料研發(fā)并取得了試飛成功。盡管前景普遍看好,但生物燃料的大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用并非想象的那么簡單。目前最大的困難在于成本高昂,甚至有不少相關(guān)投資公司因此破產(chǎn)。由此看來,生物燃料革命的到來尚需時日。
第三,不同于地面交通,國際航空和海運具有流動性,國際航空航海燃料排放問題一直是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的談判議題之一,國際航空在多國領(lǐng)空及公海上空產(chǎn)生的排放計算和管制問題也一直未能有效解決。無怪乎歐盟征收航空碳稅一經(jīng)提出就引來了全球的批評和爭論。
全球首份有約束力的航空限排標(biāo)準(zhǔn)有望今年出臺,這被認(rèn)為是近來一系列成功應(yīng)對氣候變化的多邊努力之一。一個不可忽視的事實是,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的航空業(yè)處于不同發(fā)展階段,有著不同的立場和訴求,制定統(tǒng)一的航空業(yè)減排標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)成全球性協(xié)議的同時還要平衡多方利益,對政策制定者來說是不小的挑戰(zhàn)。
制定一份有廣泛約束力的航空限排標(biāo)準(zhǔn),對于應(yīng)對氣候變化來說絕對是好事。各國在為其邁出第一步而欣喜的同時,也要預(yù)料到今后實施過程中可能面臨的挑戰(zhàn),做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

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