“我家3畝多水稻已經(jīng)全部收割完了，畝產(chǎn)有望超過(guò)750公斤。”江蘇省射陽(yáng)縣千秋鎮(zhèn)濱興村村民唐學(xué)花一邊收拾剛收割下來(lái)的稻子，一邊興奮地說(shuō)。  

在她身后不遠(yuǎn)處，兩臺(tái)大型秸稈還田旋耕機(jī)正在作業(yè)。“現(xiàn)在旋耕機(jī)把地面上的秸稈切碎后全部埋到地下，我們就是想燒也沒(méi)有秸稈可燒了。”提起秸稈禁燒的話題，唐學(xué)花笑著說(shuō)。  

近年來(lái)，射陽(yáng)縣秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作一年比一年好，去年在全市考核排名中位居前列。今年夏季全縣秸稈禁燒工作再次實(shí)現(xiàn)考核“零火點(diǎn)”目標(biāo)，被評(píng)為先進(jìn)縣。夏季秸稈機(jī)械還田率達(dá)到92.3%，位列全省前茅。  

縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)  

射陽(yáng)縣委、縣政府高度重視秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作。今年以來(lái)，在宣傳發(fā)動(dòng)、檢查督促、強(qiáng)化責(zé)任等方面采取了更加有效的措施，為全縣禁燒禁拋工作提供強(qiáng)有力的組織與制度保障，橫向到底、縱向到邊的縣、鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)聯(lián)保責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，切實(shí)做到空間覆蓋無(wú)空白、職責(zé)落實(shí)無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無(wú)縫隙。  

“全區(qū)已安裝70多個(gè)高清監(jiān)控探頭，可以監(jiān)控各個(gè)村組的秸稈禁燒禁拋情況，現(xiàn)在不管誰(shuí)燒秸稈我們都能發(fā)現(xiàn)。”縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的工作人員告訴筆者，只要通過(guò)“藍(lán)天衛(wèi)士”遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，就很容易確認(rèn)點(diǎn)火方位。  

根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排，射陽(yáng)縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作的協(xié)調(diào)、督察和考核，在環(huán)保局設(shè)禁燒辦公室。在局秋季秸稈禁燒動(dòng)員會(huì)上，縣環(huán)保局局長(zhǎng)孫鴻斌要求全體督察巡查人員堅(jiān)決做到時(shí)間上不出盲點(diǎn)、地域上不留死角。  

從10月1日起，3個(gè)巡查組和1個(gè)應(yīng)急組進(jìn)入“5+2”、“白+黑”巡查臨戰(zhàn)狀態(tài)，白天查黑斑，夜間查火點(diǎn)。同時(shí)，禁燒辦公室開通秸稈焚燒監(jiān)督舉報(bào)電話，全天候接受群眾投訴，加強(qiáng)信息通報(bào)與調(diào)度，及時(shí)掌握衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)火點(diǎn)信息和火點(diǎn)動(dòng)態(tài)，快速處置。相關(guān)部門累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車輛500余臺(tái)（次），出動(dòng)執(zhí)法人員1100多人（次）。  

據(jù)介紹，今年射陽(yáng)縣在總結(jié)以往禁燒禁拋工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了禁燒禁拋工作方案和考核辦法，繪制了鎮(zhèn)（區(qū)）秸稈禁燒禁拋“封閉框”巡查圖。還相應(yīng)加大了專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃，全縣計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)1320萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)行秸稈保證金和個(gè)人抵押金制度，從嚴(yán)、從快處罰“第一把火”責(zé)任單位和責(zé)任人。  

截至目前，射陽(yáng)全縣農(nóng)村未發(fā)現(xiàn)一個(gè)焚燒秸稈火點(diǎn)。  

聯(lián)耕聯(lián)種，推廣新型合作經(jīng)營(yíng)模式  

射陽(yáng)縣稻麥輪種面積100多萬(wàn)畝，每年產(chǎn)生秸稈100多萬(wàn)噸。過(guò)去每到收獲季節(jié)，一方面縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部分片包干，嚴(yán)防死守；另一方面，廣大農(nóng)戶明知秸稈還田的好處和焚燒秸稈弊處，但他們面對(duì)長(zhǎng)期存在的“散田碎地”、大型農(nóng)機(jī)無(wú)法進(jìn)地收割和深埋秸稈，也是無(wú)可奈何，許多農(nóng)戶只有變著戲法、冒著被處罰的風(fēng)險(xiǎn)一燒了之。  

2013年8月，射陽(yáng)縣在結(jié)合縣情實(shí)際、廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行“聯(lián)耕聯(lián)種”整村推進(jìn)秸稈綜合利用工作的意見》。幾年來(lái)，縣財(cái)政投入幾億元，在全縣新建20多萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以“不改變農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、尊重農(nóng)戶自愿”為原則，以打樁等形式保留界址、破除田埂、填平界溝，推廣“農(nóng)戶+經(jīng)紀(jì)人+合作社”的新型合作經(jīng)營(yíng)模式，加大農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施農(nóng)田連片耕種。  

通過(guò)一系列政策扶持與服務(wù)措施，射陽(yáng)縣催生一批大戶能人以及本土化服務(wù)組織。全縣新增各類社會(huì)化服務(wù)組織137家，基本形成“耕、種、收等主要作業(yè)環(huán)節(jié)依托社會(huì)化服務(wù)、日常田間看護(hù)管理靠承包農(nóng)戶家庭成員”的經(jīng)營(yíng)形式。  

射陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)部門積極踐行“三點(diǎn)工作法”，持續(xù)開展“雙百”行動(dòng)，抽調(diào)100名農(nóng)技骨干進(jìn)村入戶指導(dǎo)，掛點(diǎn)100個(gè)聯(lián)耕聯(lián)種示范方，按照增產(chǎn)增效并重、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套的技術(shù)要求，每人掛點(diǎn)指導(dǎo)1個(gè)百畝示范方。  

射陽(yáng)縣政府對(duì)去年推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種好的鎮(zhèn)村兌付了137萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，今年又出臺(tái)新的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，計(jì)劃對(duì)聯(lián)耕聯(lián)種綜合考核前4名的鎮(zhèn)，分別獎(jiǎng)補(bǔ)6萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元，萬(wàn)畝片均按每個(gè)3萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)鎮(zhèn)級(jí)組織者，5000畝片每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)1.5萬(wàn)元。整體推進(jìn)村獎(jiǎng)補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，其他村（居）按照每1000畝獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元，并對(duì)各鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行單獨(dú)考核，激發(fā)鎮(zhèn)村干部工作熱情。  

各鎮(zhèn)也出臺(tái)聯(lián)耕聯(lián)種專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。興橋鎮(zhèn)把任務(wù)落實(shí)到人頭、細(xì)化到戶頭、量化到田頭，鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)萬(wàn)畝示范片、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)5000畝示范片、其余班子成員負(fù)責(zé)千畝推廣片，其他機(jī)關(guān)工作人員對(duì)接到示范片示范方，全體村組干部責(zé)任田全部投入聯(lián)耕聯(lián)種。下半年鎮(zhèn)財(cái)政再拿出10萬(wàn)元設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金，對(duì)全鎮(zhèn)19家聯(lián)耕聯(lián)種合作組織進(jìn)行評(píng)比，獲評(píng)優(yōu)秀的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。  

據(jù)了解，全縣今年秋季聯(lián)耕聯(lián)種計(jì)劃達(dá)到70萬(wàn)畝，新建1萬(wàn)畝、5000畝以上示范片各10個(gè)，建成42個(gè)整體推進(jìn)村，達(dá)到鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有示范村、村村都有示范方，聯(lián)耕聯(lián)營(yíng)比重不斷提升。  

射陽(yáng)實(shí)施聯(lián)耕聯(lián)種、秸稈全量還田，有效改善土地長(zhǎng)期依賴化肥造成的土壤板結(jié)，增加土壤有機(jī)質(zhì)，向生態(tài)農(nóng)業(yè)又跨進(jìn)了一大步。

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