我國(guó)近年來(lái)采取了一系列農(nóng)業(yè)污染綜合整治措施，雖然基本遏制住了生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，但仍未能有效解決農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題。農(nóng)業(yè)污染以面源污染為主，很難采用工業(yè)的末端治理方式治理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生前予以削減，以源頭預(yù)防為主，實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程控制。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢物或排放物的內(nèi)部再循環(huán)，節(jié)約資源和能源，以達(dá)到污染最小化的目的。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)哪些污染？

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)的污染主要分為化肥污染、農(nóng)藥污染、地膜污染、畜禽糞便污染以及秸稈焚燒污染等，這些污染已對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

一是化肥過(guò)量施用。根據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)耕地面積不到世界的1/10，但氮肥使用量為世界的30%，磷肥使用量為世界的26%，化肥使用強(qiáng)度平均每公頃達(dá)400公斤，個(gè)別地區(qū)高達(dá)600公斤。與此同時(shí)，化肥有效利用率僅為30%~40%，未被植物吸收部分通過(guò)地表徑流、淋洗和蒸發(fā)等導(dǎo)致出現(xiàn)一系列環(huán)境問(wèn)題。

二是農(nóng)藥大量施用。根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)不僅是世界上最大的化肥使用國(guó)，也是最大的農(nóng)藥使用國(guó)。2014年農(nóng)藥需求總量大約為32.97萬(wàn)噸，其中，含有機(jī)磷等高毒農(nóng)藥比重過(guò)大，而農(nóng)藥的有效利用率僅為30%~35%。

三是地膜農(nóng)膜污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)塑料大棚及地膜覆蓋面積近3億畝。地膜的使用量居世界首位，每年需求量高達(dá)150多萬(wàn)噸，而且每年還以15%的速度不斷增加。農(nóng)膜年殘存率達(dá)40%，居世界之首。

四是植物秸稈等農(nóng)業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量十分巨大。全國(guó)秸稈資源量約為9億噸，但至少有一半沒(méi)有利用，至少有3億噸秸稈被燒在地里。

五是畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生大量糞便。我國(guó)每年牲畜排出的糞便多達(dá)25億噸。相當(dāng)一部分畜禽糞便被直接排入河流或隨意堆放，與農(nóng)田流失的氮、磷等一同導(dǎo)致了河流、湖泊、近海海域的富營(yíng)養(yǎng)化。

什么是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化?

筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：

一是嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系主要有無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。按照這3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，由于采用了無(wú)污染的工藝技術(shù)，保證了產(chǎn)品的安全性，也保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔，對(duì)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

二是標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。要達(dá)到無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，就要選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地、未受污染的農(nóng)業(yè)環(huán)境，以及對(duì)種植生產(chǎn)基地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。這些措施的采用有利于遏制農(nóng)業(yè)污染產(chǎn)生。為此，應(yīng)制定相關(guān)法律和法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化的建立和健全，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市

場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。要求嚴(yán)格依據(jù)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人體健康、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走可持續(xù)發(fā)展道路具有重要作用。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化集現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)于一體，做好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理技術(shù)的推廣普及，有利于推廣以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn)的節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)，推廣秸稈還田種養(yǎng)模式和農(nóng)田—家畜養(yǎng)殖—水體養(yǎng)殖立體高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。有條件的地方，還可以著手發(fā)展集自動(dòng)化、信息化、物聯(lián)網(wǎng)于一體的智慧農(nóng)業(yè)（精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)），必將對(duì)推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)起到重要作用。

為什么要推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化？

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基本格局，其生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品數(shù)量都不足以讓標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值得到體現(xiàn)，從而也很難對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化形成技術(shù)上的需求，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化也因此缺乏良好的發(fā)展基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化水平逐步提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)手段，需要以農(nóng)民組織化作為發(fā)展的基礎(chǔ)。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展專業(yè)合作組織，或以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，采取股份制、股份合作制等多種合作形式，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向農(nóng)戶聯(lián)合與合作、多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)體系的方向轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變可以對(duì)推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為采用集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的節(jié)約生產(chǎn)技術(shù)奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提高了農(nóng)產(chǎn)品效益。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中，按照有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，組織生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民收益顯著提高。反過(guò)來(lái)，又鼓舞農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，使得節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)得到持續(xù)應(yīng)用。這既改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，又有效保護(hù)了環(huán)境。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)日益受到重視。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐中，要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中，提出要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出，要實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。農(nóng)業(yè)部2015年發(fā)布的《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，重要措施之一是推行生產(chǎn)全程監(jiān)管，加快推進(jìn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心的節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的保障。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既可以促進(jìn)資源和環(huán)境有效保護(hù)，使資源與環(huán)境的開發(fā)、利用、保護(hù)有機(jī)結(jié)合，又能解決農(nóng)產(chǎn)品安全性問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

怎樣推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化？

我國(guó)已經(jīng)初步構(gòu)建以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。但是，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)之間配套性差，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容陳舊。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)為主，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣的難度較大，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的水平較低。為此，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，需要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的工作。

一是完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。應(yīng)按照產(chǎn)、運(yùn)、銷全程質(zhì)量有效保障的要求和查漏補(bǔ)缺原則，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)范的修訂，健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度，盡快完成空白標(biāo)準(zhǔn)的制定。對(duì)已有國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，加快制訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。除以政府的力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化外，應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)型、品牌促進(jìn)型農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的自律化、社會(huì)化和市場(chǎng)化。

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系，做好從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后運(yùn)銷，再到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。鼓勵(lì)推行實(shí)施種植GAP認(rèn)證、養(yǎng)殖HACCP認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)加工GMP認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。通過(guò)制訂和完善質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。牢固樹立高效、生態(tài)、品牌的發(fā)展理念，扶持和培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)評(píng)名牌農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三是適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶個(gè)體生產(chǎn)為主的國(guó)情，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。此外，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然以農(nóng)戶為主，要做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)積極探索“龍頭+基地+農(nóng)戶”的基地建設(shè)模式，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、引導(dǎo)、帶頭作用，利用競(jìng)爭(zhēng)主體的技術(shù)、人員優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化。

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