水，生命之源，它孕育萬物、衍生萬物、滋養(yǎng)萬物。  

水，文明之本，它啟迪智慧。縱觀古今，人類文明大都沿著江河走來。  

水，天下之基，它影響社會(huì)進(jìn)程。國家興衰，多與它息息相關(guān)。  

曾經(jīng)，人們對(duì)水是敬畏的，對(duì)它的需求很基礎(chǔ)、也很簡單：飲水止渴、洗衣滌物、灌溉作物……  

現(xiàn)在，人們對(duì)水由需求變成了索取。一條江河，從源頭到終點(diǎn)，都希望依靠它填飽肚子、帶來票子，還依賴它沖走污染。  

過多的索取讓江河湖泊不堪重負(fù)。江河之上水電站接二連三，附近工業(yè)企業(yè)密布，兩岸房屋鱗次櫛比。奔騰的江河失去了往日的氣勢，添了不少污濁；清澈的湖泊沒有了昔日的生機(jī)，多了幾分蕭索；城市內(nèi)河喪失了曾經(jīng)的銀波潺潺，增加了些許黑臭。  

過多的索取給經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了巨大損失。要想用一個(gè)具體的數(shù)字來衡量這個(gè)損失并非易事，但我們看到，一些地方因?yàn)槿彼萍s了發(fā)展；一些城市因?yàn)槿彼坏貌凰奶幷宜�；一些家庭因�(yàn)槿彼黄扰e家搬遷。更令人心痛的是，有些原先并不缺水的地方，因?yàn)榧惫廴玖怂�，陷入了有水不能用的尷尬�? 

過多的索取甚至帶來了生存危機(jī)。河流不能游泳已經(jīng)不是新鮮事，魚蝦減少甚至消失不再是新聞，因污染導(dǎo)致飲水超標(biāo)的事件時(shí)有報(bào)道。水問題已經(jīng)滲透到生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，威脅到舌尖上的安全。如果任由蔓延，甚至?xí){到我們的生存。  

天下莫柔弱于水，而攻堅(jiān)強(qiáng)者莫之能勝。一味地索取，必然會(huì)帶來更大的不幸。  

正是基于此，國家對(duì)水問題的重視程度前所未有，對(duì)水環(huán)境的治理和保護(hù)力度前所未有。“生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”的論述充分體現(xiàn)了國家對(duì)水問題的認(rèn)識(shí)高度。  

4月，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，10條35項(xiàng)具體措施，把政府、企業(yè)、公眾攥成一個(gè)拳頭，向水污染宣戰(zhàn)。  

“水十條”的出臺(tái)，讓我們對(duì)治理水污染、實(shí)現(xiàn)綠水常在的目標(biāo)有了更多的期待。  

我們期待，各地能夠認(rèn)清用水與護(hù)水的關(guān)系。從已有的事實(shí)來看，要想利用水資源獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，首先要保護(hù)好水環(huán)境。只有讓江河湖泊具備應(yīng)有的生態(tài)功能，才能帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。所以，護(hù)水是用水的前提，一味用水而不護(hù)水，必然導(dǎo)致最后無水可用。  

我們期待，流域上下游之間能夠精誠合作，共同護(hù)水治水。源清則流清，源濁則流濁。水清與否，上游的努力至關(guān)重要。如果上游沒有盡到責(zé)任，向下游輸出了污水，上游理應(yīng)受罰；如果上游盡到了責(zé)任，下游享用清水之時(shí)，也要考慮上游的付出，給予一定的生態(tài)補(bǔ)償。  

我們期待，各地各部門迅速行動(dòng)起來，盡快落實(shí)計(jì)劃。一分部署，九分落實(shí)。當(dāng)前，需要各部門創(chuàng)新思路，積極作為，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)；需要各地真抓實(shí)干，不僅減少現(xiàn)有污染源，還要做好規(guī)劃，考慮水環(huán)境容量，避免讓江河湖泊受到傷害。  

我們期待，人人參與，人人努力，共護(hù)綠水。保護(hù)好水環(huán)境，既是政府的責(zé)任，也是每個(gè)人的責(zé)任。我們希望，少一些背手看熱鬧的人，多一點(diǎn)挽袖參與的人，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的治水新局面。  

“水十條”的七大關(guān)鍵字  

《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《水十條》）今年4月正式出臺(tái)，成為當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)推進(jìn)水環(huán)境治理的“時(shí)間表”和“路線圖”。  

具體路線圖可以概括為幾個(gè)關(guān)鍵字：  

關(guān)  

取締“十小”企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。  

優(yōu)  

優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。  

管  

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度。對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。  

保  

保障飲用水水源安全。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全，定期公布飲水安全狀況。防治地下水污染，定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境。  

防  

深化重點(diǎn)流域污染防治。編制實(shí)施七大重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度。加強(qiáng)良好水體保護(hù)；重點(diǎn)整治長江口、珠江口、渤海灣、杭州灣等河口海灣污染。  

除  

整治城市黑臭水體。加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。地級(jí)及以上城市建成區(qū)應(yīng)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限；2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；2020年底前實(shí)現(xiàn)黑臭水體治理目標(biāo)。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。  

責(zé)  

明確和落實(shí)各方責(zé)任。強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實(shí)排污單位主體責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。

一分部署，九分落實(shí)。好的路線圖必須落到實(shí)處才能真正發(fā)揮作用，取得實(shí)效。  

在環(huán)境保護(hù)部近日召開的水污染防治工作座談會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧提出，要像抓好大氣污染防治一樣抓好水污染防治，把“水十條”這個(gè)好的路線圖落實(shí)為一個(gè)好的施工圖。當(dāng)前，要著力重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制；制定方案，細(xì)化責(zé)任；分區(qū)分類，精細(xì)管理；綜合施策，嚴(yán)格監(jiān)管；編制規(guī)劃，做好儲(chǔ)備；信息公開，社會(huì)監(jiān)督。

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