“隨著全球氣候變暖、區(qū)域氣候變化及人類活動的加劇，祁連山生態(tài)環(huán)境不斷惡化，總體生態(tài)服務功能急劇下降，對我國西部生態(tài)安全屏障造成現(xiàn)實威脅。”全國政協(xié)委員、甘肅省肅南裕固族自治縣一中教師賀穎春提出，生態(tài)資源保護及其功能價值的維護需要付出相當大的成本，必須從國家層面建立社會共擔機制，調(diào)節(jié)生態(tài)保護者與受益者之間的利益，促進生態(tài)保護責任落實。  

賀穎春表示，目前，除草原生態(tài)補獎等一些政策落實外，森林冰川、濕地河流、礦產(chǎn)資源等生態(tài)補償機制都尚未建立，沒有資源互補、利益分擔等有效機制。甘、青兩省許多民族地區(qū)大部分都處在祁連山生態(tài)保護功能區(qū)的核心區(qū)域和緩沖區(qū)域，地方政府為保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，退牧還草、退耕還林，牲畜規(guī)模大幅壓縮。在補償標準偏低且不足以彌補生產(chǎn)成本增加和減畜經(jīng)濟損失的情況下，農(nóng)牧民持續(xù)增收困難不斷加大。  

賀穎春建議，盡快確立祁連山保護區(qū)區(qū)域范圍，使資源保護和科學開發(fā)利用有據(jù)可依、有序推進。啟動實施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理項目，通過實施濕地保護與建設(shè)工程、水土保持工程、生物多樣性保護工程及科技支撐體系建設(shè)等一批重大生態(tài)恢復與綜合治理工程，對祁連山生態(tài)環(huán)境實行搶救性保護。加大生態(tài)功能區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付和政策補償落實力度，建立科學的利益分擔和補償機制，對生態(tài)功能區(qū)水源、森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧民收入等保護成本進行分類補償，激勵各級政府加強生態(tài)環(huán)境保護。

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