“過去環(huán)保不守法是常態(tài)，現(xiàn)在要把這個(gè)反過來，讓守法成為常態(tài)。”“北京APEC會(huì)議期間，PM2.5濃度下降55%，這說明若全國上下下定決心，告別霧霾是有可能的。”“當(dāng)資源環(huán)境約束迫在眉睫，如何留住更多‘APEC藍(lán)’?”……關(guān)于生態(tài)建設(shè)的話題始終是社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)——

加快完善頂層設(shè)計(jì)

當(dāng)前霧霾天氣、水質(zhì)惡化、土壤污染等環(huán)境問題，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問題。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要

日前，在廣州市白云區(qū)鐘落潭光明村三窿，白云區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員將一張封條鄭重地貼在一家無牌無證廢礦物油加工廠的煉油爐爐膛處……這家曾被多次掛牌督辦卻屢罰屢犯的“釘子戶”被取締，標(biāo)志新環(huán)保法“亮劍”行動(dòng)的第一槍正式打響。

幾乎與此同時(shí)，山東臨沂華龍熱電有限公司收到了一份“百萬罰單”，這家國有企業(yè)因違法排污，被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門按日計(jì)罰，共罰款100萬元。

這一切只是開始。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新環(huán)保法生效2個(gè)月內(nèi)，實(shí)施按日計(jì)罰案中個(gè)案最高罰款數(shù)額為190萬元，按日計(jì)罰案罰款數(shù)額達(dá)723萬元;實(shí)施查封、扣押案共136件;實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件;移送行政拘留共107起。

治理環(huán)境污染，各地動(dòng)了真格。“新環(huán)保法增加了按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留等條款，被譽(yù)為‘史上最嚴(yán)環(huán)保法’，反映了政府對(duì)污染零容忍的態(tài)度。”網(wǎng)友“薛家明”說。

改善生態(tài)環(huán)境的決心可見一斑，但光有法律還不夠。

“新環(huán)保法是一部‘有牙齒’的法律，該法考慮到了方方面面的情況，將已經(jīng)看到的漏洞能補(bǔ)的都補(bǔ)住，能堵的都堵住了。能不能執(zhí)行下去，要看大家能否齊心協(xié)力。”第十二屆全國人大三次會(huì)議發(fā)言人傅瑩談及新環(huán)保法時(shí)表示。

提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、加大處罰力度，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見和國有林場(chǎng)改革方案……一項(xiàng)項(xiàng)改革探索中，生態(tài)文明制度建設(shè)的總體思路日漸清晰。

生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密不可分。當(dāng)前的霧霾天氣、水質(zhì)惡化、土壤污染等環(huán)境問題，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問題。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要。

黨的十八大報(bào)告提出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義，總體布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

2014年，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表改革實(shí)施規(guī)劃制定;《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》印發(fā)，首次提出空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況考核指標(biāo)和終期考核實(shí)施質(zhì)量改善績(jī)效“一票否決”。

“考核既是激勵(lì)措施，又是鮮明導(dǎo)向，注重群眾直觀感受的考核將加速推進(jìn)地方環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)變。”環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青說。

深化生態(tài)文明體制改革，打響環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，成效初顯。截至目前，我國公益林有效保護(hù)面積達(dá)到23.6億畝，退耕還林工程累計(jì)造林4.4億畝，累計(jì)治理水土流失面積55萬平方公里，我國生態(tài)狀況總體呈現(xiàn)生態(tài)惡化態(tài)勢(shì)得到初步遏制。

空氣質(zhì)量也有了改觀。數(shù)據(jù)顯示，“大氣十條”實(shí)施一年來，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5的年均濃度平均下降11.1%，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均增加了5.5個(gè)百分點(diǎn)，重度及嚴(yán)重污染天數(shù)比例下降3個(gè)百分點(diǎn)。

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