國慶長假一結束，京津冀地區(qū)就進入了“霧霾模式”，北京的PM2.5小時濃度連續(xù)65小時超過250μg/m3,達到嚴重污染級別，10月8日至10日連續(xù)三天的空氣質量指數(shù)(AQI)超過300。

分析本次區(qū)域嚴重污染的原因發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)單位面積的大氣污染物排放總量嚴重超過環(huán)境容量是根源，而這些天該地區(qū)靜穩(wěn)、高濕的不利污染物擴散的氣象條件是外部條件。

此外，2014年出現(xiàn)的兩次嚴重霧霾事件具有的共同點都是長假之后，今年第一次連續(xù)嚴重霧霾發(fā)生在2月14日至16日(農(nóng)歷正月十五)，而本次是國慶七天長假之后。

長假過后往往是工廠開工，工業(yè)燃煤鍋爐重新啟動的高峰期，工業(yè)鍋爐以高污染著稱，鍋爐剛開始運行期間的大氣污染物排放往往高于正常運行時段，因此污染物的排放最為嚴重。目前我國的燃煤工業(yè)鍋爐數(shù)量大、分布廣，耗煤量占全國煤炭消費總量的近1/3，這恐將是節(jié)后霧霾高發(fā)的另一被忽視的重要原因。

為應對“心肺之患”，北京市在9日將霾黃色預警升級為橙色，天津和河北多地也紛紛啟動重污染天氣黃色預警，提醒公眾減少戶外活動，注意健康防護。

自去年實施《北京市空氣重污染應急預案》以來，北京市經(jīng)歷了三次連續(xù)的嚴重霧霾事件(2月14-16日，2月24-26日，10月8-10日)，三次都已經(jīng)滿足啟動紅色預警條件——“持續(xù)3天出現(xiàn)嚴重污染”(即AQI>300)，但是沒有一次啟動。

北京未啟動紅色預警的根源或在于《應急預案》本身的弊病，其中“預測未來持續(xù)三天出現(xiàn)嚴重污染”的設置無法體現(xiàn)應急需求來保障公眾健康。嚴重污染期間，保護公眾健康是應急的首要任務。單日出現(xiàn)嚴重污染就已經(jīng)對人體健康造成巨大的威脅，這個時候就應該啟動最高級別預警來提醒公眾進行防護。此外，“預測”二字也為相關部門的失職提供了“預測能力有限”的借口。8-10日北京的AQI遠遠高于300，北京市環(huán)保局的日報預測卻不到300。

其二、北京尚無承擔較高的社會成本的治霾決心。若要啟動紅警，意味著“中小學、幼兒園停課，機動車單雙號限行，企事業(yè)單位根據(jù)情況可實行彈性工作制”，勢必會巨大的社會成本。但是我們更需關注的是，氣象災害對公眾的健康損失卻高的驚人。據(jù)北京大學對2013年1月霧霾事件的研究，其導致的急/門診疾病成本達226億元，這還沒有計算其他的健康損失。

嚴重霧霾的應對必須防治結合，防就必須要采取更加靈活、易啟動的應急措施，最大程度的保護公眾的健康。治就必須要肯下血本，從源頭減少煤炭消費，減少大氣污染物的排放。

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