6月4日，福建省政府新聞辦上午召開新聞發(fā)布會，發(fā)布福建省今年以來地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量簡況，及《2013年福建省環(huán)境狀況公報》。會上，省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人回答了記者提問。

記者問：去年以來省環(huán)保廳一直將黑煙整治作為重點任務(wù)，但黑煙污染并沒有得到根本控制，請問省環(huán)保廳怎樣根治這種“牛皮癬”？《福建省大氣污染防治行動計劃實施細則》提出，到2017年福建省PM10要比2012年下降5%以上，部分基層環(huán)保部門人員擔(dān)心會出現(xiàn)“作出許多努力，但指標(biāo)仍未達成”的情況；另有部分市民擔(dān)心地方政府將重點放在如何下降監(jiān)測數(shù)據(jù)上，而不是如何改善空氣、治理污染。對此，省環(huán)保廳將采取怎樣的措施避免這種情況？

答：近幾年來，省環(huán)保廳一直把查處黑煙作為一項重要任務(wù)開展專項檢查，做了很多工作，查處了很多企業(yè)，各級環(huán)保部門都在加大力度，取得一定效果，但是因為各種原因，黑煙污染不斷的回潮，有的甚至屢禁不止，成為群眾關(guān)注和反映的問題。去年以來，根據(jù)省政府的部署，省環(huán)保廳結(jié)合群眾路線教育實踐活動，把黑煙整治作為立即就辦、馬上就辦的措施，在全省范圍內(nèi)集中開展整治黑煙的行動，做到發(fā)現(xiàn)一家、掛牌督辦一家、查處整改一家，力度很大。

從全省總體情況來看，有明顯成效，但是從各市、各區(qū)域的情況來看，尚不平衡。省環(huán)保廳一方面不停組織力量，突擊檢查；另一方面，要求各級環(huán)保部門自覺加大力度，屬地盡職，查處黑煙企業(yè)。省環(huán)保廳一手組織執(zhí)法隊員自己查、自己督、自己罰、自己掛牌督辦；另一手建立屬地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，督促屬地環(huán)保部門落實相關(guān)措施，分片網(wǎng)格化管理，對日常監(jiān)管不到位的追究相應(yīng)責(zé)任，只要各市縣區(qū)都加大力度，黑煙的污染整治將會更有效果。

省政府出臺《大氣污染防治行動計劃實施細則》明確規(guī)定全省的減排指標(biāo)是硬任務(wù)，必須通過實實在在的治理硬措施，確保在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，污染不僅不能增加，反而要明顯下降；環(huán)境質(zhì)量不僅不能下降，而且要變好。

影響空氣質(zhì)量的因素很多，關(guān)鍵還是本地排放的問題，記者提到的地方環(huán)保部門擔(dān)心的問題，在一定的時段是可能存在的，但我們完全有能力采取硬措施減少污染排放。關(guān)于地方政府是否會將重點放在如何下降監(jiān)測數(shù)據(jù)，而不是改善空氣、治理污染的問題上，我們明確說政府不會，也不可能有這樣不負責(zé)任的僥幸心理，即便個別干部或者個別人員有此想法，省環(huán)保廳的態(tài)度是“NO”。

污染濃度是否能下降決定于采取的措施，監(jiān)測數(shù)據(jù)是衡量措施的效果，而非決定措施的效果。屬地政府作為責(zé)任人，重在主動作為。即按照省政府發(fā)布的實施細則確定的五項重點任務(wù)，建立五個保障機制，動員全民參與大氣污染防治，這樣才能確保實現(xiàn)硬指標(biāo)，完成硬任務(wù)。硬指標(biāo)就必須硬考核，省環(huán)保廳有一系列措施保障監(jiān)測效果：第一，監(jiān)測點位的選擇，嚴格按照國家規(guī)范進行網(wǎng)格化篩選，既確保覆蓋面，又具有代表性；第二，監(jiān)測數(shù)據(jù)由國家相關(guān)監(jiān)測機構(gòu)直接調(diào)度，監(jiān)測儀器、設(shè)備的日常運行與維護符合國家規(guī)范要求；第三，監(jiān)測的操作、數(shù)據(jù)的分析和傳輸必須符合國家技術(shù)規(guī)范；第四，堅決克服監(jiān)測數(shù)據(jù)與市民感受“兩張皮”的現(xiàn)象；第五，堅決杜絕人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。在這里我想說，屬地政府是實現(xiàn)硬指標(biāo)的責(zé)任主體，但指標(biāo)的完成要靠全社會的共同努力。

記者問：昨日省環(huán)保廳公布了23個第二批省級掛牌督辦項目，而此前公布63個省級掛牌督辦項目中，福州西區(qū)、北區(qū)和城門水廠水源地受污染問題受到大家關(guān)注，目前距這個問題的整改期限只有3個月的時間，當(dāng)前整改情況如何？

答：非常感謝您對掛牌督辦項目的關(guān)注。西區(qū)、北區(qū)水廠水源地掛牌督辦問題和整改進展分別為：1、一級保護區(qū)內(nèi)建有一座寺廟，目前已拆除完畢。2、洪山糧站污水提升泵站上游約10米處的排澇口閥門未能完全關(guān)閉，有生活污水直排閩江。目前，污水提升泵站上游排澇口處雨水管道及截污管道已進行清疏，已無污水排放，計劃9月前將鴨嘴閥更換為水閘，以徹底解決污水直排問題。3、農(nóng)林大學(xué)校門和倉山區(qū)環(huán)衛(wèi)職工之家附近的兩個雨水排澇口存在生活污水直排的現(xiàn)象；江岸邊堆存著大量生活垃圾。目前，已對附近的截流井和污水管進行了清疏，兩個雨水排澇口已無污水排放，并要求市水務(wù)管網(wǎng)供水每月定時清疏周邊雨污管道，防止出現(xiàn)污水直排現(xiàn)象；江岸邊堆放的生活垃圾已清理。4、二級保護區(qū)內(nèi)建有福州港閩江航道管理基地碼頭。目前，已要求業(yè)主單位加強對閩江航道管理基地碼頭的環(huán)境管理，不得在碼頭上建設(shè)衛(wèi)生間等相關(guān)設(shè)施，不得排放污染物。5、紅光泵站排澇口有大量生活污水直排閩江。目前，市有關(guān)部門已制定污水管道施工方案和倒排計劃，已動工建設(shè)，預(yù)計8月底前達到竣工驗收條件。

城門水廠水源地掛牌督辦的主要問題和整改進展分別為：1、一級保護區(qū)內(nèi)有2座違規(guī)建筑物，目前兩座建筑物沒有使用，正在協(xié)調(diào)并依法依規(guī)管理。2、堆存著大量地鐵建設(shè)棄土，目前已清除。3、雨水排澇口附近堆積著大量生活垃圾，目前已清除。4、有村民養(yǎng)鴨現(xiàn)象，目前已禁止。5、水源保護警示牌丟失，目前正在制作。就是跟上次4月份掛牌督辦有關(guān)的，為何我們省廳掛牌了，但是當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門卻沒有任何監(jiān)管舉動。

記者問：4月初省環(huán)保廳掛牌督辦第一批63個環(huán)境問題時我注意到，在3月份全省環(huán)保執(zhí)法專項檢查月中，除省級掛牌督辦外，還有泉州、三明市環(huán)保局各列了一批市級掛牌督辦問題，但沒有看到其他設(shè)區(qū)市掛牌督辦市級案件，是不是各市執(zhí)法力度不平衡？發(fā)言人剛才提到，“兩高”司法解釋發(fā)布以來，全省環(huán)保系統(tǒng)已向公安機關(guān)移送95起涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件，其中省環(huán)保廳直接查辦并移送23起以重金屬污染為主的案件。請問：其余的72件分別是哪些市縣移送的，是否存在不平衡？怎么辦？

答：去年6月19日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》實施以來，我省認真貫徹，環(huán)保、公安、檢察、法院等部門加大對涉嫌環(huán)境污染犯罪的打擊力度，有力地震懾了污染犯罪行為。

從環(huán)保系統(tǒng)的工作情況來看，截止5月底，全省環(huán)保部門共向各級公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件95件，其中2013年45件、今年前5個月50件，省環(huán)保廳直接查辦并移送23件、市縣環(huán)保部門移送72件。我們來曬一曬由市縣環(huán)保部門移送的72件分別是哪個地方的成績單：福州9件，但市環(huán)保局0件，都是縣區(qū)市移送的；廈門5件，其中市環(huán)保局3件、區(qū)局2件；漳州5件，但市環(huán)保局0件，都是縣區(qū)市移送的；泉州41件，其中市環(huán)保局1件，縣區(qū)市局40件，主要是晉江28件；三明2件，但市環(huán)保局0件；莆田0件，市環(huán)保局也0件；南平1件，市環(huán)保局0件；龍巖5件，市環(huán)保局0件；寧德4件，市環(huán)保局1件。

這一組數(shù)據(jù)念完了，9個設(shè)區(qū)市本級環(huán)保局除了廈門3件、寧德1件、泉州1件之外，其他市本級環(huán)保局都是“零蛋”，莆田的市、區(qū)縣都是“零蛋”，是這個地方?jīng)]有涉嫌犯罪的違法排污案件嗎？那為什么省環(huán)保廳一去查就有移送案件？到目前為止，省環(huán)保廳查辦并移送的案件數(shù)量是9個設(shè)區(qū)市本級環(huán)保局累計數(shù)的4.6倍，是因為市環(huán)保局沒有掌握案件線索或者群眾沒有投訴的原因嗎？那為什么作為屬地環(huán)保局對眼皮底下排污企業(yè)的問題都不掌握線索，又為什么群眾不向?qū)俚厥协h(huán)保局投訴而要向大老遠的省環(huán)保廳投訴？省環(huán)保廳移送的案件中大部分是靠出動幾次專項排查查出來的，為什么屬地環(huán)保局平時不去排查？是因為執(zhí)法力量、裝備、能力、水平不行，查不了、查不到、查不準(zhǔn)嗎？這種情況或多或少是存在的，但并不是不能克服、無法改變的，晉江環(huán)保局作為一個縣級環(huán)保部門，為什么就能查辦并移送28件，比省廳本級還多。是因為有人為干預(yù)干擾執(zhí)法導(dǎo)致沒辦法查下去嗎？多年來我們也都在強調(diào)地方保護主義、部門保護主義的原因，但我認為，在當(dāng)前這種環(huán)境意識、形勢和壓力下，對排放重金屬等有毒有害污染物的涉嫌犯罪的排污行為，沒有幾個人會為違法者說情，這不是理由。這些問題都要反思。

“兩高”司法解釋針對的主要是排放有毒有害污染物的違法犯罪行為，比如排放重金屬和危險廢物。違法排污者傷天害理，但如果我們執(zhí)法查處不到位，放任違法排污，有朝一日當(dāng)我們的孩子把唐詩念成“誰知盤中餐、粒粒毒大米”的時候，不也是在罵我們今天的執(zhí)法不到位是傷天害理嗎？我們天天念叨“兩高”司法解釋是“雙刃劍”，砍不倒污染犯罪企業(yè)就會砍傷我們自己，光念叨是沒有用的，必須用實際行動來向污染宣戰(zhàn)。

隨著新修訂的環(huán)保法明年1月1日起施行，對排污者和監(jiān)管者都有更加嚴格的要求、更加嚴厲的懲處措施，“雙刃劍”更加鋒利。我們必須切實行動起來，盡責(zé)履職，把這把“雙刃劍”變成一把鋒利的大刀，把違法排污、污染犯罪的現(xiàn)象砍下去。

一是，屬地環(huán)保部門要主動作為，守土有責(zé)，認真履行屬地監(jiān)督管理責(zé)任，環(huán)保執(zhí)法隊伍自覺開展執(zhí)法調(diào)查取證，發(fā)動一切力量查清查實污染犯罪案件，協(xié)調(diào)屬地司法機關(guān)堅決打擊。

二是，省環(huán)保廳繼續(xù)以身作則，帶頭查違法排污，帶頭協(xié)調(diào)司法機關(guān)建立完善打擊環(huán)境污染犯罪的工作機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立查辦基層環(huán)保執(zhí)法不作為、失職瀆職問題的工作機制。

三是，各級環(huán)保部門不斷規(guī)范涉嫌污染犯罪案件的查辦和移送工作，由于“兩高”司法解釋出臺后我們實踐的時間不長，過去我們對此類案件如何辦理和移送沒有經(jīng)驗，目前有些案件的辦理和移送可能不夠規(guī)范，可能增加了司法機關(guān)后續(xù)工作的難度，也可能因為再次取證難而影響案件的深入辦理，我們需要不斷改進完善。只要我們從現(xiàn)在起主動去查、規(guī)范去查、依法去查，查一件辦一件整治一件，群眾就會理解支持我們。

四是，歡迎社會各界、廣大群眾向環(huán)保部門舉報違法排污問題，特別是污染犯罪的現(xiàn)象，可以向縣環(huán)保局舉報，向市環(huán)保局舉報，也可以向省環(huán)保廳舉報，我們都會認真對待、依法查辦。向污染宣戰(zhàn)，需要大家一起來。

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