中青輿情監(jiān)測室近日發(fā)布監(jiān)測報(bào)告顯示，自2013年兩會結(jié)束至今，以各網(wǎng)絡(luò)平臺上相關(guān)關(guān)鍵字的輿情信息總和計(jì)算，排在前十位的民意熱點(diǎn)，分別是:環(huán)境治理、反腐倡廉、社會保障、食藥安全、穩(wěn)定房價(jià)/物價(jià)、網(wǎng)絡(luò)管理、戶籍改革、司法改革、醫(yī)療改革和社會風(fēng)氣。其中，“環(huán)境治理”異軍突起，以高于第二名3倍的優(yōu)勢穩(wěn)居榜首。而在此話題的討論中，超七成的網(wǎng)民又將目光鎖定在“緝拿”PM2.5上。

在兩會召開前，對民意關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析是歷年慣例。讓人意外的是，這次環(huán)境治理超過反腐成為了第一民意熱點(diǎn)。這充分說明，在嚴(yán)重的霧霾影響下，民眾對環(huán)境安全和自身權(quán)益的深度關(guān)切。前幾天，石家莊市民李貴欣因空氣污染狀告環(huán)保局，就是最好的例證。

“遛狗不見狗，狗繩提在手，見繩不見手，狗叫我才走。”這是近年來霧霾氣候的真實(shí)寫照。2010年，在清華大學(xué)、美國健康影響研究所召開的“空氣污染與健康效應(yīng)學(xué)術(shù)研討會”上公布的《2010年全球疾病負(fù)擔(dān)評估》曾經(jīng)指出:室外空氣污染所導(dǎo)致的公共健康風(fēng)險(xiǎn)，每年在全世界導(dǎo)致320多萬人過早死亡，以及超過7600萬健康生命年的損失。可見，霧霾對人體健康傷害之嚴(yán)重。

霧霾是環(huán)境惡化的產(chǎn)物，環(huán)境惡化又是多年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的衍生品。頻繁出現(xiàn)的霧霾，根本原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式長期轉(zhuǎn)而不變，高投入、高污染、高排放、低效率的狀況未能得到根本性扭轉(zhuǎn)。在我國的能源結(jié)構(gòu)中，70%的能源靠煤炭，國四標(biāo)準(zhǔn)的汽油排放的硫污染是百萬分之五十個(gè)單位，而標(biāo)準(zhǔn)煤的污染達(dá)到了百分之一到二個(gè)單位，燒煤的污染要比燒汽油高出200倍。同時(shí)，熱火朝天、處處“開花”的造城運(yùn)動，導(dǎo)致大面積國土裸露，不少工地塵土飛揚(yáng)。“高燒不退”的鋼鐵廠、化工廠等重化工業(yè)，都成為霧霾的誘因。近一周來，環(huán)保部督察組啟動了12個(gè)地方城市的大氣污染防治專項(xiàng)督查，結(jié)果卻令人憂慮:大量工業(yè)企業(yè)違規(guī)排放、本應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能仍然在堂而皇之地進(jìn)行生產(chǎn)。治理霧霾，首要責(zé)任在政府，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是霧霾治理的根本所在。李貴欣起訴環(huán)保局的行為實(shí)際上也是一種“喚醒”:喚醒環(huán)境執(zhí)法部門采取有力手段，讓老百姓能呼吸新鮮空氣。同時(shí)，也喚醒政府、立法部門關(guān)注環(huán)境問題，多方聯(lián)動，大力治污。

大面積持續(xù)性的霧霾，也讓我們反思和審視現(xiàn)有的法律制度。我國現(xiàn)有的環(huán)保法律制度在環(huán)境保護(hù)上實(shí)在“太軟”。比如，根據(jù)我國現(xiàn)行的環(huán)保法規(guī)，省級的環(huán)保部門最高罰款權(quán)限只有10萬元。這種過低的罰款上限，不足以對環(huán)境違法企業(yè)產(chǎn)生制裁、震懾和遏制作用。再比如，雖然我國刑法上有“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”，并設(shè)立了重大環(huán)境污染事故罪等罪名，但很少看到哪個(gè)企業(yè)和個(gè)人因污染環(huán)境而被追究刑事責(zé)任。面對嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)狀，有關(guān)立法部門必須本著為群眾健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步完善環(huán)保相關(guān)法律規(guī)定，從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)，加大對破壞環(huán)境違法行為的處罰力度。

本月中旬，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上，以“絕不回避”的態(tài)度直面霧霾，向環(huán)保部部長的追問“不少于數(shù)十問”。面對群眾對環(huán)境問題的深度關(guān)切，中央已經(jīng)拿出了態(tài)度，現(xiàn)在關(guān)鍵就看地方政府和各部門如何落實(shí)。

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