冬季的渭河在落日的余暉下緩緩流淌，河邊的空氣清冽而潔凈，治理后的渭河西安段變成了渭河水利風(fēng)景公園。

面對這樣的景色，很難想象這清澈的水面就是曾多少年以“黑、臭”著稱的渭河。進(jìn)入2013年渭河攻堅(jiān)年以來，隨著三年行動方案的全力推進(jìn)，渭河水質(zhì)得以有效改善。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，渭河干流水質(zhì)已由2012年的重度污染轉(zhuǎn)成了中度污染，潼關(guān)出境斷面已由劣Ⅴ類水質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)棰纛愃|(zhì)，提前兩年完成國家下達(dá)的出陜西斷面水質(zhì)考核任務(wù)。渭河三年行動方案實(shí)施的兩年間，干流水質(zhì)化學(xué)需氧量平均濃度下降31%，氨氮平均濃度下降43.4%。

上下同心 治水理念全面升級

作為北方污染河流的典型，經(jīng)過“十一五”的努力，渭河水質(zhì)開始呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)勢頭。2011年底，時(shí)任陜西省省長的趙正永提出再次給治渭工程加碼，并向全省人民莊嚴(yán)承諾：用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)渭河變清!至此，拉開了深度清澈渭河的帷幕。

這是一個千載難逢的機(jī)遇，更是一個志在必得的挑戰(zhàn)。關(guān)企業(yè)、開罰單、評政績……伴隨一系列鐵腕措施的出臺，治渭工作很快進(jìn)入了2013年的攻堅(jiān)期。

“在‘一河兩江’污染治理上必須以鐵的手腕，從嚴(yán)執(zhí)法，從嚴(yán)監(jiān)測，從嚴(yán)獎懲，決不能有絲毫的手軟和馬虎。”省環(huán)保廳廳長王成文表示。

治理河流污染最見成效的舉措莫過于實(shí)行河長制。2012年起，我省在渭河干流及其主要支流實(shí)行“河長制”，其中渭河“河長”由市政府分管副市長擔(dān)任，將每條河流、每條河道的治理都責(zé)任落實(shí)到人。

“河長制”促使渭河沿線城市從各自實(shí)際出發(fā)采取了多種措施，增強(qiáng)了治污效果。西安市每月進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目下達(dá)預(yù)警函和督辦單。寶雞市將治污項(xiàng)目列入渭河污染防治目標(biāo)責(zé)任書中，有效夯實(shí)了責(zé)任。渭南市采取現(xiàn)場督辦、會議講評、新聞曝光三大措施促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)。咸陽市對進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)項(xiàng)目采取專項(xiàng)督辦、領(lǐng)導(dǎo)約談的措施進(jìn)行督促。銅川和楊凌結(jié)合實(shí)際在煤礦水污染治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)污染治理方面拓展和完成了一些治污項(xiàng)目。

截至2013年12月中旬，列入省渭河流域水污染防治三年行動方案的225個各類污染治理項(xiàng)目(不含31個監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目)進(jìn)展良好，累計(jì)實(shí)施207個，達(dá)項(xiàng)目總數(shù)的92%;完成155個，達(dá)項(xiàng)目總數(shù)的69%。

措施齊上 系統(tǒng)治渭步伐加快

治水，除了上下同心，還需要采取一系列得力舉措。

2013年一季度，省環(huán)保廳在對全省污水處理廠進(jìn)行的專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，全省105家污水處理廠中57家超標(biāo)排污，提標(biāo)改造滯后。

為了補(bǔ)上這一漏洞，我省相關(guān)部門全力推進(jìn)渭河流域城鎮(zhèn)污水處理廠的擴(kuò)建以及提標(biāo)改造工作。為推動河流域和咸陽污水處理缺口問題解決，省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)不定期抽查西安市第一污水處理廠二期、咸陽東郊污水處理廠、興平市污水處理廠二期等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。西安市市長董軍等市政府領(lǐng)導(dǎo)多次對河進(jìn)行調(diào)研，督辦項(xiàng)目建設(shè)。咸陽市市長衛(wèi)華親自包抓興平市污水處理廠二期項(xiàng)目。

對無治理能力、達(dá)標(biāo)無望的落后企業(yè)繼續(xù)淘汰關(guān)閉，抓好工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施的提標(biāo)改造工作。重點(diǎn)抓好位于渭河干流兩岸的興化集團(tuán)、渭化集團(tuán)、陜化集團(tuán)這三個國有大化肥企業(yè)以及保留的幾個較大的造紙企業(yè)等對渭河水質(zhì)有影響的工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。

在抓好治污工作的同時(shí)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。環(huán)保廳2013年第一季度將58家污水處理廠檢查結(jié)果通過媒體向社會公布，對部分存在突出問題的污水處理廠實(shí)施掛牌督辦。第二季度對存在的不同問題進(jìn)行了查處，對問題嚴(yán)重的8家企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。

為了推動渭河污染防治工作，省電視臺、陜西日報(bào)等媒體開辟專欄進(jìn)行報(bào)道，為創(chuàng)造良好的渭河污染防治工作氛圍起到了巨大的推動作用。咸陽、渭南等市還按月或按季通報(bào)檢查評比情況、曝光存在問題。

流域同治 干流支流同防同控

上下游同治，干支流同治，整條渭河才能碧水清澈。

針對河、新河等對渭河干流水質(zhì)影響較大的重點(diǎn)污染支流，我省加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，完善以河流水質(zhì)監(jiān)測、排污單位水質(zhì)監(jiān)測以及網(wǎng)絡(luò)平臺三位一體的渭河流域水質(zhì)監(jiān)控體系，強(qiáng)化對涉水行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。

2013年，渭河沿線西安、寶雞、咸陽、渭南四市的水污染補(bǔ)償從試點(diǎn)進(jìn)入成熟階段。通過嚴(yán)管重罰，震懾了違法排污企業(yè)，有效杜絕了企業(yè)超標(biāo)排污問題。2013年前10個月共收繳渭河流域水污染補(bǔ)償款1.4億元，其中省級2000余萬元，市級1.2億元。據(jù)了解，這些罰金會被納入財(cái)政部門統(tǒng)一安排，用于渭河環(huán)境污染防治。

除了經(jīng)濟(jì)懲罰，“治渭”還被納入政績考核中。7月初對五市一區(qū)上半年的渭河污染防治情況進(jìn)行了檢查，12月份省環(huán)保廳又組織三個組進(jìn)行了年終檢查考評。檢查過程中，對好的做法和典型予以表揚(yáng)肯定，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和糾正。

2014年是實(shí)施三年行動方案的最后一年，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們期待，在省委、省政府的鐵腕治理，全省上下齊心協(xié)力的努力奮斗下，“渭河水質(zhì)變清”能夠如期實(shí)現(xiàn)，為美麗陜西乃至美麗中國作出新的歷史性貢獻(xiàn)。

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