2013年12月，大巴黎地區(qū)和羅納—阿爾卑斯省連續(xù)多日空氣污染指數(shù)大幅超標(biāo)，這是2007年以來法國首都最為嚴(yán)重的污染情況。不僅在巴黎，剛剛過去的2013年法國15個(gè)城市市區(qū)大氣微粒物指標(biāo)超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)上限，面臨歐洲法院起訴，更可能面臨數(shù)億歐元罰款。為解決霧霾這一“老、大、難”問題，法國政府致力于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)向節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)型，并針對大氣污染不斷出臺新措施。

建立完備的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和溯源系統(tǒng)

法國在氣候、氣象領(lǐng)域的研究一直位于世界前沿，大氣污染問題是法國科學(xué)院、法國工業(yè)環(huán)境科學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)和環(huán)境企業(yè)長期跟蹤的重要課題。憑借基礎(chǔ)研究，法國建立了一套較為完善的空氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)及污染物溯源系統(tǒng)，政府可據(jù)此有的放矢地制定空氣污染治理政策。

2011年，在法國科學(xué)院大氣系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室主持下，多國參與的研究團(tuán)隊(duì)對2009年至2010年巴黎地區(qū)PM2.5情況進(jìn)行了綜合研究。該項(xiàng)目利用地面、高空及遙感監(jiān)測手段，應(yīng)用法國國家空氣質(zhì)量模型CHIMERE（現(xiàn)為歐盟空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模型），針對PM2.5，特別是有機(jī)顆粒物進(jìn)行了污染源解析，定量一次和二次污染，細(xì)化了局部和區(qū)域污染以及人為和自然污染，并重新整理了巴黎PM2.5的排放源清單。這是全球首次以中緯度發(fā)達(dá)國家大都市PM2.5為研究對象的系統(tǒng)研究工作，為巴黎的空氣污染治理工作提供了可信的科學(xué)依據(jù)。

此外，法國環(huán)境企業(yè)在空氣治理研究方面也有諸多貢獻(xiàn)。法國ARIA科技公司可對多個(gè)尺度下的PM2.5進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)督、預(yù)測及預(yù)報(bào)，并對污染物的溯源進(jìn)行大量研究和應(yīng)用。針對巴黎交通污染超標(biāo)情況，ARIA為巴黎空氣檢測站開發(fā)了全球首個(gè)以3米為精度的交通空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)督和預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

治理霧霾交通先行

從今年1月10日起，法國巴黎市環(huán)城快速路限速由80公里每小時(shí)降為70公里每小時(shí)，市政當(dāng)局希望借此減少5%的汽車尾氣污染排放。與此同時(shí)，法國空氣質(zhì)量跨部委員會(huì)（CIQA）正研究重新啟動(dòng)微粒污染高峰期車牌單雙號輪流行車制，即在大氣污染指標(biāo)超過警戒線時(shí)（范圍由此前的臭氧擴(kuò)大到氮氧化合物、可吸入微粒物），車牌號為雙數(shù)的車輛只能逢雙日行駛，車號為單數(shù)的車輛逢單日行駛。

除了限行限速，巴黎市政為了從根本上降低交通污染，近年來大力發(fā)展清潔的公共交通，增設(shè)有軌電車和電動(dòng)巴士，開設(shè)連接各交通主干線的支線電動(dòng)擺渡車，創(chuàng)新推出電動(dòng)汽車租賃項(xiàng)目，推行“自行車城市”計(jì)劃，擴(kuò)大自行車道并提供廉價(jià)方便的自行車租賃服務(wù)，鼓勵(lì)慢行交通，降低交通總體污染。另外，法國目前約有60%的汽車使用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，處于全球最高水平，鑒于柴油車污染相對較重，法政府正醞釀提高柴油消費(fèi)稅，并利用這筆資金為老舊的柴油車報(bào)廢提供補(bǔ)貼。為了刺激電動(dòng)車及混合動(dòng)力車的銷售，法國政府為其新車購置提供高達(dá)數(shù)千歐元的補(bǔ)貼。

此外，法國還參與了歐洲十余個(gè)國家近200座城市建立的“低排放區(qū)”（LEZ），嚴(yán)禁污染最為嚴(yán)重的汽車駛?cè)�。不同國家、不同城市根�?jù)自身情況，根據(jù)機(jī)動(dòng)車車型、噸位、尾氣排量、行駛年限、是否安裝微粒過濾器等指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分類，在城市的中心市區(qū)、郊區(qū)等不同范圍內(nèi)設(shè)立有區(qū)別的限制措施。警方利用監(jiān)控錄像和隨機(jī)巡查，依照機(jī)動(dòng)車擋風(fēng)玻璃上粘貼的機(jī)動(dòng)車分類（法國擬對機(jī)動(dòng)車按污染程度劃分為三種顏色貼標(biāo)），對違章駛?cè)?ldquo;低排放區(qū)”的高污染汽車進(jìn)行處罰，其罰金在個(gè)別城市甚至高達(dá)上千歐元。雖然這些城市在建立“低排放區(qū)”的過程中遇到運(yùn)輸行業(yè)等方面的阻力，但其效果喜人，部分歐洲城市空氣有害可吸入顆粒物下降達(dá)40%。

發(fā)展低能耗建筑控制污染

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，全球有約40%的電力被用于建筑耗能，城市建筑的污染也是霧霾的重要成因之一。近日，歐盟建議成員國建立新的2030年空氣質(zhì)量目標(biāo)，降低主要空氣污染物的標(biāo)準(zhǔn)上限，并專門提出通過立法減少中小型燃燒裝置所造成的污染，主要針對部分分散的城市供暖。

法國森林資源較為豐富，包括城市居民在內(nèi)的一些住戶冬季使用木炭、木柴取暖，這些生物質(zhì)的焚燒是冬季霧霾形成的重要因素之一。另外，法國核能發(fā)電世界領(lǐng)先，供電充盈，很多住戶也使用獨(dú)立的電熱水器供熱。這些分散式的小型供熱裝置效能較低、污染相對較高。為此，法國早在1996年頒布空氣和能源合理利用法，鼓勵(lì)城市采取集中供熱。以巴黎為例，其供熱主要由分布在郊區(qū)的巴黎城市供熱公司（CPCU）提供，CPCU在近百年的發(fā)展過程中不斷開發(fā)新技術(shù)，致力于實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能、環(huán)保的供熱體系。CPCU可根據(jù)城市供熱需求智能調(diào)節(jié)能源的使用，并降低一次能源使用比例；利用熱電聯(lián)產(chǎn)回收熱能，提高生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹氖褂帽壤�；利用高性能燃燒設(shè)備焚燒城市垃圾，控制污染并提高產(chǎn)能。

為降低建筑能耗和污染，法國出臺了新版的《建筑節(jié)能法規(guī)》，從2013年1月起，對所有新申請的建筑必須符合年耗能的限制進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整幅度巨大。為了適應(yīng)新的低能耗建筑要求，法國建筑企業(yè)和設(shè)計(jì)事務(wù)所紛紛投入到可持續(xù)發(fā)展建筑的研發(fā)創(chuàng)造，太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能紛紛在建筑中得到應(yīng)用，新材料成為建筑行業(yè)的新寵。

新建建筑將按照嚴(yán)格的低耗能標(biāo)準(zhǔn)建造，耗能巨大、污染較重的老建筑也將逐步分批獲得改造。奧朗德總統(tǒng)對此立下了2017年以前每年改造50萬戶（其中包括38萬所私人住宅）的目標(biāo)，2013年8月到2015年，法國政府計(jì)劃投入1億3500萬歐元用于翻新家庭供熱系統(tǒng)，以補(bǔ)助的形式為住戶提供外墻、屋頂、隔板的保溫以及高效能制暖設(shè)備的安裝。

2002年至2012年，通過綜合治理，巴黎主要空氣污染物排放量大幅下降，其中PM10下降35%，PM2.5下降40%，氮氧化物下降35%，巴黎空氣質(zhì)量獲得較大改善，但不久前出現(xiàn)的霧霾天氣再次給法國人敲響警鐘，與現(xiàn)代化工業(yè)相伴而生的空氣污染問題短期內(nèi)難以根除，治理霧霾之路道阻且長。

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