1月15日至1月19日，石家莊市兩會召開，“治霾”再成熱點議題。  

“真刀真槍干一場，盡快扭轉省會大氣質量在全國排名落后的局面。”1月15日下午，省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬在參加石家莊市政協經濟組討論時的一席話給出了省會“治霾”的總基調。  

石家莊市《政府工作報告》則為這番話作出更詳細注解：“力爭年內在全國環(huán)境空氣質量排名中退出后五名，確保PM2.5濃度下降6%，重污染天氣大幅減少。”  

此外，在今年石家莊市兩會上，該市首次就大氣污染防治情況提交專門報告。新年伊始，一場大氣治污攻堅戰(zhàn)在省會全面打響。  

啟動三環(huán)內所有排污企業(yè)搬遷工作  

壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠……在石家莊市《政府工作報告》確定的大氣污染防治主線中，將治理的著力點都放在了節(jié)能減排上。  

“我市能源結構中煤炭占85%，而且煤炭消耗從2002年以來一直在以年均10%的速度增長。熱電、鋼鐵和建材等行業(yè)，都是耗煤大戶，每年數千萬噸的燃煤使用量，不可避免地會產生并排放大量污染物。”石家莊市環(huán)保局副局長梁國發(fā)告訴記者，大力壓減煤炭消耗，是省會大氣治污的當務之急。  

壓煤，是石家莊市代表委員們的共識，也作為一項非抓不可的工作寫進了該市《政府工作報告》。報告提出，繼續(xù)禁止新上涉煤項目，加大減量替代工作力度，確保全年削減煤炭400萬噸。  

對此，來自企業(yè)的代表委員們認為，企業(yè)應改進生產技術、除塵設備，或者改用新能源生產，盡最大努力減少企業(yè)的污染物排放量。  

“治污首先要治污染物的排放。對于污染企業(yè)要有鐵腕政策，該改的改、該遷的遷。”石家莊市政協委員、石家莊環(huán)祥環(huán)境設備有限公司董事長夏建平認為，改善石家莊市的空氣質量和生態(tài)環(huán)境，要加大市區(qū)污染企業(yè)的搬遷力度，應出臺使這些企業(yè)“搬得起、搬得動、搬得活”的扶持優(yōu)惠政策，并落到實處，對污染企業(yè)要制定搬遷進度表，倒排日期，定期考核，限期搬遷，并在每個環(huán)節(jié)予以監(jiān)督。  

針對污染企業(yè)搬遷工作，報告也給出了具體目標。報告提出將啟動三環(huán)以內所有污染排放企業(yè)有序搬遷工作，重點推進石鋼整體搬遷，完成新大東紡織印染等5家企業(yè)的搬遷改造。統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進市區(qū)內大型倉儲、批發(fā)市場的外遷工作。一季度完成第二批17家水泥企業(yè)的拆除工作，削減水泥生產能力910萬噸。  

“關停企業(yè)不是目的，關鍵是要以節(jié)能減排促轉型升級，既要發(fā)展經濟，又要減少污染。”夏建平委員認為，除了《政府工作報告》提出的當年目標，石家莊還面臨著更加長遠艱巨的任務。  

繼2012年11月國家發(fā)改委批準石家莊市列入第二批國家低碳試點城市后，2013年11月，財政部、國家發(fā)改委又確定10個城市為第二批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，石家莊入選。  

“這意味著，石家莊將優(yōu)先享受中央財政各項節(jié)能減排政策傾斜。對列入節(jié)能減排實施方案而現有政策未覆蓋的項目，中央財政將根據項目投資、節(jié)能減排效果等情況給予綜合獎勵。同時，省級財政也將安排一定資金，專項用于城市節(jié)能減排。換個角度看，石家莊的節(jié)能減排任務之重可見一斑。”該市一位官員透露。  

此外，強力推進大氣污染防治工作，石家莊繼續(xù)將重點放在了鋼鐵、水泥、電力、玻璃等行業(yè)，全面部署了針對上述行業(yè)的減排攻堅行動，并將制藥企業(yè)污染治理工作納入行動。  

“省會的大氣污染問題形成原因很多，但根子還是在產業(yè)結構上。高能耗、高污染、高排放、低效益的結構，是阻礙我市又好又快發(fā)展的瓶頸。”石家莊市人大代表、金宇煤炭運銷集團董事長王志庭認為，節(jié)能減排是剛性約束，更是倒逼機制，最終的落腳點仍是產業(yè)結構調整和轉型升級。  

沿街增設播放空氣污染數據電子顯示屏  

測數據進行會商。”梁國發(fā)介紹，建立每日空氣質量會商制度，結合氣象條件、管理措施研判空氣質量變化趨勢，目的是為了做好預警預報工作。  

針對機動車污染問題，該市大氣污染防治情況報告除了提出堅決淘汰黃標車外，還部署開工建設智能交通系統(tǒng)二期工程。據了解，2013年，石家莊已完成智能交通系統(tǒng)一期工程建設，共更換、安裝了SCATS（悉尼自適應交通控制系統(tǒng)）信號機344臺，聯網運行信號機285個，形成了15條出市方向的綠波帶，50個路口的信號燈實現了自動配時。以上措施可減少堵車和尾氣污染，預計可減少排放氮氧化物16022噸。  

“加強監(jiān)管，要發(fā)動全社會‘同呼吸、共奮斗’。比如在路上看見幾輛渣土車揚灰?guī)m地過去了，應該跟誰反映，可能很多群眾還不知道。政府部門應該加大宣傳力度，暢通舉報投訴的渠道。”作為一名全程旁聽市兩會的公民代表，任磊這樣建議。  

王志庭代表手中的《石家莊市大氣污染防治情況的報告》已經被他看得卷了邊兒。翻開這份報告，記者發(fā)現他在“頂格處罰、嚴肅查究”八個字下面重重地畫了兩條橫線。  

“必須讓非法排污者付出更大代價，讓保護環(huán)境成為自覺行動。”王志庭認為，環(huán)境執(zhí)法部門應進一步加大對污染企業(yè)的監(jiān)控和處罰力度。  

據介紹，近年來，石家莊市的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度逐年加大。僅去年一年，該市就排查各類企業(yè)5601家次，取締“十五小”、“新六小”和國家明令淘汰的重污染項目以及無環(huán)保手續(xù)的小作坊、小非違企業(yè)476家，關停整頓272家。  

此外，針對負有管理責任的執(zhí)法人員和政府部門，該市還啟動了損害大氣污染防治行為問責程序，去年查處大氣污染防治問題10起，問責25人；各縣（市、區(qū)）通報批評21人，誡勉談話35人，黨紀處分22人，行政處分12人，停職3人，免職4人。  

全面加強環(huán)境監(jiān)管，這是該市大氣污染防治情況報告中明確提出的一點。在許多代表委員們看來，這包含了三層涵義：一是針對環(huán)境違法違規(guī)的企業(yè)，二是針對負有管理責任的執(zhí)法人員和政府部門，第三就是要建立科學高效的針對污染源、空氣質量等的監(jiān)測體系。  

“今年，省會市民走在大街上就能了解實時的空氣污染數據了。”石家莊市環(huán)保局一位工作人員告訴記者，2014年，該市沿街商城的電子顯示屏將增加播放空氣污染數據及大氣污染治理的內容和頻率，實現大氣污染防治的信息公開和全民監(jiān)控。  

在不久前的省兩會上，省環(huán)保廳廳長陳國鷹介紹，我省已與環(huán)保部衛(wèi)星環(huán)境應用中心簽署合作協議，利用衛(wèi)星遙感技術監(jiān)測大氣、水等環(huán)境狀況。石家莊市環(huán)境監(jiān)測中心主任任磊告訴記者，相關的灰霾遙感監(jiān)測技術，也將助力完善省會的空氣質量監(jiān)測體系。  

“去年，市區(qū)按新標準建設了8個國控點自動監(jiān)測站，全市17個縣（市、區(qū)）新標準空氣自動監(jiān)測站也全面建成，我們現在和氣象部門每天都要就監(jiān)  

建設生態(tài)區(qū)著力構筑綠色屏障  

石家莊市《政府工作報告》提出，生態(tài)修復刻不容緩。以創(chuàng)建國家森林城市為目標，加快制定實施山水林田湖修復整體規(guī)劃，著力構筑綠色生態(tài)屏障。針對改善省會生態(tài)環(huán)境，代表委員們也進行了討論。  

“二環(huán)路應該像市區(qū)主干道一樣多種樹。”石家莊市人大代表、桃園集團公司董事長谷桂群認為，有關部門在搞城區(qū)綠化時，把樹木種在最需要的地方，比如二環(huán)路隔離帶就需要完善。二環(huán)路作為省會第一條環(huán)城路，包括綠化在內的各項管理就應該向市區(qū)主干道看齊。  

石家莊市政協委員、河北師范大學教授涂華民認為，當前城市道路的建設過程和街邊綠化出現了矛盾，每每遇到道路拓寬，都是以犧牲街邊綠色為代價，其結果是讓車道變得寬闊的同時，讓出行的人們少了綠蔭的庇護。對此，該市大氣污染防治情況報告提出，要科學制定并嚴格實施城市規(guī)劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求。  

“報告從城市規(guī)劃的角度提出了很多科學植綠舉措，比如在中心城區(qū)與組團縣（市）之間設置一定寬度的生態(tài)區(qū)，在重點部位推進楔形綠地建設，形成由郊區(qū)向城市腹地輸送新鮮空氣的通道等。我建議，還可以考慮立體綠化。”涂華民委員說，立體綠化尤其適合空間擁擠的中心城區(qū)�？梢钥紤]在政府辦公樓及博物館、體育館等大型建筑，高架橋墩、人行天橋等公共設施上，率先進行立體綠化。有計劃有步驟地先行抓好機關、學校、企事業(yè)單位等公共建筑設施的立體綠化工作，示范帶動居民宅院的立體綠化。  

此外，不少代表委員認為，省會不妨借大力治理生態(tài)環(huán)境這一契機，加強宣傳，號召市民們共同參與到環(huán)保行動中來。  

“空氣污染不僅是環(huán)保問題，更是發(fā)展的問題，同時也需要人們改變不良的生產和生活方式。”夏建平委員認為，完善全民參與機制，政府首先要提供相關便利，鼓勵人們行動起來。  

全程旁聽完市兩會，任磊道出了自己和廣大市民的心聲。“其實大家都知道綠色出行環(huán)保又健康，但現實是綠色出行往往并不方便。比如一些主干道，自行車道僅有一個機動車道的寬度，騎自行車要小心翼翼，還得警惕突然插進來的機動車。”他建議，政府應加快自行車、步行出行的基礎設施建設，進一步強化步行者和騎行者的路權，提高無障礙標準，改善低碳出行的條件。

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