北京和中國其他城市近段時間常常被陰霾所籠罩的現(xiàn)象成為美國媒體新聞報道的主題之一，無論是廣播、電視、報紙還是網(wǎng)絡(luò)，均有相關(guān)的內(nèi)容。針對中國部分城市空氣污染問題和治理，記者近日采訪了美國環(huán)保專業(yè)人士史邁德先生和國際中國環(huán)境基金會主席何平博士，請他們介紹了各自的觀點。

      史邁德先生從事空氣污染治理20多年，他認為，北京的空氣出現(xiàn)有害霧霾主要有兩個原因，一是地貌，二是管理。北京多邊環(huán)山，城市中排放到空氣中的污染物容易停留在城市上方的大氣中。在全球范圍內(nèi)，類似北京這種地貌的其他城市如美國洛杉磯都存在著空氣不流通、污染物長久不散的現(xiàn)象。在環(huán)境管理層面，北京環(huán)保管理部門雖然了解大的空氣污染源，如電廠和化工廠等，但似乎對于所有的污染源和污染物缺乏一個比較細化的數(shù)據(jù)庫，因而很難真正有效地減少或限制污染物的排放。

在從事美中環(huán)境交流多年的何博士看來，導(dǎo)致北京及其他城市持續(xù)霧霾天氣的主要因素是煤炭燃燒污染、工業(yè)大氣污染、建筑揚塵污染、機動車尾氣污染等。北方一些城市供暖主要還是燒煤，煤炭燃燒后形成的大氣污染物主要包括二氧化硫、一氧化碳、懸浮顆粒物和氮氧化物等。其中二氧化硫和氮氧化物跟空氣中的其他污染物經(jīng)過復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，形成硫酸鹽、硝酸鹽等二次顆粒，從氣體污染物轉(zhuǎn)化成固體污染物，成為PM2.5（直徑小于或等于2.5微米的顆粒）升高的最主要原因。

美國環(huán)保署（EPA）發(fā)布的信息認為，微顆粒（PM）或微粒污染是十分細小的顆粒和液滴的混合物，它包含有多種成分，如酸（硝酸和硫酸）、有機物、金屬以及塵土。微顆粒分為兩大類，一是粗微顆粒，其直徑在2.5微米至10微米之間，人們在道路旁能夠接觸到它們；二是細微顆粒，它們的直徑小于和等于2.5微米，人們在煙霧和陰霾中能找到它們，其直接的來源包括森林火災(zāi)等，同時也可由發(fā)電廠、工廠和汽車排出的氣體在空氣中發(fā)生反應(yīng)而生成。

由于微顆粒通過呼吸道能夠進入人體的肺部深處，有些甚至可能進入血液，因此如果人們暴露在大量微顆粒的環(huán)境中，肺臟和心臟將受到影響，出現(xiàn)嚴重的健康問題。美國環(huán)保署稱，眾多科學(xué)研究建立起了微顆粒污染和人類疾病間的關(guān)聯(lián)：暴露在微顆粒污染中能夠造成心臟病或肺病患者早逝；導(dǎo)致人們出現(xiàn)非致命心臟病發(fā)作、心律不齊、氣喘病加重、肺功能減弱和呼吸道疾病癥狀（如咳嗽和呼吸困難等）加重。

何博士認為，中國包括空氣污染在內(nèi)的環(huán)境污染與粗放式經(jīng)濟增長模式相關(guān)。持續(xù)的霧霾已發(fā)出警告，中國必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，從調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)入手，大力開發(fā)利用風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源，提高天然氣、核電、水電、太陽能等清潔能源的比重。同時，還應(yīng)加大節(jié)能減排的力度，中國的能效遠低于國際水平，有很大的提升空間。

要改變現(xiàn)狀，提高中國受污染城市空氣的質(zhì)量，何博士建議要從3個方面入手。一為加大治理力度，修改標準，提高減排目標。如果要求2025年前絕大多數(shù)城市(80%)的空氣質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)定達標的話，需要在每個5年計劃內(nèi)讓全國主要城市的微顆粒的平均濃度降低10%至15%。

二為執(zhí)行嚴格的問責(zé)制度。要對減排目標實行嚴格的監(jiān)測，達不到目標要對行政和環(huán)保負責(zé)人問責(zé)，決不能讓“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象繼續(xù)存在。環(huán)保部應(yīng)要求各省市提出具體的治理目標、規(guī)劃和行動，然后監(jiān)督執(zhí)行。

三是加強公眾參與。環(huán)境是與公眾生活息息相關(guān)的話題，公民參與能夠使政府的政策能有效的實施，同時也協(xié)助對污染企業(yè)的監(jiān)督，形成公眾壓力。另外, 公眾生活、消費的模式也是環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重要部分，民間組織在公眾環(huán)境教育、倡導(dǎo)綠色低碳生活方面也能起到很大的作用。

在美國，聯(lián)邦政府制定有明確的環(huán)境保護法規(guī)，各個州政府的環(huán)保部門必須嚴格執(zhí)行，州政府如果要出臺自己的環(huán)保法規(guī)，其標準不得低于聯(lián)邦政府環(huán)保法規(guī)中的標準。史邁德先生表示，從他所生活的州來看，美國環(huán)保部門能夠較為理想地完成環(huán)保工作，其主要是因為擁有人員齊備的專業(yè)隊伍；可靠的信息資料，環(huán)保部門對自己管轄區(qū)域中的各個污染源了如指掌；嚴格的審批和管理制度，任何一家企業(yè)或工廠要從事生產(chǎn)活動，必須要得到環(huán)保部門的許可證，同時它們在運營中必須遵循環(huán)保法規(guī)，并接受環(huán)保部門的檢查。環(huán)保部門從聯(lián)邦到州政府，執(zhí)法相對獨立，有直接關(guān)停污染企業(yè)的權(quán)利。

有人認為，經(jīng)濟發(fā)展以環(huán)境污染為代價是正常的現(xiàn)象甚至是自然規(guī)律�？杀仨氄J清的一個事實是，人們沒有健康的身體就無法享受經(jīng)濟發(fā)展所帶來的果實。面對北京和其他城市遭受的污染，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，加大治理力度，從政策、技術(shù)、公民參與等多方入手，才能長久除去陰霾，讓人們享受更多的陽光和藍天白云。

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