到2015年，空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物的年均濃度均比2010年下降15%

據(jù)北京市人民政府辦公廳5月2日消息，

京政發(fā)〔2012〕10號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)和駐京部隊(duì)的大力支持下，全市上下共同努力，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，先后實(shí)施了16個(gè)階段性大氣污染治理措施和清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃2011年措施，大氣中主要污染物濃度大幅下降，空氣質(zhì)量連續(xù)13年改善。在首都發(fā)展新階段，對(duì)照國(guó)家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)、首都科學(xué)發(fā)展目標(biāo)和人民群眾新期盼，空氣質(zhì)量仍需進(jìn)一步改善。為此，研究制定了《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

北京市人民政府

二〇一二年三月二十一日

北京市2012—2020年大氣污染治理措施

一、空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)空氣質(zhì)量改善的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)，以控制細(xì)顆粒物(PM2.5)污染為重點(diǎn)，著力深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力強(qiáng)化污染治理，著力實(shí)施生態(tài)建設(shè)，舉全市之力，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)有力的措施，加大污染物總量減排力度，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

到2015年，空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物的年均濃度均比2010年下降15%。其中二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，總懸浮顆粒物基本達(dá)標(biāo)，可吸入顆粒物(PM10)達(dá)到每立方米100微克左右，細(xì)顆粒物(PM2.5)達(dá)到每立方米60微克左右，二氧化氮達(dá)到每立方米50微克左右。

到2020年，空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物的年均濃度均比2010年下降30%。其中二氧化硫達(dá)到每立方米20微克以下，總懸浮顆粒物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，二氧化氮基本達(dá)標(biāo)(達(dá)到每立方米40微克左右)，可吸入顆粒物(PM10)達(dá)到每立方米80微克左右，細(xì)顆粒物(PM2.5)達(dá)到每立方米50微克左右。臭氧超標(biāo)小時(shí)數(shù)比2010年減少30%，全年控制在200小時(shí)左右。

2020年后，通過持續(xù)不斷努力，使本市空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，力爭(zhēng)早日達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)大氣污染防治的各項(xiàng)措施

(一)完善監(jiān)測(cè)體系和信息發(fā)布制度，落實(shí)大氣污染防治屬地責(zé)任。

一是優(yōu)化和完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面開展細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)。增設(shè)細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，在2012年底前細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)達(dá)到35個(gè)左右。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)體系，基本形成地面和立體相結(jié)合的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局)

二是實(shí)時(shí)發(fā)布細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。在國(guó)家監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范頒布前，公布近年來細(xì)顆粒物(PM2.5)研究性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；國(guó)家監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范頒布后，逐步公布細(xì)顆粒物(PM2.5)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2012年底前實(shí)現(xiàn)所有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全部開展細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)并實(shí)時(shí)發(fā)布。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

三是落實(shí)區(qū)縣政府大氣污染治理責(zé)任。實(shí)時(shí)發(fā)布本市各站點(diǎn)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期通報(bào)各區(qū)縣空氣質(zhì)量狀況，讓公眾了解各地區(qū)空氣污染情況。強(qiáng)化各區(qū)縣政府大氣污染治理責(zé)任，督促區(qū)縣政府改善轄區(qū)空氣質(zhì)量。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、各區(qū)縣政府)

(二)積極發(fā)展綠色交通，控制機(jī)動(dòng)車污染。

一是大力發(fā)展公共交通。加快軌道交通建設(shè)，優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)乘坐軌道交通和公交的吸引力，不斷提高公共交通出行比例，使中心城區(qū)公共交通出行比例在2015年和2020年分別達(dá)到50%和55%。加快自行車道和步行道建設(shè)，鼓勵(lì)市民采用綠色出行方式，到2020年，自行車出行比例達(dá)到18%。(責(zé)任單位：市交通委、市重大辦、市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、相關(guān)區(qū)縣政府)

二是積極推廣使用新能源汽車。加大研發(fā)和推廣力度，率先在公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)使用純電動(dòng)、液化天然氣、混合動(dòng)力等新能源汽車，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買并使用新能源汽車。(責(zé)任單位：市科委、市交通委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市市政市容委、市財(cái)政局)

三是有效控制新增機(jī)動(dòng)車污染。實(shí)施機(jī)動(dòng)車總量控制，在嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車過快增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷提高新車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2012年在全國(guó)率先實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，配套供應(yīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的油品；2016年力爭(zhēng)實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市交通委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市公安局公安交通管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)委、市工商局)

四是加快淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車。繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施，加快推進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰，到2013年提前完成“十二五”期間淘汰40萬輛的目標(biāo)；通過縮短出租汽車報(bào)廢年限和實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使高排放老舊機(jī)動(dòng)車到2015年再淘汰30萬輛，到2020年再淘汰90萬輛。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市交通委、市公安局公安交通管理局、各區(qū)縣政府)

五是加強(qiáng)在用車輛污染控制。通過繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車按車牌尾號(hào)限行、老舊高排放車輛區(qū)域限行和適時(shí)征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)等手段，降低在用車輛使用強(qiáng)度。加強(qiáng)對(duì)在用車輛特別是大型運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行尾氣排放定期檢測(cè)管理，確保達(dá)標(biāo)排放。(責(zé)任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局)

(三)大力發(fā)展清潔能源，控制燃煤總量。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以電、氣為主的能源體系。不斷增加本市電力、天然氣等清潔能源的供應(yīng)量，加快輸變電線路及燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大各類燃煤設(shè)施清潔能源改造力度，將本市建成以使用電和天然氣等清潔能源為主的城市。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市政市容委)

到2015年，在“十二五”規(guī)劃煤炭消費(fèi)總量2000萬噸的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)進(jìn)一步削減到1500萬噸，比“十一五”末削減43%。建成四大燃?xì)鉄犭娭行�，關(guān)停國(guó)華、京能、高井電廠燃煤機(jī)組；完成所有市級(jí)以上工業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造；完成城六區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐清潔能源改造，基本實(shí)現(xiàn)無燃煤區(qū)。在燃?xì)夤芫�基礎(chǔ)設(shè)施好的郊區(qū)縣，實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造。嚴(yán)格控制低矮面源燃煤污染，利用兩年時(shí)間，完成核心區(qū)全部平房采暖改用清潔能源工程，改變平原地區(qū)農(nóng)村平房采暖方式，取消原煤散燒，在有條件的地區(qū)，改用電、天然氣、太陽能等清潔能源；同時(shí)加強(qiáng)管理，防止反彈。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市重大辦、市環(huán)保局、市市政市容委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市規(guī)劃委、各區(qū)縣政府)

到2020年，本市電和天然氣在能源消費(fèi)總量中的比重不低于60%，燃煤的比重控制在10%以內(nèi)，太陽能等新能源的比重達(dá)到8%以上。煤炭消費(fèi)總量控制在1000萬噸以內(nèi)，比“十一五”末削減62%。完成華能電廠燃煤機(jī)組清潔能源改造，在所有遠(yuǎn)郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地區(qū)域?qū)嵤┤济涸O(shè)施清潔能源改造，繼續(xù)擴(kuò)大無燃煤區(qū)范圍，將遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)為基本無燃煤區(qū)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)采暖改用清潔能源工程，逐步控制燃油消耗量，燃油鍋爐全部使用電或天然氣等清潔能源。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市市政市容委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市規(guī)劃委、各區(qū)縣政府)

(四)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化工業(yè)污染治理。

一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制定并發(fā)布不符合首都功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出目錄，禁止新建、改建、擴(kuò)建煉油、石化、水泥、鋼鐵、鑄造和建材等高污染、高耗能企業(yè)。大力發(fā)展金融、軟件、旅游和文化創(chuàng)意等污染排放低的新興產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、各區(qū)縣政府)

二是實(shí)施生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度，進(jìn)一步規(guī)范各類工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高技術(shù)水平，減少污染排放。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、各區(qū)縣政府)

三是加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝。2015年前，調(diào)整、退出沖天爐鑄造、瀝青防水卷材、玻璃、陶瓷、磚瓦、化工等不符合首都功能定位的約1200家高耗能、高污染企業(yè)。嚴(yán)格控制水泥產(chǎn)能，水泥生產(chǎn)能力在“十二五”規(guī)劃700萬噸的基礎(chǔ)上，到2020年削減至400萬噸。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)縣政府)

四是深化工業(yè)污染治理。實(shí)施更加嚴(yán)格的工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，加大污染治理力度，減少污染排放。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施限期關(guān)停。利用3年時(shí)間完成水泥廠煙氣脫硝治理。實(shí)施石化、汽車制造維修、電子、家具、印刷包裝等重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放治理，工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物排放量減少50%。研究制定油漆、涂料等溶劑產(chǎn)品的揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，減少揮發(fā)性有機(jī)物污染。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、各區(qū)縣政府)

(五)加強(qiáng)科技支撐，促進(jìn)污染減排。

一是進(jìn)一步加大科研投入。利用首都科技資源優(yōu)勢(shì)，組織研究團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)北京地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)的形成、傳輸規(guī)律及其與北京地區(qū)地理氣象條件之間關(guān)系的研究，搞清細(xì)顆粒物(PM2.5)的來源及形成機(jī)理。(責(zé)任單位：市科委、市環(huán)保局)

二是進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)研究和新產(chǎn)品應(yīng)用，提高大氣污染治理能力和水平。開展以治理細(xì)顆粒物(PM2.5)為重點(diǎn)的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用工作，實(shí)施煙氣脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理、機(jī)動(dòng)車污染治理等新技術(shù)研究，開發(fā)清潔生產(chǎn)工藝和綠色產(chǎn)品，降低污染排放。(責(zé)任單位：市科委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府)

(六)提高綠色施工和道路保潔水平，遏制揚(yáng)塵污染。

一是落實(shí)揚(yáng)塵污染控制屬地責(zé)任。各區(qū)縣政府要將揚(yáng)塵污染控制作為城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，組織開展揚(yáng)塵污染控制區(qū)建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，加快推進(jìn)揚(yáng)塵污染綜合治理。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市環(huán)保局、市市政市容委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局)

二是切實(shí)控制工地?fù)P塵污染。推行綠色文明施工管理模式，控制施工工地土石方作業(yè)面積，減少裸露作業(yè)面。五環(huán)路以內(nèi)的建筑施工工程和全市土石方施工現(xiàn)場(chǎng)須全封閉作業(yè)；應(yīng)用洗輪機(jī)、吸掃車、防塵墩和抑塵劑等技術(shù)，落實(shí)工地邊界無塵責(zé)任區(qū)。實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛資質(zhì)管理，實(shí)現(xiàn)渣土全密閉化運(yùn)輸，杜絕遺撒。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、各區(qū)縣政府)

三是提高道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，控制交通揚(yáng)塵污染。按照2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，所有道路須進(jìn)行機(jī)械化吸塵保潔作業(yè)，城市主干路及施工工地周邊道路須實(shí)行沖刷保潔作業(yè)，降低路面塵負(fù)荷，提高城市道路保潔水平，實(shí)現(xiàn)道路不起塵。(責(zé)任單位：市市政市容委、各區(qū)縣政府)

四是優(yōu)化生活垃圾處理方式，有效控制處置過程中的大氣污染。生活垃圾實(shí)施全密閉化運(yùn)輸，杜絕遺撒。進(jìn)一步優(yōu)化生活垃圾處理方式，到2015年，垃圾焚燒、填埋和生化處理的比例達(dá)到4：3：3。生活垃圾焚燒實(shí)施嚴(yán)格的尾氣治理，確保尾氣達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生填埋作業(yè)程序，縮小作業(yè)面，并對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行及時(shí)覆蓋。收集處理填埋場(chǎng)產(chǎn)生的全部沼氣，減少沼氣污染。加大歷史遺留非正規(guī)生活垃圾填埋場(chǎng)治理和建筑垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)規(guī)范管理力度，到2020年，完成全部非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的治理，防治揚(yáng)塵污染。(責(zé)任單位：市市政市容委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府)

(七)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，增加環(huán)境容量。

一是加大綠化力度。進(jìn)一步推進(jìn)“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三大生態(tài)屏障建設(shè)，重點(diǎn)提高平原地區(qū)綠化水平。2012年實(shí)施平原地區(qū)造林20萬畝，力爭(zhēng)用5年時(shí)間平原地區(qū)增加林地100萬畝，增強(qiáng)環(huán)境自凈能力。(責(zé)任單位：市園林綠化局、市國(guó)土局、市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、各區(qū)縣政府)

二是擴(kuò)大水域面積。到2015年，新建永定河園博湖、南大荒、柳林、南彩等濕地，完成翠湖國(guó)家城市濕地公園二期工程、潮河減河交匯處等濕地公園建設(shè)，擴(kuò)大漢石橋濕地面積，完成新城濱河森林公園建設(shè)，增加水域面積750公頃。到2020年，完成永定河、潮白河、北運(yùn)河流域治理，結(jié)合南水北調(diào)工程的實(shí)施，增加城市生態(tài)用水，新增水域面積2000公頃，減少揚(yáng)塵，擴(kuò)大環(huán)境容量。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、市園林綠化局、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府)

三是實(shí)施生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)各類關(guān)停廢棄礦區(qū)的治理，恢復(fù)生態(tài)植被和景觀。到2015年底，完成5.5萬畝礦山生態(tài)恢復(fù)，開采巖面得到有效治理，減少揚(yáng)塵污染，生態(tài)環(huán)境明顯改善。(責(zé)任單位：市園林綠化局、市國(guó)土局、市水務(wù)局、各區(qū)縣政府)

(八)加強(qiáng)重污染日預(yù)警，實(shí)施應(yīng)急管理。

進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)急預(yù)案。在出現(xiàn)極端不利氣象條件、空氣質(zhì)量可能達(dá)到重度污染時(shí)，加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)宣傳，提醒市民特別是敏感人群做好防護(hù)，減少戶外活動(dòng)；建議中小學(xué)校停止體育課、課間操等戶外活動(dòng)。積極采取措施，加強(qiáng)道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)，停止施工工地土石方和渣土運(yùn)輸作業(yè)，部分企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，在京黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位帶頭停駛部分機(jī)動(dòng)車，最大限度減少污染物排放。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市應(yīng)急辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市公安局公安交通管理局、市委宣傳部、各區(qū)縣政府)

(九)強(qiáng)化政府、企業(yè)責(zé)任，促進(jìn)公眾參與。

各級(jí)政府要切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，制定完善相關(guān)政策措施，加大污染減排監(jiān)管力度，全力做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)污染減排主體責(zé)任，督促其采用新的污染治理技術(shù)，全面控制污染排放。不斷提高公眾環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式，努力形成各級(jí)政府及各部門齊抓共管、企業(yè)積極治理、公眾廣泛參與的大氣污染治理新格局。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市環(huán)保局)

三、保障措施

(一)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查考核。

一是建立健全市級(jí)協(xié)調(diào)和督查考核工作機(jī)制。將目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府績(jī)效考核及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，確保工作落實(shí)。(責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府督查室、市環(huán)保局)

二是認(rèn)真落實(shí)大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善屬地責(zé)任。各區(qū)縣政府要按照全市的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)縣實(shí)施方案，并于2012年8月底前報(bào)市政府同意后實(shí)施；每年要確定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，分解并落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府)

三是市政府各部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。要制定本部門承擔(dān)措施的具體落實(shí)意見，于2012年8月底前報(bào)市政府同意后組織實(shí)施；督促指導(dǎo)區(qū)縣開展相應(yīng)工作，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。(責(zé)任單位：市政府相關(guān)委、辦、局)

(二)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

借鑒國(guó)內(nèi)外大氣污染控制的先進(jìn)理念和模式，總結(jié)本市大氣污染治理的成功經(jīng)驗(yàn)，加快制定《北京市大氣污染防治條例》。修訂完善冶金、建材、電力等行業(yè)及機(jī)動(dòng)車等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)高污染落后工藝、產(chǎn)能和設(shè)備的退出。(責(zé)任單位：市政府法制辦、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局)

(三)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

進(jìn)一步加大對(duì)污染減排和空氣質(zhì)量改善的財(cái)政支持力度。不斷完善各類燃煤設(shè)施改用清潔能源的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策；制定不符合首都功能定位的高污染企業(yè)和落后工藝強(qiáng)制退出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策；研究制定引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)搬遷進(jìn)入工業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策；制定使用低揮發(fā)性有機(jī)物原料和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。研究制定促進(jìn)污染治理的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。進(jìn)一步加大淘汰老舊高排放機(jī)動(dòng)車的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償力度；繼續(xù)支持組建并鼓勵(lì)優(yōu)先使用“綠色車隊(duì)”；制定完善購(gòu)買和使用新能源汽車的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策；制定創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策和區(qū)縣空氣質(zhì)量改善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市市政市容委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市科委)

(四)積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門和單位對(duì)本市大氣污染治理的支持和幫助。

爭(zhēng)取加大電力、天然氣等清潔能源供應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化本市能源結(jié)構(gòu)。爭(zhēng)取擴(kuò)大平原地區(qū)植樹造林面積的相關(guān)政策支持，增加環(huán)境容量。協(xié)調(diào)制定機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和更加嚴(yán)格的小客車技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)老舊高排放機(jī)動(dòng)車淘汰。積極參與京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土局、市商務(wù)委、市環(huán)保局)

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