1億元撬動500億元

——看河北邯鄲市如何利用財(cái)政貼息帶動企業(yè)技改投入

1億元能撬動500億元，這簡直是個奇跡。這一奇跡便發(fā)生在老工業(yè)基地河北邯鄲。

2011年，邯鄲充分發(fā)揮技改貼息資金“四兩撥千斤”的作用，財(cái)政貼息投入1億元，帶動企業(yè)技改投入達(dá)515億元。技改貼息激活一池春水，讓一批企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式注入新的活力。

技術(shù)改造，錢從哪里來

邯鄲作為一個老工業(yè)基地，資源依賴性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題比較突出，如何加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐？邯鄲市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐有力證明：從工業(yè)大市到工業(yè)強(qiáng)市，技術(shù)改造至關(guān)重要。

然而，技術(shù)改造，資金從哪里來？邯鄲的回答是：加大投入，強(qiáng)化引導(dǎo)。

據(jù)了解，為推進(jìn)技術(shù)改造，邯鄲市出臺了《關(guān)于建立工業(yè)技改協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的意見》，設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金，中西部縣不低于500萬元，東部縣不低于300萬元，市內(nèi)三區(qū)不低于100萬元，對省、市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，縣級配套支持。此外，該市還建立了《關(guān)于工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目綜合評價(jià)辦法》，對縣（市、區(qū)）和相關(guān)市直部門實(shí)行綜合評價(jià)。

你技改，我貼息。邯鄲市財(cái)政部門研究出臺了財(cái)政引導(dǎo)政策，引導(dǎo)銀行、激勵社會、鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)投入。2011年，在收支矛盾十分尖銳的情況下，邯鄲市技改專項(xiàng)資金由上年的5000萬元增加至1億元。2011年以來，全市共爭取國家和省技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目45個，總額9779萬元，有8個縣安排了專項(xiàng)資金，總額達(dá)3800萬元。

為用足用好每一筆資金，確保發(fā)揮最大支撐效應(yīng)，邯鄲市財(cái)政部門先后出臺了《工業(yè)技改貼息項(xiàng)目管理辦法》、《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃》、《關(guān)于建立工業(yè)技改協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的意見》等一系列政策措施，有效地調(diào)動了各縣（市、區(qū)）和企業(yè)加大技改投入的積極性。技改貼息，激活一池春水，仿佛不經(jīng)意間，晨光色素、硅谷化工、光導(dǎo)重工等一大批企業(yè)帶著“邯鄲”這一城市符號走向世界。而這些企業(yè)的成長壯大，都離不開持續(xù)不斷的技改投入。

“技改貼息可幫了我們的大忙！”說這話的是武安市新峰水泥有限責(zé)任公司董事長田海奎。

新峰公司是一家以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)低堿水泥熟料和高標(biāo)號水泥為主的民營企業(yè)，2008年，為了增強(qiáng)“消化”工業(yè)廢渣的能力，公司啟動了二期擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目投資10億元。由于資金緊張，二期工程一再延期。2010年130萬元和2011年200萬元貼息資金到位后，二期工程于2011年6月提前竣工投產(chǎn)。如今，新峰水泥年產(chǎn)新型干法水泥熟料500萬噸、水泥200萬噸，每年可消納電廠粉煤灰、爐渣及鐵尾礦等各種工業(yè)固廢物56萬噸，占固體原料的37.1%。

而同樣通過技改，不到6年時(shí)間，邯鄲正大制管有限公司由一家名不見經(jīng)傳的小企業(yè)，成長為行業(yè)第二，2011年被評為河北省百強(qiáng)企業(yè)、中國制造企業(yè)500強(qiáng)、河北省重點(diǎn)技改項(xiàng)目。

“在關(guān)鍵時(shí)刻，貼息資金的到來真是雪中送炭。”該公司項(xiàng)目科科長張河感慨地說。據(jù)介紹，6年時(shí)間，正大制管已實(shí)施了5期擴(kuò)能技改工程，涉及金額高達(dá)5億元，該公司已連續(xù)兩年獲得技改貼息資金共計(jì)350萬元。

受益于技改貼息，技術(shù)改造讓一大批企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)——

河北鄲豪調(diào)味品釀造有限公司采用新型的工藝配比，基本實(shí)現(xiàn)醬油生產(chǎn)的無渣排放生產(chǎn)，減少發(fā)酵渣滓對環(huán)境的污染。僅一項(xiàng)先進(jìn)的低溫?zé)o蒸煮糖化工藝，相比正常的食醋生產(chǎn)工藝節(jié)約能源60％以上。

新興鑄管股份有限公司采用首創(chuàng)的離心鑄造管坯加擠壓的生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品不僅是進(jìn)口高等級無縫管的替代產(chǎn)品，而且其生產(chǎn)工藝也是對無縫管生產(chǎn)技術(shù)的推動，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量升級、節(jié)能降耗的目標(biāo)。

邯鄲紡織有限公司、邯鄲金獅棉機(jī)有限公司等企業(yè)充分利用“退城進(jìn)園”優(yōu)惠政策，進(jìn)行全面的技術(shù)改造，已進(jìn)入行業(yè)高端發(fā)展領(lǐng)域。

……

在邯鄲市重點(diǎn)推進(jìn)的200個技改項(xiàng)目中，已有145個竣工投產(chǎn)，新增銷售收入282.2億元、稅收37.6億元，經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收成效明顯。

突出重點(diǎn)，四兩撥千斤

以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，邯鄲市突出重點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，積極推動工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造，提升核心競爭力，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

邯鄲市政府每年根據(jù)《河北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》，制定《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造推進(jìn)計(jì)劃》，明確年度技改投資方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造資金投向。圍繞鋼鐵、裝備制造、石化、食品、電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)，改進(jìn)工藝、增加品種、提升質(zhì)量、提高附加值和效益，培育一批名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，促其提質(zhì)擴(kuò)能。重點(diǎn)支持科技型、成長型、外向型和勞動密集型中小企業(yè)技術(shù)改造，對于創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)放寬貸款數(shù)額和貼息比例限制。

邯鄲市財(cái)政部門通過貼息、獎勵等方式，撬動企業(yè)技改投入。2009年以來，全市共安排財(cái)政貼息資金2億元，對170個工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目進(jìn)行了貼息支持，帶動銀行貸款76.9億元，拉動社會投資325.6億元。

有數(shù)字顯示：截至2011年11月底，邯鄲市工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成827.4億元，同比增長27.9%。其中，工業(yè)技改投資完成515.8億元，同比增長125.4%，增速居全省第2位，占全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重的60%。

令人欣慰的是，通過技改，全市輕重工業(yè)比重由2009年的9.1∶90.9提高到13.2∶86.8，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效逐漸顯現(xiàn)。裝備制造、紡織服裝、食品加工等低能耗行業(yè)增速分別達(dá)到53.4%、46.7%、38.9%，裝備制造業(yè)連續(xù)3年保持投資第一，連續(xù)兩年增速達(dá)30%以上，成為邯鄲市繼鋼鐵、煤炭之后的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。

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