政府工作報(bào)告
2012年1月11日在昆明市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張祖林

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是我市發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、富有成效的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素與挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元，增長(zhǎng)14%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3∶46.6∶48.1；地方財(cái)政一般預(yù)算收入317.69億元，增長(zhǎng)25.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2700億元，增長(zhǎng)25%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6900元，實(shí)際增長(zhǎng)13.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21700元，實(shí)際增長(zhǎng)10%。與此同時(shí)，城市建設(shè)取得突破，對(duì)外開放再創(chuàng)佳績(jī)，環(huán)境保護(hù)成果顯著，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，標(biāo)志著我們?cè)诂F(xiàn)代新昆明建設(shè)道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）著力提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展�？朔B續(xù)三年干旱的影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值133.8億元，增長(zhǎng)6.1%。糧食總產(chǎn)量達(dá)110.2萬(wàn)噸，烤煙收購(gòu)總量170萬(wàn)擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量40.1億枝，蔬菜產(chǎn)量208萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.4億元。石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、尋甸國(guó)家級(jí)小麥油菜夏繁基地等園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織520家。新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3戶、省級(jí)21戶、市級(jí)63戶，年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)30戶。

新型工業(yè)化加快推進(jìn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)690億元，增長(zhǎng)17%。園區(qū)實(shí)際收儲(chǔ)土地3.75萬(wàn)畝。新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，竣工51個(gè)。中緬油氣管道暨煉化項(xiàng)目積極推進(jìn)，昆煙技改、昆鋼草鋪、云天化“450”選礦等重大項(xiàng)目投產(chǎn)。云南白藥整體搬遷一期工程順利完成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)773家。“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”申報(bào)成功。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物減排任務(wù)均已完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1200億元，增長(zhǎng)11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1260億元，增長(zhǎng)19%。區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)，金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)零的突破。14個(gè)商貿(mào)物流中心加快建設(shè)。完成47個(gè)批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造提升，建成310個(gè)社區(qū)生鮮超市。“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品累計(jì)銷售額突破10億元，建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店170個(gè)、配送中心6個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)園、傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)214.5億元，增長(zhǎng)18.6%。石林旅游區(qū)、陽(yáng)宗海風(fēng)景區(qū)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入367.25億元，增長(zhǎng)28.95%。昆交會(huì)、旅交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、廚師節(jié)等20多項(xiàng)重要國(guó)際會(huì)展成功舉辦。

（二）著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化�！独ッ鞒鞘薪诮ㄔO(shè)規(guī)劃（2011—2015）》等一批重大規(guī)劃編制完成，《昆明中心城區(qū)地下空間利用與人防工程建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，全市交通行業(yè)規(guī)劃、縣（市）區(qū)政府所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃全面完成。城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)新片區(qū)39個(gè)、新型集中居住區(qū)46個(gè)�？h城總規(guī)模擴(kuò)大42.34平方公里。保護(hù)壩區(qū)耕地，園區(qū)上山穩(wěn)步推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)65.4%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。環(huán)湖公路實(shí)現(xiàn)閉合通車，一批城市骨干路網(wǎng)建成，盤龍江跨江橋梁開工建設(shè)，空港1號(hào)線、黃馬高速、西北繞城高速、南連接線、昆武高速、轎子山旅游專線積極推進(jìn)，祿大公路、宜九公路完工試通車。長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將投入使用，地鐵6號(hào)線一期工程試通車，1、2、3號(hào)線工程建設(shè)進(jìn)展順利。昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造、滬昆客專、云桂鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，昆明南新客站站場(chǎng)工程、安寧至嵩明市域鐵路開工建設(shè)。實(shí)施新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目140個(gè)。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交線路33條，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)40%。

累計(jì)開通城鄉(xiāng)公交線路563條，行政村公交覆蓋率達(dá)93%。清水海引水工程順利實(shí)施，預(yù)計(jì)今年3月底完工。新建、續(xù)建中型水庫(kù)2座、�。ㄒ唬┬退垂こ�10件，27件�。ㄒ唬┬秃�40件小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程順利推進(jìn)，536件抗旱應(yīng)急工程啟動(dòng)實(shí)施。解決8.11萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。

城市管理水平進(jìn)一步提升。“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”再創(chuàng)佳績(jī)，榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家節(jié)水型城市”稱號(hào)，獲得全國(guó)文明城市提名資格。城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境整治深入推進(jìn)。啟動(dòng)智能交通運(yùn)輸信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，進(jìn)入全國(guó)出租車信息化服務(wù)試點(diǎn)城市行列。園林城市建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大，新增城市綠地1370公頃，綠化覆蓋率達(dá)43.6%，全市森林覆蓋率達(dá)46.06%。

（三）著力促進(jìn)改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。積極打造具有實(shí)體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現(xiàn)金流支撐的投融資主體，市屬投融資平臺(tái)項(xiàng)目融資到位資金達(dá)464.92億元。成立環(huán)境、橡膠、有色金屬、黑色金屬、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等專業(yè)交易所，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)公共預(yù)算管理改革，財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理水平進(jìn)一步提高。部分市級(jí)行政審批權(quán)下放陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)管委會(huì)，13個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)行實(shí)體化管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)80萬(wàn)畝，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)5.13萬(wàn)畝。民辦教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育等改革積極推進(jìn)。基本藥物制度改革、公立醫(yī)院改革、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)和民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展等取得突破性進(jìn)展。

對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)際引進(jìn)市外到位資金突破千億元大關(guān)，達(dá)1100億元，增長(zhǎng)15.75%。實(shí)際利用外資13億美元，增長(zhǎng)28.84%。設(shè)立海外招商分局，成立香港、臺(tái)灣、東盟南亞三個(gè)招商分支機(jī)構(gòu)。加大對(duì)大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目的招商力度，工業(yè)、新能源、環(huán)保、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域招商引資成效顯著。匯豐銀行設(shè)立駐昆分支機(jī)構(gòu)。南車城市軌道裝備基地、國(guó)電清水海風(fēng)電場(chǎng)等8個(gè)“央企入昆”項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額120億美元，增長(zhǎng)20%。新增對(duì)外投資項(xiàng)目22個(gè)，完成項(xiàng)目投資總額8167萬(wàn)美元；對(duì)外承包工程8項(xiàng)，合同金額2.17億美元。與省內(nèi)15個(gè)州市簽訂了區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議。積極參與川滇黔十地州市合作，與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化友城合作，與老撾萬(wàn)象市、柬埔寨金邊市、斯里蘭卡波隆納魯沃市締結(jié)友好城市關(guān)系，國(guó)際友城達(dá)15個(gè)，在省會(huì)城市中排名第5位。

（四）著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)水平明顯提升

大力發(fā)展教育事業(yè)。“兩基”國(guó)檢整改任務(wù)全面落實(shí)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。學(xué)前適齡兒童入園（班）率達(dá)90.2%，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)99.5%和99%以上。優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校在校生比例達(dá)68.1%。安寧、嵩明職教基地建設(shè)進(jìn)展順利，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模擴(kuò)大到10.1萬(wàn)人。投入1399萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展，民辦學(xué)校在校生達(dá)31.4萬(wàn)人。建成91所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，81個(gè)D級(jí)危房校安工程新建項(xiàng)目加快推進(jìn)，昆三中和中華小學(xué)呈貢新校區(qū)建成招生。

科技創(chuàng)新步伐加快。國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)成效明顯，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39%。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)29%。各類科技企業(yè)孵化器13家，“"云藥"特色產(chǎn)業(yè)集群”列入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。積極開展質(zhì)量興市活動(dòng)，設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，有效推動(dòng)企業(yè)管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量提升。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院等8個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高，居民總體健康狀況高于全國(guó)平均水平。加強(qiáng)和完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開展非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治，食品藥品安全水平不斷提高，人民群眾飲食用藥安全得到保障。

文化建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施聶耳故居、華羅庚舊居、梁思成和林徽因舊居、東寺塔等21項(xiàng)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和修繕工程，全面完成第三次全國(guó)文物普查。全市圖書館、博物館、文化館分別達(dá)15個(gè)、110個(gè)、15個(gè)。文化下鄉(xiāng)等重點(diǎn)文化惠民工程繼續(xù)推進(jìn)。1233個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)數(shù)字電影全覆蓋。建成810個(gè)農(nóng)家書屋、411個(gè)農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)、55個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)。成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)、環(huán)滇自行車邀請(qǐng)賽和國(guó)際文化旅游節(jié)等大型旅游文體活動(dòng)。

（五）著力保障和改善民生，人民生活水平穩(wěn)步提高

民生保障投入明顯增加。全市財(cái)政用于民生方面的支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)47.2%。完成社會(huì)保障和就業(yè)支出51.1億元。加大對(duì)困難縣區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。市級(jí)財(cái)政撥付城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助金2.8億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月310元、167元，21萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障。職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到950元。發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.45億元，穩(wěn)定解決4.92萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

物價(jià)調(diào)控措施取得實(shí)效。強(qiáng)化“菜籃子”工程建設(shè)，啟動(dòng)40萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，建成3萬(wàn)畝保障本市蔬菜供應(yīng)的生產(chǎn)基地，增設(shè)糧油平價(jià)銷售點(diǎn)145個(gè)。各級(jí)財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)資金達(dá)7300萬(wàn)元。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對(duì)接，降低流通環(huán)節(jié)成本，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，保障了糧油菜和肉蛋禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為4.9%，低于全國(guó)平均水平。

保障性住房建設(shè)力度加大。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金19.95億元，市級(jí)籌措資金134.17億元，開工建設(shè)11.29萬(wàn)套保障性住房，竣工面積112.3萬(wàn)平方米。落實(shí)保障性安居工程用地4460.36畝。改造城市棚戶區(qū)及國(guó)有工礦棚戶區(qū)5.98萬(wàn)套。啟動(dòng)121個(gè)城中村改造項(xiàng)目，16個(gè)項(xiàng)目的回遷房交付使用，4032戶村民回遷入住。解決4.43萬(wàn)戶城市低收入家庭的住房困難，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.46萬(wàn)戶。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.58萬(wàn)戶。

社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。開發(fā)提供就業(yè)崗位19.38萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力36.97萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出37.6萬(wàn)人。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園達(dá)34個(gè)。“零就業(yè)家庭”始終保持清零狀態(tài)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員159.79萬(wàn)人。新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市）區(qū)9個(gè)，參保人數(shù)135.56萬(wàn)人。被征地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)17.06萬(wàn)人。新農(nóng)合參合率達(dá)96.49%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元。

（六）著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善

深入推進(jìn)市域水環(huán)境綜合治理，著力開展全面截污、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治工作。滇池環(huán)湖截污工程閉合貫通，配套的8個(gè)污水處理廠建成6座，老城區(qū)市政排水管網(wǎng)及調(diào)蓄池建設(shè)工程動(dòng)工，城中村污水收集處理工作進(jìn)展順利。主城污水日處理能力達(dá)110.5萬(wàn)噸。洛龍河、撈魚河、護(hù)城河水環(huán)境綜合整治工程基本完成。湖濱生態(tài)“四退三還”由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變，搬遷安置45家企事業(yè)單位和3家省屬單位，退塘、退田4.5萬(wàn)畝，退房144.3萬(wàn)平方米，退人2.4萬(wàn)人，建成2個(gè)搬遷居民安置點(diǎn)，完成投資16.7億元。實(shí)施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用設(shè)施，全面啟動(dòng)雨水、污水和垃圾資源化利用項(xiàng)目。滇池水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制，陽(yáng)宗海水質(zhì)和牛欄江出境斷面達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。松華壩、云龍水庫(kù)等主城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。完成植樹造林37.16萬(wàn)畝。主城新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座，建成昆明危險(xiǎn)廢物處理處置中心及尋甸縣、嵩明縣、西山區(qū)、東川區(qū)垃圾處理設(shè)施。完成377個(gè)村莊分散污水處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入國(guó)家第一批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市行列。轎子山成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（七）著力創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，社會(huì)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化和法制化水平不斷提高。平安昆明深入推進(jìn)，持續(xù)開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有針對(duì)性地組織開展網(wǎng)上逃犯專項(xiàng)督察清網(wǎng)行動(dòng)和打四黑除四害專項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)整治社會(huì)治安突出問題，人民群眾的安全感和滿意率不斷提升。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)。和諧社區(qū)建設(shè)力度加大，社區(qū)服務(wù)、凝聚、管理和維穩(wěn)四大功能明顯提升，民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，擁軍優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)6次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。人口和計(jì)生工作扎實(shí)有效，流動(dòng)人口服務(wù)管理成效顯著，人口自然增長(zhǎng)率控制在6%。以內(nèi)。國(guó)家安全、消防、人防、防震減災(zāi)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案等工作取得新成績(jī)。

（八）著力提高行政效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)

認(rèn)真落實(shí)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)、民主和依法行政水平進(jìn)一步提高。依法執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，主動(dòng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案954件，辦復(fù)率100%。深入開展“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)，公示重要事項(xiàng)7846項(xiàng)，組織完成聽證事項(xiàng)334項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)率、首問首辦率和投訴回復(fù)率均保持在99%以上。主動(dòng)接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)接聽群眾來(lái)電和辦理結(jié)果公示制度，建成以“96128”與“12345”合并運(yùn)行、互為補(bǔ)充的綜合政務(wù)電話服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管，行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)信息查詢和監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步完善。節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表！

過(guò)去一年取得的成績(jī)，凝聚著全市各族人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來(lái)昆建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央、省屬單位、各兄弟州市和駐昆人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些亟待解決的困難和問題。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展的質(zhì)量效益還不高；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，城市管理服務(wù)水平不盡人意；發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展難度較大，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨；社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理相對(duì)滯后，解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房以及治安、交通等民生問題壓力較大；各種潛在的社會(huì)矛盾問題仍然較多；政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)還需加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2012年工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。雖然世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素仍很突出，但我們必須看到，昆明仍處于加快發(fā)展的重大機(jī)遇期。新一輪西部大開發(fā)深入實(shí)施，“橋頭堡”建設(shè)全面推進(jìn)，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為昆明提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心、振奮精神，迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，就一定能夠?qū)F(xiàn)代新昆明建設(shè)的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)，把昆明建設(shè)成為最具魅力，最有幸福感、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜人新都市。

做好今年的工作，我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第九次黨代會(huì)、省委九屆二次全會(huì)和市第十次黨代會(huì)、市委十屆二次全會(huì)的安排部署，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國(guó)際城市目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，在新的起點(diǎn)上，穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新推動(dòng)、跨越發(fā)展，為建設(shè)美好幸福的新昆明而努力奮斗。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)14%、力爭(zhēng)達(dá)到15%以上，突破3000億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實(shí)際增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在6%。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%以上，完成二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生

大力提高城鄉(xiāng)居民收入。建立工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，全面推行工資集體協(xié)商制度，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工資支付保障，著力增加就業(yè)人員的工資性收入；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，著力增加多渠道的經(jīng)營(yíng)性收入；加大民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，著力增加城鄉(xiāng)居民的轉(zhuǎn)移性收入；建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，著力增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，完善政府價(jià)格調(diào)整補(bǔ)貼機(jī)制，減輕價(jià)格上漲對(duì)居民實(shí)際收入的影響。

抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。市級(jí)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，各縣（市）區(qū)按照1∶1比例安排配套資金，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和生鮮超市建設(shè)。以昆明被列為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)試點(diǎn)城市為契機(jī)，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)36個(gè)、生鮮超市51個(gè)，改造傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)14個(gè)，切實(shí)解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問題。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對(duì)接、南菜北運(yùn)、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。再建8萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展規(guī)模化、集約化、生態(tài)化的畜禽養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，確保市民吃上“放心肉”、“放心菜”。

完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。始終把促進(jìn)就業(yè)放在首位，以項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，以職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。完善社會(huì)創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、殘疾人、農(nóng)民工、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬(wàn)人以上，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人。

健全社會(huì)保障體系。以人人享有社會(huì)保障為目標(biāo)，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，所有城鄉(xiāng)居民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合，加快建立市級(jí)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)居民一體化的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。擴(kuò)大工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步完善以最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助和災(zāi)害救助為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。加快保障性安居工程和城中村改造項(xiàng)目回遷房建設(shè)，新建保障性住房7.1萬(wàn)套以上。

（二）強(qiáng)化投資拉動(dòng)，全面抓好項(xiàng)目建設(shè)

保持投資較快增長(zhǎng)。全面落實(shí)國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理的基本建設(shè)投資規(guī)模，優(yōu)先保證在建續(xù)建工程，確保以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等在建續(xù)建項(xiàng)目的資金需求。

啟動(dòng)實(shí)施200項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資692億元，其中：重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目90項(xiàng)，完成投資380億元；產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目60項(xiàng)，完成投資312億元；重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目50項(xiàng)。

破解項(xiàng)目資金瓶頸。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，市縣兩級(jí)財(cái)政資金用于重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入不少于地方一般預(yù)算收入的20%。強(qiáng)化集中統(tǒng)籌，提高資金使用效益。分解任務(wù)，強(qiáng)化考核，配套政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的資金、政策支持，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券100億元以上。發(fā)揮市級(jí)投融資平臺(tái)作用，盤活存量資源，創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入市政、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)銀政合作，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目吸引金融資金。力爭(zhēng)市級(jí)投融資公司新增銀行貸款160億元以上，采取BT、BOT等方式融資100億元以上。

強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)管理。建立完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程監(jiān)理，保證工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目督查工作，按照“八個(gè)百分之百”的要求，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)行全方位、深層次跟蹤督查，確保工程順利推進(jìn)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作

加快發(fā)展高原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固烤煙支柱，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，提升蔬菜、花卉、林果等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。全力實(shí)施“4210”工程，以9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、2個(gè)畜牧園區(qū)、1個(gè)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、涉農(nóng)項(xiàng)目集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化展示區(qū)。規(guī)劃都市農(nóng)莊（農(nóng)場(chǎng)）100個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利建設(shè)。實(shí)施抗旱應(yīng)急工程，在連續(xù)旱災(zāi)情況下，確保城鄉(xiāng)供水安全。加快呈貢區(qū)、空港凈配水工程建設(shè)，配合推進(jìn)牛欄江引水工程。新開工祿勸縣真金萬(wàn)中型水庫(kù)和嵩明縣龍王廟、富民縣寶石洞等4件�。ㄒ唬┬退垂こ�。實(shí)施寶象河、雙化2件中型和30件小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加快推進(jìn)嵩明大型灌區(qū)節(jié)水改造和一批中小型灌區(qū)建設(shè)，完成“五小水利”工程5萬(wàn)件。改造中低產(chǎn)田21.6萬(wàn)畝。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以城鎮(zhèn)化為載體，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、政策措施一體化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)66%。落實(shí)“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的要求，轉(zhuǎn)變建設(shè)用地方式，完成一批山地城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃選址工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)向適建山地發(fā)展。最大限度下放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，賦予縣（市）區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。分層次逐步放寬、放開戶籍限制，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村居民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。調(diào)整完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，加快撤村并居和遷村并點(diǎn)工作，新建一批新型農(nóng)民集中居住區(qū)。大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)，完成省級(jí)重點(diǎn)村280個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)村25個(gè)。完成行政村公路路面硬化600公里，行政村路面硬化率達(dá)到80%。完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布局，行政村公共交通覆蓋率達(dá)到93.5%。

加大扶貧開發(fā)力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶貧開發(fā)政策，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。啟動(dòng)實(shí)施扶貧開發(fā)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，完成整村推進(jìn)400個(gè)以上自然村，鞏固提高6萬(wàn)貧困人口的溫飽水平，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。深入推進(jìn)一、二、三板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，打造以倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)為核心的扶貧攻堅(jiān)新模式。繼續(xù)推進(jìn)東川礦山采空區(qū)移民搬遷工作。

（四）加快新型工業(yè)化步伐，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以新能源、新材料、光電子、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，全力支持石油煉化項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)中緬油氣管道及配套、中國(guó)南車軌道交通產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目80項(xiàng)，竣工50項(xiàng)。創(chuàng)新和落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)扶持政策，破除體制障礙，扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展，大幅提高非公經(jīng)濟(jì)比重。

推動(dòng)工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展。實(shí)施“百億元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升”工程，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元，收儲(chǔ)土地20平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬(wàn)平方米，基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的熟地區(qū)域達(dá)到建成區(qū)的30%以上。實(shí)施“千億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育”工程，加快把高新區(qū)、安寧工業(yè)園、經(jīng)開區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等培育成為銷售收入超千億元的一流園區(qū)，全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上。實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”工程，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“園區(qū)提檔升格”工程，力爭(zhēng)楊林工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，高新區(qū)爭(zhēng)取成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

加速推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。加快建設(shè)國(guó)家“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)5個(gè)縣（市）區(qū)、6個(gè)園區(qū)和2個(gè)基地的區(qū)域融合試點(diǎn)，實(shí)施30個(gè)“兩化融合”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，提高新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平和開發(fā)能力，推進(jìn)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程。推進(jìn)中小企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)性信息化共性技術(shù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（五）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升繁榮都市經(jīng)濟(jì)

鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)東風(fēng)廣場(chǎng)片區(qū)、老螺螄灣片區(qū)等中央商務(wù)區(qū)。全面完成主城批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造提升任務(wù)。支持住宿餐飲、家政服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電話直銷、網(wǎng)購(gòu)等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)，建立便利化、多樣化的居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”工作。堅(jiān)持惠民利民，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域性國(guó)際物流中心城市，加快呈貢鐵路集裝箱物流基地等5大物流基地、昆明南亞國(guó)際陸港等10個(gè)物流園區(qū)、晉城工業(yè)品商貿(mào)物流中心等14個(gè)商貿(mào)物流中心建設(shè)。深入推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)際陸港建設(shè)。大力推進(jìn)昆明金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展以信息技術(shù)外包、物流外包、金融服務(wù)外包為主的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”建設(shè)。促進(jìn)旅游與文化、科技深度融合，優(yōu)化提升傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)，高水平推進(jìn)環(huán)滇池旅游圈、石林旅游區(qū)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃打造“南亞風(fēng)情一條街”。加大國(guó)際品牌酒店的引進(jìn)和建設(shè)力度，抓緊轎子山旅游專線沿線規(guī)劃和綜合開發(fā)及景區(qū)提升改造。積極開展春城特色旅游品牌營(yíng)銷，開拓提升旅游市場(chǎng)。著力辦好GMS經(jīng)濟(jì)走廊活動(dòng)周、第五屆全球外包大會(huì)、第八屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)、中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)、第三屆中國(guó)東盟行業(yè)合作會(huì)議等，全力打造會(huì)展和商務(wù)合作平臺(tái)。

（六）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，打造品質(zhì)春城

不斷完善城市規(guī)劃和布局。按照現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國(guó)際城市標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。優(yōu)化城市設(shè)計(jì)方案，全面改造、包裝和提升老城區(qū)，充分體現(xiàn)歷史文化名城的特質(zhì)風(fēng)貌。加快推進(jìn)縣城空間形態(tài)、功能布局的更新。加快編制城鄉(xiāng)文化設(shè)施與場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃。編制完善昆陽(yáng)—海口西城規(guī)劃，優(yōu)化晉城南城片區(qū)規(guī)劃。

強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保地鐵1、2號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)，加快地鐵3號(hào)線建設(shè)，做好地鐵4、5號(hào)線和6號(hào)線二期項(xiàng)目前期工作。加快長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)配套建設(shè)，配合做好機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。抓好昆明鐵路樞紐及東南環(huán)線、昆玉鐵路、云桂鐵路、滬昆客專和市域鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“4321”路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)城市骨干路網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建主城規(guī)劃區(qū)40米以上道路及呈貢區(qū)四期路網(wǎng)，開工建設(shè)昆武高速入城段地面層、云大西路南延線和官渡65號(hào)、18號(hào)等市政道路。加快推進(jìn)南連接線、黃土坡至馬金鋪、轎子山旅游專線等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)一批液化天然氣儲(chǔ)配站和汽車加氣站。抓好“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定電話號(hào)碼升位。

進(jìn)一步提高城市管理水平。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，開展城鄉(xiāng)市容市貌提升年活動(dòng)，推進(jìn)城市街道綠化、美化、亮化、凈化工程。深化“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作，全面開展道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、違法建設(shè)、城市架空線、戶外廣告綜合整治。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，完善并拓展數(shù)字城管系統(tǒng)功能，規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法。實(shí)施公交都市示范工程，科學(xué)管理交通，建立智能化交通管理系統(tǒng)，緩解交通擁堵。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└呶廴拒囕v限行管理措施。爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，積極推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造。廣泛動(dòng)員和開展立體綠化、屋頂綠化，擴(kuò)大綠化空間，增加綠化總量，提高綠化質(zhì)量。

（七）突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開放

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善和建立規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，完善國(guó)有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制。規(guī)范和完善促進(jìn)民間投資的體制。加大投融資改革發(fā)展力度，做大做強(qiáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)管。積極支持企業(yè)上市。繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)管理改革，完善財(cái)政管理體制，創(chuàng)新財(cái)政資金扶持企業(yè)發(fā)展方式。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格管理新增債務(wù)。在行政機(jī)關(guān)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）導(dǎo)入國(guó)際質(zhì)量管理體系。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革試點(diǎn)。做好公立醫(yī)院改革、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和環(huán)保收費(fèi)改革，進(jìn)一步理順價(jià)格體系。

提升招商引資水平。堅(jiān)持外引內(nèi)培并重，確保實(shí)際利用外資和引進(jìn)市外到位資金增長(zhǎng)15%以上。突出產(chǎn)業(yè)招商，緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭，著力引進(jìn)一批工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目。堅(jiān)持本土企業(yè)與外來(lái)企業(yè)一視同仁，內(nèi)培一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)。突出重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行專業(yè)招商，對(duì)內(nèi)主攻長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海，對(duì)外主攻東南亞、南亞，筑巢引鳳為知名華商來(lái)昆投資發(fā)展、“民企入昆”、“央企入昆”創(chuàng)造一流投資環(huán)境。落實(shí)“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，完善招商引資目標(biāo)管理及考核辦法，狠抓簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)落地開工、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。全年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)144億美元，增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地、出口加工區(qū)建設(shè)，支持生物資源、裝備制造、光電子等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)增加先進(jìn)適用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、短缺能源和原材料的進(jìn)口。支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、嵩明縣開展外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極向國(guó)家申報(bào)設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)，推動(dòng)設(shè)立昆明地區(qū)海關(guān)。支持有條件的企業(yè)對(duì)外直接投資，建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷總部，實(shí)現(xiàn)境外投資持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外工程承包建設(shè)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家外援項(xiàng)目和分包工程。深化滇中區(qū)域合作，協(xié)助規(guī)劃構(gòu)建以高速公路和城際軌道為支撐的區(qū)域交通體系，爭(zhēng)取在交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域率先取得突破。積極推進(jìn)滇中四州市通訊同網(wǎng)。加強(qiáng)與省內(nèi)沿邊八州市的邊貿(mào)合作，積極參與昆明至河內(nèi)、皎漂、曼谷、密支那經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，共同建設(shè)國(guó)際大通道。加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及川滇黔十地州市間的合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（八）持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)，營(yíng)造宜居環(huán)境

強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理。以實(shí)施滇池治理“十二五”規(guī)劃為抓手，堅(jiān)定不移地推進(jìn)環(huán)湖截污、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、入湖河道整治、生態(tài)清淤、外流域調(diào)水及節(jié)水“六大工程”建設(shè)。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程，開展環(huán)湖截污與片區(qū)排水管網(wǎng)完善工程。建成第九、第十污水處理廠，實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。鞏固提升36條出入滇池河道綜合整治成果�；就瓿傻岢赝夂：䴙I生態(tài)建設(shè)，建成10個(gè)退人退房居民安置點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)水體保護(hù)界樁外延100米范圍內(nèi)企事業(yè)單位的搬遷安置工作。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，編制完善滇池湖濱生態(tài)、文化、旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化工程性污染治理和流域綜合管理，大力整治陽(yáng)宗海和牛欄江、普渡河、南盤江流域水環(huán)境。加強(qiáng)松華壩、云龍水庫(kù)、清水海等集中式飲用水源地管理和保護(hù)，為人民群眾提供長(zhǎng)久、安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活用水。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全力推進(jìn)環(huán)保模范城市和國(guó)家生態(tài)城市創(chuàng)建工作，加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建步伐，森林覆蓋率達(dá)到47.06%。啟動(dòng)天保工程二期，退耕還林20萬(wàn)畝。加快推進(jìn)“五采區(qū)”、石漠化、難造林地的生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)隔離帶建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，構(gòu)建城市生態(tài)屏障。推進(jìn)農(nóng)田道路、河道溝渠、村莊庭院綠化。啟動(dòng)宜良、晉寧、石林國(guó)家生態(tài)縣申報(bào)工作，完成20個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，全面開展300個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）的市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，完善組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾處理體系，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)空氣質(zhì)量PM2.5監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加快重金屬污染治理。對(duì)重點(diǎn)違法企業(yè)、限期治理項(xiàng)目、掛牌督辦案件進(jìn)行跟蹤檢查和督查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力在落實(shí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管、完善體制機(jī)制上下功夫，提高企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率，抓好冶金、化工、建材、能源等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，實(shí)施30個(gè)節(jié)能減排示范工程。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，推廣合同能源管理。深入推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水措施，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)水“三同時(shí)”審查管理，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。大力推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施50戶企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估，推進(jìn)東川天生橋靜脈產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)水科技園建設(shè)。

（九）實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)文化發(fā)展繁榮

完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持好科技館新館、亞廣影視傳媒中心等省級(jí)標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，加快文廟恢復(fù)性修建和一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，打造城市文化新地標(biāo)。大力推進(jìn)“兩館一站一室”、廣播電視“戶戶通”、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)。整合項(xiàng)目和資源，完善基層公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，加大“2111工程”實(shí)施力度。完成第五批市級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作，保護(hù)、修繕一批不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)和建筑。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦和捐助公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)文化健康發(fā)展。

不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園、民族文化總部研發(fā)基地和民族文化藝術(shù)基地。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)，扶持一批新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推進(jìn)民族民間工藝品制作、民族節(jié)慶、民族歌舞和民族特色飲食等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展紀(jì)念聶耳誕辰100周年系列活動(dòng)，著力提升阿詩(shī)瑪?shù)让褡逦幕放坪凸诺嵬鯂?guó)、鄭和文化等歷史文化品牌影響力。

打造文化人才高地。鼓勵(lì)扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建文化人才培養(yǎng)基地。加快引進(jìn)高層次文化人才。拓展對(duì)外文化交流，吸引東南亞、南亞藝術(shù)團(tuán)隊(duì)和藝術(shù)人才來(lái)昆發(fā)展。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。積極培養(yǎng)體育競(jìng)技人才。鼓勵(lì)民族（傳統(tǒng)）文化技藝傳人收徒授業(yè)。

（十）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)共進(jìn)

繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。高度重視校園安全工作，切實(shí)加強(qiáng)校車安全監(jiān)管。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，對(duì)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生百分之百實(shí)施資助。爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)示范幼兒園總數(shù)達(dá)110所以上。優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)高中教育和中等職業(yè)教育同步發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育和民辦教育。重視高等教育，扶持昆明學(xué)院加快發(fā)展。加快推進(jìn)師大附小、附中和云大附中呈貢校區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施教育信息化工程，推進(jìn)覆蓋全市中小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和信息化服務(wù)體系建設(shè)。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.75%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39.6%。建立健全科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)扶持15個(gè)以上高新技術(shù)項(xiàng)目、10家高新技術(shù)企業(yè)、2個(gè)高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)盟，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家以上。組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)。培養(yǎng)10戶市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持10戶企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。百萬(wàn)人年發(fā)明專利授權(quán)量超過(guò)80件，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位新增5家以上。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建成市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市延安醫(yī)院心血管病醫(yī)院并投入運(yùn)營(yíng)，完成市中醫(yī)醫(yī)院呈貢遷建、市第三人民醫(yī)院烈性傳染病診療中心等項(xiàng)目主體工程建設(shè)。啟動(dòng)3個(gè)縣級(jí)醫(yī)院改擴(kuò)建、6所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、117個(gè)村衛(wèi)生室、10個(gè)遠(yuǎn)郊縣區(qū)急救中心和13個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，市級(jí)公立醫(yī)院基本藥物使用比例達(dá)到10%。切實(shí)做好重大傳染病防控工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，提高監(jiān)管水平和能力，整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。

維護(hù)社會(huì)安定和諧。完善基層為民服務(wù)體系，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，確保矛盾在源頭得到控制與解決。健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好市民文明素質(zhì)工程。加快構(gòu)建信用體系，打造誠(chéng)信昆明。堅(jiān)定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)做好宗教工作。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，加大優(yōu)生促進(jìn)工程實(shí)施力度，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，關(guān)心和重視殘疾人、婦女兒童和老齡事業(yè)發(fā)展。搞好外事和港澳臺(tái)僑工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好國(guó)家安全、人防、氣象、防震、檔案、保密、市志等工作。

各位代表！

全力加快現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。我們要全面加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的靈活性、針對(duì)性和前瞻性，積極推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、改善保障民生和維護(hù)社會(huì)公平正義方向轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見和建議，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。我們要全面加強(qiáng)效能政府建設(shè)，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系實(shí)踐活動(dòng)，以“四群”教育為抓手，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興服務(wù)基層、服務(wù)群眾之風(fēng)，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，切實(shí)解決有令不行、有禁不止的現(xiàn)象和不作為、亂作為、慢作為的問題。我們要全面加強(qiáng)陽(yáng)光政府建設(shè)，擴(kuò)大政府信息公開范圍，健全政府新聞發(fā)布制度，探索建立網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上公共資源交易和網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們要全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，維護(hù)政府的良好形象。

各位代表！

昆明已經(jīng)邁上新的歷史征程，發(fā)展任務(wù)更加繁重，發(fā)展前景更加美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為建設(shè)美好幸福的新昆明而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

附件：

名詞解釋

1.四創(chuàng)兩爭(zhēng) 指創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“全國(guó)文明城市”；爭(zhēng)取“聯(lián)合國(guó)人居城市獎(jiǎng)”和“國(guó)家生態(tài)城市”。

2.兩基 即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。

3.零就業(yè)家庭　指城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望并進(jìn)行失業(yè)登記，但無(wú)人從事有報(bào)酬工作或無(wú)任何經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的家庭。

4.標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)　根據(jù)商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》要求，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)是以固定商位（包括攤位、店鋪、營(yíng)業(yè)房等）和相應(yīng)設(shè)施銷售各類農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，主要銷售果蔬、肉禽蛋及其制品、水產(chǎn)品、乳制品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油及其制品等。

5.四退三還 “四退”指退塘、退田、退房、退人；“三還”指還湖、還林、還濕地。

6.“96128”政務(wù)信息查詢 96128是全省統(tǒng)一的政務(wù)信息查詢專線號(hào)碼，是省政府實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的重要內(nèi)容。公眾通過(guò)撥打96128查詢電話，可以直接查詢當(dāng)?shù)卣捌洳块T的政務(wù)信息。昆明市于2009年6月25日正式開通。

7.實(shí)體經(jīng)濟(jì)　指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)，也包括教育、文化、知識(shí)、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)。

8.化學(xué)需氧量 指水中有機(jī)物和還原性物質(zhì)被化學(xué)氧化劑氧化所消耗的氧化劑量，折算成每升水消耗氧的毫克數(shù)，用mg/L表示。它是表示水中還原性物質(zhì)多少的一個(gè)指標(biāo)，主要反映水體受有機(jī)物污染的程度�；瘜W(xué)需氧量越大，說(shuō)明水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重。

9.BT、BOT BT：即“建設(shè)—移交”，是政府利用非政府資金來(lái)進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的融資模式；BOT：即“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”，是以政府和投資方之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府允許投資方在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施，當(dāng)特許期限結(jié)束時(shí)，投資方按約定將該設(shè)施移交政府部門經(jīng)營(yíng)和管理。

10.八個(gè)百分之百　在政府性投資（含BT、BOT、TOT等方式）建設(shè)工程項(xiàng)目中，全面推行和落實(shí)百分之百公開招投標(biāo)、百分之百不轉(zhuǎn)包、百分之百工程監(jiān)理到位、百分之百不留重大質(zhì)量隱患、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政監(jiān)察到位、百分之百工程預(yù)算審計(jì)到位、百分之百不出腐敗案件。

11.“4210”工程 指從2009年開始，通過(guò)5年左右的努力，把昆明初步打造成帶動(dòng)全省、輻射西南、聯(lián)結(jié)全國(guó)、面向東南亞和南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息物流中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展中心、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣中心“4個(gè)中心”；構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺(tái)、力促“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制平臺(tái)“2個(gè)平臺(tái)”。圍繞以上目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息物流、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)投融資系統(tǒng)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、“三農(nóng)”干部思想解放等“10大工程”。

12.“五小”水利工程 指小水池、小水窖、小壩塘、小水渠、小泵站等小型水利建設(shè)工程。

13.農(nóng)村扶貧開發(fā)“三年行動(dòng)計(jì)劃” 市委市政府決定，用三年時(shí)間（2012—2014年），按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變思路）要求，集中“三股力量”（人力、物力、財(cái)力），整合“三類資源”（專項(xiàng)資源、行業(yè)資源、社會(huì)資源），在市域貧困地區(qū)開展的新一輪扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。這是市委、市政府順時(shí)應(yīng)勢(shì)提出的旨在加快貧困地區(qū)跨越發(fā)展，確保我市2015年在全省率先基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和全面建成小康社會(huì)的重大舉措。

14.一、二、三板塊 為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，把全市十四個(gè)縣（市）區(qū)劃分為“三大板塊”，實(shí)行因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，共同發(fā)展。第一板塊為五華、盤龍、官渡、西山、安寧、呈貢；第二板塊為晉寧、宜良、石林、嵩明、富民；第三板塊為東川、祿勸、尋甸。

15.“百億元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升”工程 “十二五”期間，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)資金600億元以上，構(gòu)建更為完善的交通、給排水、供電、信息、環(huán)保設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

16.“千億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育”工程 “十二五”期間，持續(xù)擴(kuò)大園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資，組織實(shí)施一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大項(xiàng)目，全市園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到3500億元以上，年均增長(zhǎng)35%，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展，加快形成技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

17.“特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”工程 致力選擇和培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取到“十二五”期末，培育1個(gè)產(chǎn)值過(guò)600億元、2個(gè)過(guò)400億元、3個(gè)過(guò)200億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展水平明顯提高，初步在先進(jìn)裝備制造、生物開發(fā)、化工等領(lǐng)域形成特色明顯、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)業(yè)集群。

18.“兩化”融合　電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，信息化成為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的常規(guī)手段。信息化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程不再相互獨(dú)立進(jìn)行，不再是單方的帶動(dòng)和促進(jìn)關(guān)系，而是兩者在技術(shù)、產(chǎn)品、管理等各個(gè)層面相互交融，彼此不可分割。

19.萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程 指2005年開始實(shí)施的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。國(guó)家通過(guò)安排財(cái)政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，逐步形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，以改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求。

20.家電下鄉(xiāng)　指順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例（13%）的財(cái)政補(bǔ)貼，是激活農(nóng)民購(gòu)買能力、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)新舉措。

21.服務(wù)外包　指企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的、共性的、非核心的信息服務(wù)、應(yīng)用管理和商業(yè)流程等業(yè)務(wù)，發(fā)包給企業(yè)外第三方服務(wù)提供者，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

22.GMS 指大湄公河次區(qū)域，即湄公河（我國(guó)境內(nèi)段稱瀾滄江）流域的6個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括柬埔寨、越南、老撾、緬甸、泰國(guó)和我國(guó)云南省。

23.綜合保稅區(qū) 設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。

24.國(guó)際陸港 指在內(nèi)陸地區(qū)中心城市的鐵路、水路、公路交匯處，依照有關(guān)國(guó)際運(yùn)輸法規(guī)、條約和慣例設(shè)立的對(duì)外開放國(guó)際商港，是沿海港口在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市的支線港口和現(xiàn)代物流操作平臺(tái)，為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便快捷的國(guó)際港口服務(wù)。

25.“4321”路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃 即按照2012年40%、2013年30%、2014年20%、2015年10%的投資比例，投入資金537億元以上，計(jì)劃建設(shè)總長(zhǎng)567公里的城市道路315條。

26.三網(wǎng)融合　指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。三合并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。

27.滇池治理六大工程 圍繞滇池治理，實(shí)施環(huán)湖截污和交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、入湖河道整治、生態(tài)清淤、外流域引水及節(jié)水六大工程。

28.“四個(gè)一”工作機(jī)制　對(duì)引進(jìn)、簽約的重大項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一支隊(duì)伍、一抓到底 ”，確保重大項(xiàng)目落地建設(shè)。

29.PM2.5 是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。這個(gè)值越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。這種顆粒物富含大量有毒、有害物質(zhì)，被吸入人體后會(huì)直接進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。

30.靜脈產(chǎn)業(yè)園　靜脈產(chǎn)業(yè)是垃圾回收和再資源化利用的產(chǎn)業(yè)，靜脈產(chǎn)業(yè)園是指建立以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園，通過(guò)靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源產(chǎn)品廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。

31.兩館一站一室　兩館指“一縣兩館”（文化館、圖書館）、一站指“一鄉(xiāng)一站”（綜合文化站）、一室指“一村一室”（多功能文化活動(dòng)室）。

32.2111工程　指縣（市）區(qū)體育設(shè)施達(dá)標(biāo)工程，2場(chǎng)：一塊田徑場(chǎng)、一塊燈光籃球場(chǎng)；1房：訓(xùn)練房；一池：游泳池；1中心：健身中心。

33.“四有”工作　文物保護(hù)單位有保護(hù)范圍，有標(biāo)志說(shuō)明，有記錄檔案，有專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。

34.“四群”教育　以加快建立黨員干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口，深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育。