為充分發(fā)揮科技對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的支撐引領(lǐng)作用，又好又快推進“兩個率先”，根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》和《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，編制本發(fā)展規(guī)劃。

一、形勢與要求

（一）“十一五”發(fā)展成就

“十一五”時期，我省把科學(xué)技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，大力實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，加快推進科技進步與創(chuàng)新，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的科技發(fā)展目標(biāo)任務(wù)�？萍纪度腼@著增長，2010年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.1%；企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升，研發(fā)平臺體系日趨完善，本土大中型企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)的比率實現(xiàn)翻番；知識創(chuàng)新產(chǎn)出顯著提高，2010年，全省專利申請量和授權(quán)量分別達23.6萬件、13.8萬件，均居全國首位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長，2010年產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達33%，新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)等六大新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，并形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；科技園區(qū)蓬勃發(fā)展，2010年，全省16個國家和省級高新園區(qū)創(chuàng)造了全省40%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和60%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；產(chǎn)學(xué)研合作深入開展，科技資源向江蘇匯集的速度明顯加快。經(jīng)過5年努力，全省科技體制改革取得重要進展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益優(yōu)化，科技和人才優(yōu)勢加快釋放，科技創(chuàng)新在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、有效應(yīng)對國際金融危機、推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和支撐作用，為今后5年率先建成創(chuàng)新型省份奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）面臨的形勢

“十二五”時期，是江蘇全面實現(xiàn)小康并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期。省委十一屆九次全會在明確提出實施科教與人才強省基礎(chǔ)戰(zhàn)略的同時，把創(chuàng)新驅(qū)動提升到戰(zhàn)略層面，并作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，這是我省立足現(xiàn)實、面向未來、面向現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略抉擇，也是破解資源環(huán)境約束難題、推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快構(gòu)筑新的戰(zhàn)略優(yōu)勢的必然選擇。省第十二次黨代會進一步強調(diào)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅戰(zhàn)，推動江蘇加快向經(jīng)濟強省跨越。

以創(chuàng)新驅(qū)動增強可持續(xù)發(fā)展能力勢在必行。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是江蘇實現(xiàn)向經(jīng)濟強省跨越面臨的刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)，也是“十二五”發(fā)展必須牢牢把握的主線。江蘇經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力正逐步衰減，發(fā)展越來越面臨資源瓶頸制約、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要依靠物質(zhì)消耗、要素投入和低成本優(yōu)勢的發(fā)展模式已難以持續(xù)。江蘇所處的發(fā)展階段和特殊的省情，決定了我省必須以創(chuàng)新尋求新的增長動力，走創(chuàng)新驅(qū)動的科學(xué)發(fā)展道路，大力推進發(fā)展思路、發(fā)展模式的創(chuàng)新，大幅度提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，以科技創(chuàng)新培育新的增長點，以創(chuàng)新驅(qū)動破解發(fā)展動力約束，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

以創(chuàng)新驅(qū)動推進“兩個率先”勢在必行。江蘇正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的重要時期，正處于由第一個率先向第二個率先邁進的關(guān)鍵時期，要在全面建成更高水平小康社會基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，很大程度上取決于能否走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。必須把實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作為重大而緊迫的任務(wù)，大幅度增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，努力縮小與發(fā)達國家和地區(qū)的差距，以創(chuàng)新驅(qū)動提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

以創(chuàng)新驅(qū)動搶占未來發(fā)展制高點勢在必行。當(dāng)前，世界科技保持快速發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)流動加速，科學(xué)技術(shù)正孕育新的突破。世界主要國家都將科技創(chuàng)新提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，大幅增加研發(fā)投入，搶占發(fā)展制高點。我省已進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速期、科技創(chuàng)新的活躍期，特別是在新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備一定基礎(chǔ)，完全有可能搶占先機，實現(xiàn)跨越發(fā)展。必須牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇期，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期。

二、指導(dǎo)思想、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以率先建成創(chuàng)新型省份為目標(biāo)，以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)為重點，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新工程，著力攀登科技發(fā)展制高點，著力集聚高端科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，著力完善有利于科技進步與創(chuàng)新的體制機制，著力構(gòu)建富有競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，為又好又快推進“兩個率先”提供強大支撐。

（二）總體思路

“十二五”時期，全省科技工作要著力創(chuàng)新一個體制，強化兩個支撐，構(gòu)建三個體系，夯實四個落腳點。

創(chuàng)新一個體制。把體制創(chuàng)新作為科技發(fā)展的強大動力，積極探索科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的新機制、新途徑，在強化知識產(chǎn)權(quán)激勵、整合科技資源、加強技術(shù)轉(zhuǎn)移、建立科學(xué)的評價體系等方面取得更大突破，加快建立與市場機制相適應(yīng)、符合科技創(chuàng)新規(guī)律、具有江蘇特色的科技體制。

強化兩個支撐。1.強化科技投入支撐。把科技投入作為戰(zhàn)略性投資，加快構(gòu)建多元化投入機制，推動政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長、社會多渠道投入大幅增長，以高強度投入支撐創(chuàng)新驅(qū)動。2.強化科技人才支撐。把科技人才隊伍建設(shè)擺在突出位置，以培養(yǎng)、引進和用好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，營造人才發(fā)展良好環(huán)境，以規(guī)模宏大的高素質(zhì)科技人才隊伍支撐創(chuàng)新驅(qū)動。

構(gòu)建三大體系。1.圍繞產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展需求，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合機制，推動企業(yè)與高校和科研機構(gòu)建立合作創(chuàng)新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加快構(gòu)建富有活力的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系。2.完善科技和金融結(jié)合機制，積極探索支持科技創(chuàng)新的融資方式，打造“有金融助力的科技，有科技特色的金融”，加快構(gòu)建具有江蘇特色的科技金融體系。3.優(yōu)化科技中介服務(wù)組織布局，強化高水平科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，促進資源共享，加快構(gòu)建社會化網(wǎng)絡(luò)化科技服務(wù)體系。

夯實四個落腳點。1.堅持主體是企業(yè)。把增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要基點，推動科技平臺、科技人才、科技政策向企業(yè)集中，大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌，顯著增強企業(yè)國際競爭力。2.堅持方向在產(chǎn)業(yè)。把推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的主攻方向，圍繞新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和服務(wù)業(yè)提速三大計劃，組織產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)突破，打響“江蘇創(chuàng)造”的品牌。3.堅持重心下基層。把激發(fā)和調(diào)動廣大基層的創(chuàng)造活力作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要保障，大力推進自主創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，總結(jié)推廣先進做法和經(jīng)驗，形成千軍萬馬推進科技創(chuàng)新的生動局面。4.堅持服務(wù)惠民生。把科技惠及民生作為實施創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)要求，推進科技進步與提高和改善民生緊密結(jié)合，加強先進適用科技成果的推廣普及，使科技成果能夠更多地惠及廣大人民群眾，服務(wù)和諧社會建設(shè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的有力支撐，重點領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平實現(xiàn)重大突破。力爭在“十一五”基礎(chǔ)上實現(xiàn)全社會研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值三個“翻一番”，發(fā)明專利授權(quán)總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、民營科技企業(yè)總數(shù)三個“翻兩番”（見下表），科技發(fā)展主要指標(biāo)達到創(chuàng)新型國家水平，在全國率先建成創(chuàng)新型省份。

三個“翻一番”與三個“翻兩番”指標(biāo)數(shù)據(jù)如上圖。

科技綜合實力顯著增強。到2015年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達60%以上。

知識創(chuàng)新產(chǎn)出大幅增加。到2015年，百億元地區(qū)生產(chǎn)總值專利授權(quán)數(shù)達400件。知識創(chuàng)造、知識應(yīng)用與知識轉(zhuǎn)移的速度和效益明顯提高。國際科技論文被引用數(shù)居全國前列。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中高端環(huán)節(jié)產(chǎn)品產(chǎn)值占比達40%以上。

企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提高。到2015年，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達1.5%，建成一批高水平研發(fā)平臺；培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)100家，累計認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7000家。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍進一步壯大。到2015年，研發(fā)人員總量達到61萬人年左右。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊加速集聚，我省成為全國重要的人才高地。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善。形成完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，全民創(chuàng)新意識和科學(xué)素養(yǎng)大幅度提高。科技金融發(fā)展加快，到2015年，風(fēng)險投資規(guī)模達2000億元，銀行科技貸款余額達1000億元。

到2020年，形成開放高效的區(qū)域創(chuàng)新體系，知識競爭力大幅躍升，若干科技領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.8%，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達65%以上，我省成為國家自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、全球有重要影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

三、推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)

創(chuàng)新科技體制機制，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，支持有基礎(chǔ)有優(yōu)勢的區(qū)域加快發(fā)展，積極探索創(chuàng)新驅(qū)動的有效路徑，在激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力、增強科技自身發(fā)展動力上取得重大進展，以建立完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系、科技金融體系和科技服務(wù)體系為突破口，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)水平。

（一）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局

按照全省區(qū)域發(fā)展總體部署，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系空間布局，高效配置科技資源，加快建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極。

加強創(chuàng)新整體部署。立足區(qū)位特點、資源稟賦和創(chuàng)新基礎(chǔ)，深化創(chuàng)新工作部署，加快實現(xiàn)蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破，整體加強科技進步與創(chuàng)新。深化南京科技體制綜合改革試點，把“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”和“園區(qū)先行、制度先試”作為關(guān)鍵舉措，加快建設(shè)長江三角洲地區(qū)科技創(chuàng)新中心，加速構(gòu)建具有競爭力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑人才特別集聚區(qū)和體制與機制創(chuàng)新的特殊試驗田，使南京成為具有國際影響力和競爭力的人才與科技創(chuàng)新名城。探索建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進區(qū)域創(chuàng)新一體化。加快建設(shè)沿�？萍甲呃�，創(chuàng)新資源組織與集聚機制，推進中科院能源動力研究中心、江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)研究院等公共研發(fā)平臺建設(shè)，突破航道整治、港口建設(shè)等重大工程關(guān)鍵技術(shù)，培育壯大海洋工程裝備、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)筑蘇中創(chuàng)新發(fā)展新高地，面向國內(nèi)外集聚創(chuàng)新要素和資源，加快建設(shè)泰州醫(yī)藥高新區(qū)、揚州光電科技園、蘇通高科技產(chǎn)業(yè)園等，著力打造新醫(yī)藥、新材料、新能源等具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。大力推進蘇北新型工業(yè)化進程，支持蘇北地區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，鼓勵蘇北與蘇南共建科技園區(qū)，集成建設(shè)蘇北工業(yè)技術(shù)研究院、鹽化工技術(shù)研究院等重大研發(fā)平臺，建設(shè)一批高新技術(shù)特色創(chuàng)新基地。加大對徐州振興老工業(yè)基地和宿遷創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，加快培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)。全面推進以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、完善技術(shù)創(chuàng)新體系及優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為主要內(nèi)容的高新園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動高新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，努力將高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新集群發(fā)展的重要載體、帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎和搶占世界產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。高水平建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)，重點建設(shè)好南京麒麟生態(tài)科技城及模范馬路創(chuàng)新街區(qū)、無錫太湖國際科技園、蘇州科教創(chuàng)新區(qū)、泰州醫(yī)藥高新區(qū)、常州科教城、鎮(zhèn)江科技新城等。引導(dǎo)和支持各類開發(fā)園區(qū)加快向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)省級高新區(qū)，推動符合條件的省級高新區(qū)申報國家級高新區(qū)。引導(dǎo)高校集成創(chuàng)新資源，扎實推進大學(xué)科技園建設(shè)，加強大學(xué)科技園與高新園區(qū)的合作，充分發(fā)揮連接上游科學(xué)研究與下游科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶作用。鼓勵和支持股權(quán)激勵、科技金融、非上市公司進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等政策在園區(qū)先行先試，推動研發(fā)機構(gòu)、高層次人才、重大創(chuàng)新項目向園區(qū)集聚，支持建設(shè)一批引領(lǐng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和開放性重點實驗室。到2015年，建成一批國內(nèi)一流、國際知名的科技園區(qū)，15－20家創(chuàng)新資源富集、智力產(chǎn)業(yè)繁榮、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、具有國際競爭力的創(chuàng)新型園區(qū)。全省高新園區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達5%，每萬名從業(yè)人員擁有授權(quán)發(fā)明專利達100件以上。

推進創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、連云港等國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，努力實現(xiàn)創(chuàng)新能力與國際競爭力的同步提升，使之成為創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新輻射面廣、示范作用強的創(chuàng)新區(qū)域，在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。積極開展省級創(chuàng)新型城市建設(shè)試點，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極。實施創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)升級促進行動，采取“一鎮(zhèn)一策”方式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺，集聚創(chuàng)新資源，開展特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育壯大創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。到2015年，重點建設(shè)30個創(chuàng)新型城市和100個創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)

按照“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、深化改革的試驗區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)”的目標(biāo)定位，解放思想，大膽實踐，以體制機制突破為動力，以集聚創(chuàng)新資源為重點，以提高創(chuàng)新能力為核心，顯著提升內(nèi)生發(fā)展能力，努力把蘇南建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型經(jīng)濟示范帶，輻射帶動蘇中、蘇北地區(qū)加快發(fā)展。加大體制改革和政策先行先試的力度，注重發(fā)揮環(huán)境約束、節(jié)能減排等倒逼機制的作用，大力營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境。以推動創(chuàng)新一體化發(fā)展為著力點，突破行政邊界限制，在示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源布局，形成分工協(xié)作、特色發(fā)展的新格局。以加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越為主攻方向，發(fā)揮蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，面向國際科技前沿和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集中力量加強技術(shù)突破，形成創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢。以創(chuàng)新核心區(qū)為引擎，加強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)互動，形成創(chuàng)新核心區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范帶和創(chuàng)新型城市群構(gòu)成的“核、帶、群”的發(fā)展布局，爭取納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總體布局，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、帶動和輻射作用。到2015年，蘇南地區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到45%以上，主要創(chuàng)新指標(biāo)達到國際先進水平。

（三）完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系

進一步創(chuàng)新體制機制，調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方面積極性，形成優(yōu)勢互補、互利共贏、務(wù)實高效、開放靈活的新格局，顯著提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

建設(shè)高水平產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升的需求，發(fā)揮高校、地方政府、高新園區(qū)等多重主體的協(xié)同作用，將研發(fā)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與市場優(yōu)勢、資本運作優(yōu)勢結(jié)合起來，打造一批具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚功能的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合重大創(chuàng)新載體。鼓勵有條件的地方或大中型企業(yè)到高校、研究院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體和平臺，或聯(lián)合省內(nèi)外有優(yōu)勢的科教單位，共建一批駐蘇分支機構(gòu)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)研究院等研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)科教資源服務(wù)企業(yè)。到2015年，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體達到1000家。

推動產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟組織化發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，深入推進“校企聯(lián)盟”行動，吸引省內(nèi)外高校院所與江蘇企業(yè)新建一批校企聯(lián)盟。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，促進龍頭骨干企業(yè)、配套企業(yè)、高校和科研機構(gòu)以市場為導(dǎo)向，加強重大技術(shù)突破和系統(tǒng)集成，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織化程度。積極完善聯(lián)盟運行管理評估機制和利益分配機制，推動有條件的聯(lián)盟向?qū)嶓w化運營模式轉(zhuǎn)變，鼓勵聯(lián)盟成員采取衍生公司、項目實體運營、合資建立公共研發(fā)平臺、引入風(fēng)險投資等多種形式捆綁利益，真正形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展、長效合作的新機制。到2015年，校企聯(lián)盟總數(shù)達1萬家。

促進科技人員深入基層創(chuàng)新。加強高校服務(wù)基層創(chuàng)新的機制建設(shè)，支持高校建立各種類型的科技中介機構(gòu)，強化科技成果中試熟化服務(wù)，提升高校知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。著力拓寬科技人員服務(wù)基層的渠道，鼓勵和支持高校院所科技人員服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新，推動百名科學(xué)家、千名博士、萬名研究生到企業(yè)開展科技創(chuàng)新，選聘優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，全面推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，實現(xiàn)高校和企業(yè)人才的雙向流動。進一步推進“科技鎮(zhèn)長團”、“百所高校江蘇行”等工作，完善考核評價和獎勵機制，鼓勵和吸引更多中青年教師及其團隊服務(wù)企業(yè)一線。選擇有基礎(chǔ)的企業(yè)、高新園區(qū)、科技園等建立科技鎮(zhèn)長團工作站，形成長效工作機制。

加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新示范基地建設(shè)。強化研究型大學(xué)和高水平科研院所建設(shè)，提升高校院所知識創(chuàng)造能力，加快建立科學(xué)研究、高等教育與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。支持高校面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，設(shè)立創(chuàng)意設(shè)計、光伏等學(xué)院或?qū)I(yè)，鼓勵高校發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，與高新園區(qū)及地方政府共同設(shè)立創(chuàng)新示范基地或?qū)嵙?xí)基地。依托高�，F(xiàn)有校區(qū)及其周邊地區(qū)，大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)將研發(fā)中心建在校內(nèi)，鼓勵高校在地方或企業(yè)設(shè)立研究院，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大幅提高高�？萍假Y源的使用效率和效益。引導(dǎo)國內(nèi)知名科教單位與我省企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)前瞻性重大關(guān)鍵和核心技術(shù)，重點在“中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項”新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中提前介入，依托重大項目建設(shè)一批先導(dǎo)性技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新示范基地。到2015年，重點建設(shè)20個產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新密集區(qū)。

（四）構(gòu)建新型科技金融體系

著力推進國家科技與金融結(jié)合試點省建設(shè)。以建設(shè)蘇南科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)為重點，創(chuàng)新科技與金融結(jié)合的體制機制，建立科技投融資風(fēng)險分擔(dān)、科技企業(yè)成長撫育兩大機制，推進科技投入方式、新型科技金融組織、科技金融服務(wù)和品種三大創(chuàng)新，建立科技企業(yè)信用、科技擔(dān)保、科技金融服務(wù)、科技金融政策保障四大體系，全面提升科技金融發(fā)展水平。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。充分發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，通過階段參股、跟進投資、投資保障和風(fēng)險補助等方式，推進地方設(shè)立引導(dǎo)資金，吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金、社�；稹⒈ｋU公司等投資機構(gòu)在我省開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源，努力形成政府資本為引導(dǎo)、社會資本為主體的多元化格局，到2015年，創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模達到2000億元。推動天使投資加快發(fā)展，支持成立“天使投資聯(lián)盟”，探索建立政府引導(dǎo)資金和與社會資本共同支持種子期、初創(chuàng)期企業(yè)成長的聯(lián)動機制和風(fēng)險分擔(dān)機制，確保政府資金有效引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向初創(chuàng)期企業(yè)投資。切實提升科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)撫育能力，到2015年，力爭50%以上的省級以上科技企業(yè)孵化器設(shè)立“種子基金”。

加快建設(shè)多層次資本市場。全面推進國家高新區(qū)開展國家股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。啟動科技企業(yè)上市培育計劃，以創(chuàng)業(yè)板、中小板為重點，按照“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、送審一批、上市一批”的要求，集成各類科技計劃和各地上市補貼資金，加大對科技型企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的支持力度，為高成長性科技企業(yè)上市開辟綠色通道。

積極發(fā)展新型科技金融組織。探索建立一批科技擔(dān)保公司、科技保險公司，支持和推動有條件的地區(qū)設(shè)立科技支行。推進科技小額貸款公司建設(shè)試點工作，逐步擴大到建有省級以上科技產(chǎn)業(yè)園的市、縣（市、區(qū)），鼓勵其探索適應(yīng)科技型中小企業(yè)特點的信貸管理模式。到2015年，科技支行和科技小額貸款公司等新型科技金融專營機構(gòu)超過100個。支持各地積極探索、大膽實踐，穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、高新技術(shù)企業(yè)掛牌交易、科技企業(yè)債券、科技保險、科技擔(dān)保等工作，完善銀行科技貸款風(fēng)險補償和獎勵機制，引導(dǎo)激勵銀行加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度。

進一步發(fā)展科技金融中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵各地建設(shè)政府資金引導(dǎo)并具有撫育孵化功能的科技園區(qū)、科技企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。探索建立區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，依托省產(chǎn)權(quán)市場和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，建設(shè)市場化運行并實行自律管理的綜合性產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)。整合集成現(xiàn)有科技資源，建設(shè)面向金融機構(gòu)和科技企業(yè)，具備信息發(fā)布、網(wǎng)上投融資交易對接等功能的科技金融信息平臺，暢通科技資源與金融資源信息通道。

（五）健全科技服務(wù)體系

加強政府宏觀引導(dǎo)與市場機制建設(shè)的有機結(jié)合，以模式創(chuàng)新為核心，以環(huán)境營造和體制機制創(chuàng)新為保障，推動研發(fā)設(shè)計服務(wù)規(guī)�；�、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)社會化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、科技咨詢服務(wù)專業(yè)化，做大做強科技服務(wù)業(yè)，努力滿足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)自主創(chuàng)新和公共科技服務(wù)的巨大需求。

推動研發(fā)設(shè)計服務(wù)規(guī)�；Ｒ龑�(dǎo)高新園區(qū)等科技資源密集區(qū)積極發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織等研發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)，支持南京科技廣場、常州科教城、泰州醫(yī)藥高新區(qū)等研發(fā)集聚區(qū)加快發(fā)展，形成特色化、專業(yè)化研發(fā)服務(wù)業(yè)集群。面向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合并集成資源，建設(shè)一批專業(yè)公共研發(fā)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供儀器、數(shù)據(jù)、文獻共享和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。積極培育第三方的工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，鼓勵成立研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟，開展技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動第三方檢測服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，鼓勵制定技術(shù)檢測服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批綜合性檢測服務(wù)品牌機構(gòu)。到2015年，重點培育100家研發(fā)設(shè)計與服務(wù)年收入超億元的骨干企業(yè)。

推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)社會化。探索新型技術(shù)轉(zhuǎn)移合作模式，提升成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)的社會化運作能力。建立區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心，進一步促進技術(shù)產(chǎn)權(quán)與資本的結(jié)合，推進知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強區(qū)域性成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，鼓勵各地普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，加大專業(yè)化人才培養(yǎng)力度，加強與技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等要素市場的聯(lián)動，增強服務(wù)功能和增值服務(wù)能力，并依靠市場機制提高社會化服務(wù)水平。強化對蘇北科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)的持續(xù)支持，完善社會化服務(wù)功能，促進更多的科技資源向蘇北地區(qū)集聚。

推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進投資主體多元化、運行機制多樣化的孵化器網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，加快發(fā)展大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)加速器等科技創(chuàng)業(yè)園，加強與專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)的合作，大力推廣“孵化加創(chuàng)投”的孵化模式，為高成長企業(yè)做大做強提供資本、人才、市場等深層次服務(wù)，形成網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。到2015年，科技創(chuàng)業(yè)園面積達3000萬平方米，建成10個規(guī)模大、創(chuàng)新功能完善、集聚海外高層次人才的國際創(chuàng)業(yè)園以及50家以上專業(yè)孵化器。

推動科技咨詢服務(wù)專業(yè)化。加強信息咨詢、管理咨詢、評估評價等科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵支持高校院所科技人員從事科技咨詢活動。加快科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻、數(shù)字圖書館等信息網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺建設(shè)，著力建成面向全省企業(yè)服務(wù)的紫金呼叫中心。扶持一批信譽度高、管理規(guī)范和具有較強服務(wù)能力的大中型評估機構(gòu)和科技智庫發(fā)展，提高決策的科學(xué)化水平。學(xué)習(xí)借鑒國際先進管理經(jīng)驗和服務(wù)理念，促進本土管理咨詢服務(wù)企業(yè)的品牌化發(fā)展，培育一批管理咨詢服務(wù)示范機構(gòu)。

四、創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展

按照創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的要求，著力加強重大科技平臺建設(shè)，著力培育自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新型企業(yè)，著力搶占科技發(fā)展制高點，著力推進產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，著力滿足改善民生的重大科技需求，推動科技創(chuàng)新工程實施取得重大突破，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

（一）加快突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)

以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升為目標(biāo)，加快突破優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、前沿先導(dǎo)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，大力推進自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，大幅度提升原始創(chuàng)新能力，使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。到2015年，國際PCT專利超過1000件，主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的整體技術(shù)水平進入國際先進行列。

1.加快突破優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)。選擇新醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)信息、現(xiàn)代裝備制造等已形成較大規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)高端環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點，集中突破一批重大核心技術(shù)。

新醫(yī)藥。重點突破新型疫苗設(shè)計、基因工程藥物、核酸類藥物、多克隆抗體、細胞工程及組織工程、干細胞治療標(biāo)準(zhǔn)等核心技術(shù)。加大大品種藥物技術(shù)改造、專利到期藥物搶仿力度，加強江蘇傳統(tǒng)中藥的二次開發(fā)，加快突破藥物合成、結(jié)晶純化、劑型工藝等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。開發(fā)高通量低成本生物芯片技術(shù)、快速DNA測序技術(shù)、分子影像技術(shù)、生物材料微納米制造技術(shù)、生物標(biāo)志物與功能分子篩選技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)，大幅度提升我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

新能源。重點發(fā)展新一代光伏電池柔性印刷工藝及成套裝備，研究基于新原理新結(jié)構(gòu)的下一代光伏電池技術(shù)，加強新型環(huán)保多晶硅生產(chǎn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新。加快風(fēng)電技術(shù)國際化研發(fā)，研究適合我國風(fēng)場風(fēng)況的整機設(shè)計平臺和翼型數(shù)據(jù)庫，開發(fā)風(fēng)電主軸用特鋼、風(fēng)機主控系統(tǒng)等。研究開發(fā)間歇式能源大規(guī)模集中并網(wǎng)技術(shù)、可再生能源分布式供能等技術(shù)，發(fā)展第三代核電關(guān)鍵設(shè)備、新能源汽車及動力電池、大容量儲能、智能電網(wǎng)及生物質(zhì)能技術(shù)。

新材料。重點發(fā)展石墨稀、碳纖維、特種纖維、膜材料、高強合金、第三代半導(dǎo)體、高性能高分子、生物可降解等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料。研究開發(fā)微結(jié)構(gòu)控制、高效催化、功能改性、表面增強、超塑成型、超純分離等先進制備技術(shù)。重點突破T800碳纖維、大飛機用鈦合金、海洋工程用超厚甲板鋼、石油化工用滲透汽化膜、平板顯示玻璃基板、4英寸砷化鎵外延片、電力電子用碳化硅、生物基高分子等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。開發(fā)鋼鐵行業(yè)的熔融還原、化工行業(yè)的加氫催化、半導(dǎo)體行業(yè)的低溫還原等新一代綠色制造工藝。

節(jié)能環(huán)保。重點發(fā)展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）、煤潔凈燃燒、中水處理、碳捕獲及回用、生物法固廢處理等工程化重大技術(shù)。研究開發(fā)直流輸變電電網(wǎng)節(jié)能、半導(dǎo)體照明、OLED（有機發(fā)光二極管）照明、高壓變頻工業(yè)節(jié)能等新一代節(jié)能技術(shù)。重點突破低溫強化換熱、靜態(tài)無功補償、重金屬廢水處理、高負(fù)荷生物脫氮除磷、電子廢棄物貴金屬高效分選等新一代環(huán)保技術(shù)，著力提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)集成和成套工程設(shè)計能力。

網(wǎng)絡(luò)信息。重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、光通信及衛(wèi)星通信、極大規(guī)模集成電路設(shè)計、新型移動智能終端等電子信息的新興方向。物聯(lián)網(wǎng)重點研發(fā)新一代低耗高能新型傳感技術(shù)、節(jié)點組網(wǎng)及系統(tǒng)集成技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)測試及安全技術(shù)等。研究開發(fā)“三網(wǎng)融合”演進技術(shù)，移動互聯(lián)技術(shù)，新一代無線局域網(wǎng)技術(shù)，智能搜索引擎技術(shù)，海量數(shù)據(jù)存儲處理技術(shù)，自組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、納米級封裝全套工藝技術(shù)等。加強高世代線平板顯示等領(lǐng)域引進技術(shù)的消化吸收，形成自主技術(shù)及配套能力。研制第四代移動通信、高密度集成電路封裝、融合通信系統(tǒng)等重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)代裝備。重點發(fā)展高速高精基礎(chǔ)加工、特高壓輸變電、大型海洋工程、高速軌道交通、智能化工程機械和航空制造等先進裝備制造業(yè)。突破仿真建模、數(shù)字化設(shè)計、精準(zhǔn)制造、智能管理等關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)數(shù)控主機與功能部件超精密設(shè)計、國產(chǎn)高檔數(shù)控系統(tǒng)、高鐵重載牽引傳動、大型盾構(gòu)掘進控制、重型燃氣輪超超臨界、大功率動力液壓傳動、光電設(shè)備智能檢測等技術(shù)，全面提高現(xiàn)代裝備的綠色制造、高可靠長壽命等集成技術(shù)水平。

2.加快突破產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域重大技術(shù)。跟蹤世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在干細胞、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、合成和系統(tǒng)生物、云計算、高溫超導(dǎo)、微納制造、氫能等關(guān)系未來競爭的重點領(lǐng)域，面向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，超前部署一批先導(dǎo)性前沿技術(shù)，加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，集中力量進行突破，持續(xù)提升新興產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

前沿高技術(shù)研究。干細胞重點研究誘導(dǎo)性多能干細胞（iPS）制備方法及調(diào)控、干細胞臨床轉(zhuǎn)化、干細胞移植免疫調(diào)節(jié)等技術(shù)。轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)重點研究分子標(biāo)志物的鑒定和應(yīng)用、基于分子分型的個體化治療等。合成和系統(tǒng)生物重點研究新基因合成、新微生物合成、大宗化學(xué)品生物合成等技術(shù)。云計算重點研究分布式數(shù)據(jù)存儲、高級別安全加密、快速數(shù)據(jù)定位、云計算編程模式、數(shù)據(jù)深度挖掘等技術(shù)。高溫超導(dǎo)重點研究高性能低成本高溫超導(dǎo)材料制備技術(shù)，開發(fā)高溫超導(dǎo)在醫(yī)療、通信、電網(wǎng)等方面的應(yīng)用技術(shù)。氫能重點研究氫制備用低鉑催化劑、高容量儲氫材料和氫能發(fā)電等技術(shù)，開發(fā)太陽能高效制氫、規(guī)�；镔|(zhì)制氫等新一代氫發(fā)生技術(shù)，開發(fā)氫能低成本大規(guī)模利用技術(shù)。微納制造重點研究MEMS集成技術(shù)、微執(zhí)行器技術(shù)，亞微米至納米級微測控技術(shù)，開發(fā)面向光伏、芯片、生物醫(yī)藥等行業(yè)的微納表面形貌測量、控制與加工等應(yīng)用技術(shù)等。

基礎(chǔ)科學(xué)研究。強化“一個注重、二個面向”的基礎(chǔ)研究工作導(dǎo)向，注重提高國家基礎(chǔ)研究計劃的組織程度，加強國家重大科學(xué)成果向江蘇的應(yīng)用延伸和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化；發(fā)揮高校院所原始創(chuàng)新作用，面向產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的重大需求，組織江蘇“973”應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項；面向青年科技人員創(chuàng)新需求，設(shè)立青年科學(xué)基金，重點支持35歲以下青年人才從事基礎(chǔ)研究工作。加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的長遠部署，圍繞農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康、新材料、綜合交叉和重要科學(xué)前沿等領(lǐng)域的戰(zhàn)略需求，重點開展人類健康與疾病的基礎(chǔ)性研究，農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)性研究，復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測調(diào)控的基礎(chǔ)性研究，能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題，基礎(chǔ)材料改性優(yōu)化、新材料設(shè)計探索及其服役失效的機理研究，極端環(huán)境條件下制造的科學(xué)基礎(chǔ)等，大幅度提高我省原始創(chuàng)新能力。

3.加快突破產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用領(lǐng)域重點技術(shù)。面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)需求，遴選一批我省已形成領(lǐng)先優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)滲透性廣、輻射帶動力強的關(guān)鍵技術(shù)，加快在重點行業(yè)和主要領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，形成新的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)突破，拓寬技術(shù)應(yīng)用空間，培育新興產(chǎn)業(yè)增長極。（1）加快推進生物技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點突破工業(yè)酶制劑、高效生物催化劑、轉(zhuǎn)基因育種、水污染生物治理等核心技術(shù)，加快生物能源、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）加快推進膜技術(shù)在新型環(huán)保、工業(yè)生物、精細化工等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，重點發(fā)展水處理膜、氣體分離膜、特種分離膜等有機、無機功能膜材料等，加速膜技術(shù)的工程化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進程。（3）加快推進納米技術(shù)與電子信息技術(shù)、新能源技術(shù)、微制造技術(shù)的交互與融合，重點發(fā)展納米材料及器件，加速納米技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。（4）加快推進傳感技術(shù)在智能工業(yè)、感知礦山、智慧旅游、現(xiàn)代物流、智能交通、感知健康等典型領(lǐng)域的示范應(yīng)用，重點發(fā)展新型感知核心芯片和器件技術(shù)、關(guān)鍵節(jié)點技術(shù)和系統(tǒng)支撐平臺技術(shù)，加速物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。（5）加快推進智能技術(shù)在先進制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射應(yīng)用，大力發(fā)展工業(yè)機器人和服務(wù)機器人，突破機器人與智能裝備設(shè)計方法、制造工藝、智能控制和應(yīng)用系統(tǒng)集成等技術(shù)，加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展。（6）加快激光技術(shù)在機械、通信、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用，突破全固態(tài)高功率激光發(fā)生器等大功率激光器技術(shù)，開發(fā)飛秒激光生物分子微納加工技術(shù)、激光表面改性處理技術(shù)等，壯大激光加工與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）大力推進產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

以推進產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展為主攻方向，著力增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻份額，大幅度提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。按照戰(zhàn)略性、前瞻性、倍增性的產(chǎn)業(yè)定位，集聚一批高端人才，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果并迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打造一批具有國際競爭力的前瞻性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。清潔能源產(chǎn)業(yè)重點突破整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、高效新型光伏發(fā)電、氫能與儲能、智能電網(wǎng)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)技術(shù)并實現(xiàn)規(guī)�；瘧�(yīng)用，推進我省成為具有國際影響力的清潔能源創(chuàng)新中心。戰(zhàn)略新材料重點培育高性能纖維及其復(fù)合材料、高溫合金材料、高性能膜材料、新型電子功能材料、高溫超導(dǎo)材料、納米材料等重大產(chǎn)品，努力以技術(shù)突破帶動戰(zhàn)略新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新型傳感器、射頻技術(shù)及應(yīng)用、短距通信等，加快重大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用示范，建設(shè)一批支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的重大科技平臺及研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地，保持在全國的領(lǐng)先地位。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展光通信、新型顯示、高性能集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能網(wǎng)絡(luò)終端等，培育一批具有全球競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的科技中小企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的前瞻性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高端制造領(lǐng)域重點發(fā)展智能制造、綠色制造、高端數(shù)控裝備、高技術(shù)船舶、高端海洋工程裝備、軌道交通、重型裝備、高端科學(xué)儀器等，培育一批具有百億級產(chǎn)業(yè)帶動性的戰(zhàn)略整機或產(chǎn)品系統(tǒng)。

支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。全面推進裝備制造、電子信息等高技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展，加大消化吸收再創(chuàng)新力度，著力培育集成電路、新型顯示、工程機械、數(shù)控機床、高技術(shù)船舶、軌道交通等10個市場占有率高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，重點攻克半導(dǎo)體行業(yè)的光電設(shè)備、精密機械行業(yè)的工業(yè)母機、海洋船舶行業(yè)的巨系統(tǒng)設(shè)備、電力電子行業(yè)的低能耗控制設(shè)備等支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)制造關(guān)鍵裝備，著力突破智能數(shù)控系統(tǒng)、高精度檢測單元、長壽命復(fù)合結(jié)構(gòu)件、大功率動力系統(tǒng)等高附加值核心單元，加快發(fā)展輕質(zhì)高強合金、超高純材料、高效催化劑、光電功能材料、智能感知材料等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略基礎(chǔ)材料，促進產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高增值環(huán)節(jié)延伸，向研發(fā)與服務(wù)兩端延伸，提升產(chǎn)業(yè)層次和國際競爭力，加快培育形成一批千億級高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力增強。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共性需求及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)集成應(yīng)用，重點發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包、制造業(yè)服務(wù)等，大力改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)能力，提升服務(wù)效率，提高服務(wù)附加值。圍繞數(shù)字文化、數(shù)字醫(yī)療與健康、數(shù)字生活、社會化公共服務(wù)等領(lǐng)域，大力開展服務(wù)模式創(chuàng)新，加強網(wǎng)絡(luò)化、個性化、虛擬化條件下服務(wù)技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，重點發(fā)展數(shù)字家庭、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，顯著提升科技對新興服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展能力。大力發(fā)展研發(fā)總部、創(chuàng)意設(shè)計、增值服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈管理、技術(shù)孵化等產(chǎn)業(yè)新模式，推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的高度融合，促進產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)和服務(wù)兩端延伸。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推進高新技術(shù)在紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的運用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平、技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。開展節(jié)能減排科技支撐行動，面向重點行業(yè)節(jié)能減排需求，開發(fā)100個高效清潔燃燒、工業(yè)余熱利用、高效機電節(jié)能、建筑節(jié)能、工業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)廢水處理、煙氣控制治理、固廢物資源化等關(guān)鍵技術(shù)及裝備，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，同時推廣應(yīng)用能量梯級利用、綠色制造等節(jié)能減排共性技術(shù)，顯著提高科技進步對節(jié)能減排的支撐作用。實施制造業(yè)信息化科技支撐行動，以推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和培育數(shù)字化企業(yè)為重點，開發(fā)和推廣網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下設(shè)計制造及管理的信息集成等技術(shù)，實施設(shè)計數(shù)字化、制造智能化和經(jīng)營管理信息化技術(shù)集成，并在紡織、造船、冶金等產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用，大幅度提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。

圍繞推進高端發(fā)展，加強區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，加快部署建設(shè)軟件設(shè)計、納米、傳感網(wǎng)、光伏、風(fēng)電、生物醫(yī)藥、航空制造、核電裝備等科技產(chǎn)業(yè)園，重點打造南京軟件園、蘇州納米創(chuàng)新園、無錫傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、常州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、連云港清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、昆山小核酸產(chǎn)業(yè)園等30個具有國際競爭力的科技產(chǎn)業(yè)園，建成150家新興產(chǎn)業(yè)高度聚集、專業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強的科技產(chǎn)業(yè)園。加強與國家及地方科技資源的集成，著力突破重大戰(zhàn)略整機產(chǎn)品及高端環(huán)節(jié)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。加速重大科技成果轉(zhuǎn)化，探索有利于成果轉(zhuǎn)化的資助機制和項目投融資模式，大力吸引國內(nèi)外最新技術(shù)成果來蘇轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀監(jiān)測，建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新

堅持走中國特色、江蘇特點農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建立健全信息化、社會化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系和農(nóng)村科技服務(wù)體系，大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

推進農(nóng)業(yè)品種創(chuàng)新。采用先進的生物育種技術(shù)與有效的常規(guī)育種技術(shù)，通過自主培育與引進、改良相結(jié)合的方式，重點培育100個綜合抗性好、品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)量潛力大、具有市場競爭力、能夠明顯推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗農(nóng)業(yè)新品種，為提高人民生活質(zhì)量提供品種支撐。深入實施國家和省糧食豐產(chǎn)科技工程，重點圍繞優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、高效、循環(huán)、信息等關(guān)鍵技術(shù)開展集成創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，通過新品種與新技術(shù)的大面積應(yīng)用與推廣，使我省稻麥周年生產(chǎn)能力得到大幅度提升。到2015年，水稻、小麥新品種、新技術(shù)示范輻射面積達到1200萬畝以上，項目區(qū)畝產(chǎn)增長10%以上。

強化農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞引領(lǐng)和支撐農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出產(chǎn)品、技術(shù)、裝備創(chuàng)新重點環(huán)節(jié)，加強生物農(nóng)藥、生物肥料、生物制品、精深加工和智能農(nóng)機設(shè)施裝備等農(nóng)業(yè)高技術(shù)創(chuàng)新，突出技術(shù)的前瞻性，提升改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合地方優(yōu)勢特色資源，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，著力培育設(shè)施蔬菜、花卉苗木等縣域地方特色產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，培育壯大一批資源優(yōu)勢明顯、富民帶動性強的縣域特色產(chǎn)業(yè)。到2015年，培育壯大40個縣域特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園80個，組建省級涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟30個。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。把這項工作作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動科研單位同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等開展多種形式的技術(shù)合作，積極培育涉農(nóng)科技型中小企業(yè)、科技合作組織，加強涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)。加大科技特派員選派力度，大力開展“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”活動，動員更多科技人員下基層、下農(nóng)村、下企業(yè)開展服務(wù)。推進農(nóng)村科技服務(wù)超市試點與布局工作，探索科技服務(wù)“三農(nóng)”的新模式、新機制。到2015年，科技特派員總數(shù)達1萬人，建立科技超市店面、特派員工作站各500家。

（四）著力推進民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新

圍繞保障和改善民生的重大科技需求，大力開展科技社區(qū)創(chuàng)建行動、民生科技促進行動、民生科普進社區(qū)活動，打造民生科技。圍繞社區(qū)居民在社區(qū)安全、健康干預(yù)、節(jié)能環(huán)保等方面的科技需求，積極推進建筑節(jié)能、治安監(jiān)控、數(shù)字醫(yī)療、垃圾分類回收處理等適用技術(shù)的應(yīng)用示范，建設(shè)100家科技社區(qū)，使之成為民生科技成果的展示區(qū)、先進適用技術(shù)的示范區(qū)和科技惠民的先行區(qū)。實施生命健康科技專項，發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療、健康管理、健康普及等技術(shù)，提升全民健康保障能力。支持南京建設(shè)科技青奧、綠色青奧，加強環(huán)境、交通等技術(shù)集成示范，為“青奧會”順利舉辦提供科技支撐。圍繞生態(tài)環(huán)保、綠色建筑、食品安全、公共安全、智能交通、防災(zāi)減災(zāi)等，組織實施民生科技促進行動，建設(shè)10大科技示范工程，集中力量突破建筑節(jié)能與綠色建筑、綜合智能交通、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置、食品安全檢測、重大疾病防控等一批重大公益性關(guān)鍵技術(shù)，加大新型傳感網(wǎng)絡(luò)、無線通信與監(jiān)測、信息實時分析等技術(shù)在醫(yī)療、健康、交通、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，顯著提升重點領(lǐng)域科技支撐能力。大力推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，圍繞低碳生活、生命健康、應(yīng)急處置等人民群眾關(guān)心的熱點問題，開展民生科普進社區(qū)活動，組織實施大型科普活動，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，讓科技創(chuàng)新成果惠及百姓生活。

（五）顯著增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

深入開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點，推動平臺向企業(yè)集中、人才向企業(yè)集聚、政策向企業(yè)集成，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力培育以創(chuàng)新型企業(yè)、上市科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)為骨干的創(chuàng)新梯隊。到2015年，著力打造100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、1000家上市后備科技企業(yè)、1萬家高新技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展10萬家民營科技企業(yè)。

實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃。瞄準(zhǔn)世界一流水平，遴選具有較大規(guī)模優(yōu)勢、較強創(chuàng)新實力、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)的骨干企業(yè)，采取“一企一策”方式，制定培育方案，落實關(guān)鍵措施，加大集成扶持力度，打造具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)前沿，聯(lián)合國內(nèi)外頂尖科研力量，加大前瞻性聯(lián)合研發(fā)，掌握產(chǎn)業(yè)級重大原創(chuàng)成果。推動企業(yè)排出一批本領(lǐng)域世界級名家和杰出領(lǐng)軍人物，研究制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂尖人才引進計劃，實行人才特區(qū)政策，有針對性地在全球?qū)で蠛献�。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)技術(shù)開發(fā)，集中打造在國際上有影響的企業(yè)重點實驗室，創(chuàng)建一批科學(xué)家工作室。支持企業(yè)承擔(dān)國家、省重大創(chuàng)新任務(wù)，優(yōu)先推薦領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)國家科技重大專項以及“973計劃”、“863計劃”等國家科技計劃。

實施科技企業(yè)上市培育計劃。針對科技型中小企業(yè)不同成長階段的創(chuàng)新需求，開展科技型中小企業(yè)成長路線圖推進行動，著力推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的高成長性科技型中小企業(yè)完成股份制改造并加快上市，做大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)競爭力。集成各類科技資源和政策資源，加大對科技企業(yè)在股份制改造和上市等關(guān)鍵成長期的支持力度，形成支撐科技上市后備企業(yè)的撫育工作體系。進一步集中省、市科技資源，切實加強對列入成長路線圖推進計劃的科技型中小企業(yè)的扶持。

實施高新技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)培育計劃。結(jié)合國家高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃，建立我省高新技術(shù)企業(yè)培育體系。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，整合社會資源，擇優(yōu)選擇新興產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域內(nèi)的1萬家科技型優(yōu)勢企業(yè)進行培育，到2015年，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)力爭達7000家。依托高新園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立高新技術(shù)企業(yè)培育基地。鼓勵和支持財稅、法律、評估、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等中介機構(gòu)，為培育高新技術(shù)企業(yè)開展全流程、專業(yè)化服務(wù)。建立健全高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會組織，為企業(yè)發(fā)展提供相關(guān)服務(wù)和支撐。積極落實企業(yè)研發(fā)費用加計抵扣、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、政府采購等激勵企業(yè)創(chuàng)新的重點優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。

大力培育民營科技企業(yè)。加快建設(shè)孵化科技型小企業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)園，推動服務(wù)內(nèi)容和運行機制創(chuàng)新，促進高成長性科技企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，催生一批高科技產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展微小企業(yè)，激勵科技創(chuàng)業(yè)。推動民營科技企業(yè)加大研發(fā)投入，政府各類科技創(chuàng)新專項引導(dǎo)資金要向民營企業(yè)傾斜，支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。支持民營科技企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)機構(gòu)，集聚創(chuàng)新資源，增加技術(shù)儲備，加速科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵民營科技企業(yè)充分利用自身品牌、技術(shù)及管理優(yōu)勢，采取兼并收購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互持股等多種形式，開展企業(yè)間并購重組，實現(xiàn)做大做強。

（六）進一步加強科技平臺建設(shè)

加快平臺體系優(yōu)化和重點平臺提升，打造一批國內(nèi)一流、世界有名的重大創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺、重點科技產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)重點研發(fā)機構(gòu)100%全覆蓋，全面提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局。瞄準(zhǔn)構(gòu)建具有較高原創(chuàng)水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加快完善公共研發(fā)平臺、企業(yè)創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)平臺為重點的科技平臺布局，重點突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大科技平臺的建設(shè)，大力提升公共研發(fā)和公共服務(wù)能力。瞄準(zhǔn)國際水平，面向重點創(chuàng)新型園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在納米技術(shù)、節(jié)能環(huán)保裝備、智能電網(wǎng)、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、戰(zhàn)略新材料、智能交通等領(lǐng)域，新建6-10家集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)孵化為一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。推動國家科技創(chuàng)新資源在江蘇布局，鼓勵和吸引全國著名高校院所與我省共建戰(zhàn)略性重大創(chuàng)新平臺。圍繞未來戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的新興學(xué)科和新興技術(shù)，建設(shè)30家左右高技術(shù)研究重點實驗室，著力開展前瞻性技術(shù)研發(fā)和高端技術(shù)突破。支持工程技術(shù)文獻、大型科學(xué)儀器、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、實驗動物等基礎(chǔ)條件發(fā)展，加大研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易、科技咨詢、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、生物技術(shù)及信息技術(shù)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，健全完善科技服務(wù)體系。引導(dǎo)企業(yè)開展前瞻性、原創(chuàng)性研究和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，支持新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究院。推進本土大中型骨干企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)院士工作站等研發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

推動平臺高端提升。瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流、國際有名的創(chuàng)新平臺目標(biāo)，加強集成支持和滾動支持，集中扶持創(chuàng)新藥物、高性能合金、海洋工程、工程機械、現(xiàn)代通信、特種材料、智能電網(wǎng)、納米科技、智能機器人、生物肥料等一批科技平臺做大做強，拓展服務(wù)功能，增強研發(fā)實力，打造2-3個具有國際影響力的重大創(chuàng)新平臺。2015年，力爭新增20家左右創(chuàng)新平臺進入國家重點實驗室、國家級工程中心、國家工程實驗室等國家級創(chuàng)新平臺行列，實現(xiàn)主要新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺全覆蓋。以知識流、技術(shù)流、信息流、人才流、資金流為主線，在生物醫(yī)藥、特種材料、環(huán)保裝備、新能源等若干新興技術(shù)領(lǐng)域集中力量打造基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、工程化試驗、技術(shù)轉(zhuǎn)化與輻射等創(chuàng)新環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、前后延伸、互為支撐的創(chuàng)新平臺群。

完善平臺管理機制。創(chuàng)新平臺管理運行制度，探索建立全省科技創(chuàng)新平臺建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀協(xié)調(diào)、監(jiān)測統(tǒng)計工作機制；建立健全創(chuàng)新平臺獨立運行、開放流動、優(yōu)勝劣汰的管理體制，完善科技平臺運行績效評價體系，實行獎優(yōu)罰劣的動態(tài)管理制度。優(yōu)化平臺扶持機制，建立政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)性、公共性、公益性科技平臺的穩(wěn)定支持制度；探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺人才流動、成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵機制；健全“人才、項目、基地、服務(wù)”四位一體的聯(lián)動扶持機制。

（七）積極推進創(chuàng)新國際化

立足高端化目標(biāo)和全球化視野，加強與主要發(fā)達國家和地區(qū)的創(chuàng)新合作與交流，廣泛集聚全球創(chuàng)新資源，更大力度加強引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，加快推進創(chuàng)新主體融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在更高起點上提升江蘇自主創(chuàng)新能力。

強化引進技術(shù)的消化、吸收再創(chuàng)新。選擇若干制約江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相集合，集成運用資金、政策和市場激勵等多種手段，加大對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的組織力度，為轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。實施“跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)拓展行動”，建立1-2個高水平的跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)集聚區(qū)，引進10-15家海外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)入駐，支持地方建設(shè)一批區(qū)域性或?qū)I(yè)性的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。實施“重點國家合作深化行動”，加強與以色列、新加坡、澳大利亞、俄羅斯等國家的科技合作，實施一批創(chuàng)新應(yīng)用型技術(shù)為主體的重大跨國合作項目，共建一批國際聯(lián)合研究中心與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際合作聯(lián)盟。實施“企業(yè)海外研發(fā)推進行動”，鼓勵有實力的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)通過國際并購獲得發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)，提升整合利用全球研發(fā)創(chuàng)新資源的能力。實施“外資研發(fā)機構(gòu)合作促進行動”，鼓勵更多跨國公司在江蘇設(shè)立高層次研發(fā)中心，與100家外資研發(fā)機構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，開展聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化活動。實施“海外科學(xué)家江蘇發(fā)展行動”，引進100名世界工程應(yīng)用技術(shù)或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的一流外籍專家來江蘇指導(dǎo)、參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)研發(fā)活動，選聘一批知名外籍專家擔(dān)任我省科技發(fā)展咨詢顧問。

（八）深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

以創(chuàng)建實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省為契機，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，加強省政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，推動地方制定實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌創(chuàng)造，不斷增強原始創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力。“十二五”期間，發(fā)明專利申請量年均增長30%以上。

推進戰(zhàn)略實施示范創(chuàng)建工作。加強創(chuàng)建實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省建設(shè)，與國家知識產(chǎn)權(quán)局簽訂《創(chuàng)建實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省“十二五”合作框架》，并按照合作框架有關(guān)要求，穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革。充分利用我省區(qū)域性經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、資源的特點和優(yōu)勢，啟動省有關(guān)部門、市合作創(chuàng)建實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范市，推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施向地市深化。以部省合作為契機，強化知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域培育、優(yōu)勢企業(yè)培育及人才培養(yǎng)等工作，促進知識產(chǎn)權(quán)工作水平整體提升。

提升知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量。結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，加快研究制定激勵自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的配套政策和措施，引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位大力開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。以新材料、新醫(yī)藥、新能源和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域為重點，積極開展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警研究，及時發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)專利布局、重點技術(shù)領(lǐng)域的預(yù)警研究成果。加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造資助力度，重點支持發(fā)明專利申請、國外專利申請，促進關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造取得突破。

促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。完善促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的配套政策，進一步強化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的政策導(dǎo)向，壯大知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集群。實施知識產(chǎn)權(quán)運用能力提升工程，引導(dǎo)重大專項科技成果轉(zhuǎn)化，重點支持關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運用的服務(wù)機制，建立多元化的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化投融資體系，探索建立知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理公司，研究制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理辦法，引導(dǎo)各類商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，對放貸銀行給予貼息支持，鼓勵私募基金、創(chuàng)投基金等社會資金投資知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化項目。

培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。實施《江蘇省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)計劃，建立和完善貫標(biāo)工作體系、咨詢服務(wù)體系和績效評價體系。實施江蘇省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，重點引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)和大中型企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開展知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)負(fù)責(zé)人和知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)將專利戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略有機結(jié)合起來。制定實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育計劃，配合國家知識產(chǎn)權(quán)局探索開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)惠政策試點工作，培育一批能熟練運用知識產(chǎn)權(quán)制度、具有國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

增強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加強國家區(qū)域?qū)＠畔⒎⻊?wù)中心（南京中心）、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心、國家專利戰(zhàn)略推進與服務(wù)（泰州）中心建設(shè)，建成省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善相關(guān)政策措施，加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。拓展國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局南京代辦處業(yè)務(wù)范圍，積極承擔(dān)國家實用新型和外觀設(shè)計專利形式審查試點工作。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

省科技主管部門牽頭組織實施本規(guī)劃。規(guī)劃實施中，注重加強與國家“十二五”科技規(guī)劃綱要的銜接部署，注重加強與省中長期人才、教育規(guī)劃綱要的統(tǒng)籌落實，注重加強與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)推動。各地、各部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合自身實際，突出各自特色，強化本地、本部門科技發(fā)展部署，做好與本規(guī)劃提出的發(fā)展思路和主要目標(biāo)的銜接，加強重大事項的會商和協(xié)調(diào)，做好重大任務(wù)的分解和落實。各級科技管理部門要加強對科技規(guī)劃的貫徹宣傳，做好協(xié)調(diào)服務(wù)和實施指導(dǎo)，調(diào)動和增強社會各方面參與的主動性、積極性。

（二）加大財政科技投入

進一步增加各級財政對科技工作的投入，確保科技經(jīng)費增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。完善財政科技投入方式，顯著提升“引導(dǎo)性”投入的比重，推動更多的社會資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，努力形成政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合的創(chuàng)新投入機制。圍繞產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，健全科技計劃管理體系，優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，重點支持重大技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化、科技平臺建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等。加強財政科技經(jīng)費預(yù)算管理，建立財政科技經(jīng)費使用績效評價體系，提高經(jīng)費使用效益。

（三）強化科技人才支撐

按照人才引進國際化、人才使用市場化、人才流動柔性化的要求，大力實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進計劃，加快培養(yǎng)造就一批推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才。深入推進科技教育結(jié)合，把提升科學(xué)研究能力作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持研究生參與承擔(dān)科研項目，突出培養(yǎng)在校學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，加強創(chuàng)新團隊建設(shè)，到2015年，引進100個達到國際先進水平的創(chuàng)新團隊、2000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。打破制約創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的政策壁壘，推動科技人才向企業(yè)集聚，從高校院所選派教授、博士到企業(yè)、基層服務(wù)，吸引“千人計劃”人才到企業(yè)建立工作站；選聘優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，到2015年，重點選派1萬名教授、博士到企業(yè)服務(wù)。加強科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)公共服務(wù)、融資服務(wù)和政策服務(wù)。著力營造引得來、留得住、用得好的人才發(fā)展環(huán)境，讓高層次人才在江蘇創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

（四）深化科技管理體制改革

加強科技體制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進，在促進全社會科技資源高效配置和綜合集成、推進科技經(jīng)濟更加緊密結(jié)合、激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力等方面取得突破性進展。加強科技宏觀管理與統(tǒng)籌，樹立“大科技、大開放、大合作”的理念，充分發(fā)揮科技部門在全省科技資源配置中的管理職能，完善科技部門與其他部門在政策制定與落實、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的協(xié)調(diào)機制，加強工作聯(lián)動和創(chuàng)新資源的整合。推進科技計劃和科研經(jīng)費管理制度改革，完善科技評價和獎勵制度，指導(dǎo)和支持社會專業(yè)評價機構(gòu)開展科技評價。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快人才、項目、基地和服務(wù)的“四位一體”聯(lián)動，打破行業(yè)、地域分割，推動高校、科研院所與企業(yè)之間科技要素的流動，形成千軍萬馬進基層搞創(chuàng)新的生動局面。強化省、市、縣三級科技工作集成，重視發(fā)揮基層科技管理部門作用，加強對基層科技工作的指導(dǎo)，強化基層干部隊伍業(yè)務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)，提升基層科技管理部門服務(wù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。

（五）優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境

健全政策落實協(xié)商機制，加強目標(biāo)責(zé)任考核，加大政策落實力度。面向創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型園區(qū)，開展“一企一策”、“一園一策”服務(wù)，著力落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。推動科技金融和高層次人才股權(quán)激勵等政策落實。加快修訂完善《江蘇省科技進步條例》，研究制定促進企業(yè)增加研發(fā)投入、促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策措施，加強產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策與科技政策的銜接配套，不斷完善科技創(chuàng)新政策體系。實施國家知識產(chǎn)權(quán)“5·26”保護工程，重點加強企業(yè)境外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，加大知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護力度，提升知識產(chǎn)權(quán)保護效能，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。

（六）發(fā)展創(chuàng)新文化

進一步樹立創(chuàng)新理念，大力弘揚新時期“三創(chuàng)三先”江蘇精神，積極倡導(dǎo)尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法，努力營造敢為人先、敢冒風(fēng)險、勇于創(chuàng)新、敢于競爭、寬容失敗的良好氛圍。加強科技信用體系建設(shè)，提高科技計劃相關(guān)主體的信用意識和水平，著力打造“陽光科技”。加強科學(xué)普及工作，全面提高公民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識；充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛開展群眾性科技創(chuàng)新活動，動員廣大群眾積極投身到建設(shè)創(chuàng)新型省份的偉大實踐中來，夯實推動創(chuàng)新發(fā)展的社會基礎(chǔ)。加強對重大科技成果、典型創(chuàng)新人物、創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對創(chuàng)新創(chuàng)造者的表彰獎勵力度，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，使江蘇真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的熱土。