“市民最容易參與城市管理的方式，就是參與日常生活垃圾分類”。廣州市社科院研究員彭澎的話，拉開了廣州市召開的“構(gòu)建人民城市人民管社會(huì)參與格局專家討論會(huì)”的序幕。廣州市人大代表、市政協(xié)委員以及社科院、中山大學(xué)、廣州大學(xué)等單位的十多名城市管理專家圍繞了“垃圾分類”、“流動(dòng)商販”、“控?zé)煶尚?rdquo;以及“泥頭車”等城市管理的難題，提出了相關(guān)意見以及建議。

前段時(shí)間，廣州市市長(zhǎng)萬(wàn)慶良表示，他愿意當(dāng)廣州市的“城管志愿者”。據(jù)了解，目前市城管委已經(jīng)為其制作了“志愿者登記表”。昨天，會(huì)議結(jié)束前，市城管委黨委副書記黃小晶呼吁與會(huì)專家和媒體記者，帶頭加入“城市管理志愿者”行列。“我參加！”“我附議！”委員、代表、專家和媒體記者紛紛舉起手，表示愿意以實(shí)際行動(dòng)參與城市管理。

垃圾分類 提倡多年卻未有預(yù)期成效

建議 需要調(diào)動(dòng)市民的積極性

為什么垃圾分類提倡多年，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期當(dāng)中的成效，也沒(méi)有取得像鄰近香港地區(qū)的效果，這是許多與會(huì)專家委員最為關(guān)注的問(wèn)題。知名評(píng)論員萬(wàn)慶濤說(shuō)，生活垃圾分類宣傳不到位，而且分類設(shè)施的以及設(shè)備的不完善和不齊全，是市民普遍缺乏認(rèn)識(shí)其重要性的原因。市民只有在廣泛認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，才能配合政府的市政工作。市民并不是不想做，而是無(wú)從下手，無(wú)所適從。他還列舉了日本的相關(guān)方面的措施，在日本街頭，隨處可見“鋁罐”“報(bào)紙”、“硬紙片”等字樣細(xì)致地印在垃圾桶上，提醒著人們要進(jìn)行垃圾分類，從身邊做起。

廣州市政集團(tuán)總工程師、副總經(jīng)理關(guān)安峰就建議企業(yè)對(duì)產(chǎn)品不要過(guò)度包裝，在避免增加消費(fèi)成本的同時(shí)，也不會(huì)進(jìn)一步造成垃圾終端處理的壓力。精簡(jiǎn)包裝，既時(shí)尚，又環(huán)保，符合社會(huì)生活潮流。此外，他還認(rèn)為，適度引入市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。以企業(yè)、相對(duì)性企業(yè)型、或事業(yè)型運(yùn)作，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用及更新，做到“焚燒垃圾污染少，垃圾填埋壓力小”。

流動(dòng)攤販 與城管糾紛不斷

建議 親民執(zhí)法減少矛盾

對(duì)于流動(dòng)小販的問(wèn)題，廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究所所長(zhǎng)涂成林就以市民的身份亮出了自己的觀點(diǎn)。他說(shuō)，城管是最貼近群眾，最深入群眾的一群公務(wù)員群體。為什么流動(dòng)小販對(duì)城管的怨氣那么大？因?yàn)槌枪苊鎸?duì)的是社會(huì)中的一群弱勢(shì)群體，牽動(dòng)著社會(huì)的神經(jīng)。如果城管在處理過(guò)程中與流動(dòng)商販發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)甚至惡性沖突，會(huì)造成很大的社會(huì)問(wèn)題。他建議，要提升基層執(zhí)法者的素質(zhì)，杜絕不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。

此外，打擊小販“零容忍”，有沒(méi)有必要？萬(wàn)慶濤認(rèn)為，“零容忍”會(huì)激化社會(huì)矛盾。流動(dòng)小販的存在，就是說(shuō)明市場(chǎng)需要他們，他們有存在的價(jià)值。對(duì)于流動(dòng)小販，只要他們把“占道”、“衛(wèi)生”兩個(gè)主要問(wèn)題解決了，是可以允許他們擺賣的。關(guān)安峰說(shuō)表示，對(duì)流動(dòng)商販要有一種尊重，‘親民的執(zhí)法，給充分的空間，既方便市民，也方便商販生存。

控?zé)?成效雖不理想但還是有進(jìn)步

建議 調(diào)動(dòng)市民積極勸阻該行為的積極性

廣州社科院研究員彭澎直言，控?zé)熑〉玫某尚Ш苄�。他說(shuō)道，在小區(qū)內(nèi)，有的業(yè)主一邊散步一邊抽煙；有的還公然在電梯抽煙；在餐廳里經(jīng)常都有人抽，即使貼著禁煙標(biāo)識(shí)，卻為食客提供煙灰缸。機(jī)關(guān)里，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抽煙的非常普遍，上梁不正，如何起到表率作用？控?zé)煵坏扔诮麩�，因此，他建議，允許煙民在放置垃圾桶地方吸煙，劃出可以抽煙的范圍，進(jìn)一步將控?zé)燀樌七M(jìn)。

對(duì)于彭澎的講話，廣州市原副市長(zhǎng)、市控?zé)熮k協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚蓉賓強(qiáng)調(diào)，控?zé)熾m然有人說(shuō)不理想，但還是進(jìn)了一大步，市民知曉率就提高了很多。不能光是靠法律來(lái)控?zé)�，還要有全社會(huì)的參與。她還說(shuō)，老市長(zhǎng)黎子流很關(guān)注控?zé)�，在一次接待活�?dòng)中看到有領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)坐下來(lái)就習(xí)慣性地抽煙，他都會(huì)制止。“每個(gè)人都有義務(wù)和權(quán)力去勸阻別人，只要大家都動(dòng)員起來(lái)，能夠做一些細(xì)致的工作，控?zé)熓强梢砸姷匠尚У摹?rdquo;

泥頭車 如何管住偷運(yùn)偷倒建筑垃圾

建議 遇到非法傾倒就扣車

關(guān)安峰談及泥頭車的管理問(wèn)題的時(shí)候，對(duì)此提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為，技術(shù)手段好，管理手段好，一定能將這問(wèn)題解決。他建議，在建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)余泥渣土的價(jià)格要給出一定的合理價(jià)，不能一味要求10元一噸運(yùn)到哪里都不管，要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況做出定價(jià)。在技術(shù)上，裝GPS（全球定位系統(tǒng)）完全可行，遇到非法傾倒就扣車，政府拍賣車輛。在建筑垃圾綜合利用市場(chǎng)，廣州還有很大的發(fā)展?jié)摿�，有的建筑垃圾能回收做沙石，有的可以再生產(chǎn)出涂料，廣州每年建設(shè)量大，利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，就可以少挖一些河沙、少炸幾座山。

而廣東中人建筑物料運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理李運(yùn)昌則認(rèn)為，泥頭車問(wèn)題不單獨(dú)是廣州存在的，全國(guó)都有。因此，不能“一套制度，全國(guó)通用”。廣州要根據(jù)自身發(fā)展的需求，對(duì)泥頭車的問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)規(guī)范進(jìn)行制定，制定更加安全細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，在保證減少污染的同時(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。另外，對(duì)于業(yè)內(nèi)人士的違規(guī)行為，處理要有點(diǎn)兒“人情味”，違規(guī)情況，要認(rèn)真調(diào)查，給予適當(dāng)懲罰，最重要不能讓其失業(yè)，要肯定他們對(duì)廣州城市建設(shè)的貢獻(xiàn)，對(duì)行內(nèi)人士進(jìn)行合理、合法的引導(dǎo)。

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