7月23日，國家發(fā)改委、科技部、工信部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部等6個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，資源綜合利用是解決可持續(xù)發(fā)展中合理利用資源和防治污染這兩個(gè)核心問題的根本途徑。“十二五”期間，我國將進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平，提高廢棄物資源化水平。

加快技術(shù)推廣 引導(dǎo)資金投向

我國是人均資源匱乏的國家，多年來資源的高強(qiáng)度開發(fā)及低效利用，加劇了資源供需矛盾。資源短缺和低效利用成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“資源綜合利用在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。采用高效、環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)對(duì)資源開采、生產(chǎn)過程中主料、輔料和伴生料綜合利用，對(duì)再生資源綜合利用，既可以緩解資源供需矛盾，又可以解決環(huán)境污染問題。”

《大綱》的制定，有利于提升我國資源綜合利用技術(shù)水平，有利于保障資源的高效、合理利用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)“高消耗、高排放、低效率”粗放發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)引導(dǎo)和推動(dòng)各地開展資源綜合利用工作有積極作用。

“加快資源綜合利用技術(shù)開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向，為相關(guān)單位開展資源綜合利用工作提供技術(shù)支持，提升我國資源綜合利用整體水平，是制定《大綱》的主要目的。”國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

《大綱》從礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)、工業(yè)“三廢”綜合利用技術(shù)、再生資源回收利用技術(shù)、其他廢棄物資源綜合利用技術(shù)等多個(gè)方面確定了“十二五”期間資源綜合利用技術(shù)的發(fā)展方向。

其主要內(nèi)容包括：一在礦產(chǎn)資源開采過程中，對(duì)共生礦、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)與合理利用的技術(shù)；二對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等回收和合理利用的技術(shù)；三對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種廢棄物回收和再生利用的技術(shù)。

盯緊“三廢”利用

石油天然氣工業(yè)中的“三廢”一直以來都是回收利用技術(shù)的重點(diǎn)研究對(duì)象，《大綱》為“三廢”利用樹立了具體的風(fēng)向標(biāo)。

在廢渣綜合利用方面，《大綱》指出，要推廣對(duì)油氣采煉過程中產(chǎn)生的各類油砂、污泥、殘?jiān)�、鉆屑采用固化等無害化綜合處理技術(shù)，并用于筑路、制造建筑材料、調(diào)剖堵水劑等，要推廣石油焦乳化焦?jié){/油（EGC）代油節(jié)能技術(shù)，要推廣研發(fā)改進(jìn)緩和濕式氧化（WAO）—間歇式生物反應(yīng)器（SBR）處理堿渣聯(lián)合工藝，形成專有成套技術(shù)，要研發(fā)污水處理場(chǎng)油泥(包括罐底泥)、浮渣和剩余活性污泥處理組合技術(shù)。

在廢水（液）的綜合利用方面，《大綱》指出：推廣鉆井污水和廢液綜合處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)利用；推廣煉油企業(yè)含氫尾氣膜法回收技術(shù)；推廣采用中和、酸化以及各種精制技術(shù)，從石油煉制產(chǎn)生的酸堿廢液、廢催化劑中，回收環(huán)烷酸、粗酚、碳酸鈉、浮選捕集劑等資源；研發(fā)石油化工高濃度、難降解的有機(jī)廢水處理技術(shù)以及油田廢水替代清水技術(shù)；研發(fā)經(jīng)濟(jì)有效的廢水深度處理技術(shù)和回用技術(shù)、氨氮廢水處理技術(shù)與回收利用技術(shù)。

在催化裂化的廢氣綜合利用方面，《大綱》指出應(yīng)當(dāng)一方面推廣高溫?zé)煔饽芰炕厥占夹g(shù)，另一方面研發(fā)再生煙氣、加熱爐氣、工藝排氣及電站排氣中二氧化硫和氮氧化物處理技術(shù)。

廢舊輪胎再利用被提上議程

2009年，全國機(jī)動(dòng)車保有量為1.86億輛，比2008年增長了10%。隨著汽車行業(yè)的發(fā)展，廢舊輪胎的數(shù)量呈數(shù)量級(jí)增長，將這筆黑色污染變成綠色財(cái)富是“十二五”的一個(gè)發(fā)展要點(diǎn)。

《大綱》明確指出，在“十二五”期間應(yīng)當(dāng)推廣膠粉活化技術(shù)，提高膠粉活性，擴(kuò)大膠粉利用率，推廣“預(yù)硫化和無模硫化翻新”輪胎翻新技術(shù)，推廣廢舊橡膠常溫粉碎、濕法粉碎、冷凍粉碎等生產(chǎn)精細(xì)膠粉技術(shù)。

除了指明技術(shù)發(fā)展方向外，我國對(duì)廢舊輪胎回收利用企業(yè)還給予財(cái)稅政策上的支持，比如利用廢舊輪胎為原料生產(chǎn)膠粉和翻新輪胎可以免征產(chǎn)品增值稅，以100％的廢舊輪胎為原料生產(chǎn)的膠粉、翻新輪胎所取得的收入按90%計(jì)入企業(yè)收入總額。

鏈接

近年來，我國資源綜合利用水平有了很大提高，比如大摻量粉煤灰、煤矸石制磚技術(shù)已達(dá)國際領(lǐng)先水平，鋼渣高溫熔渣快速�；夹g(shù)、微晶陶瓷技術(shù)和熱能回收技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)獲得國家專利。

2008年，我國工業(yè)固體廢物綜合利用量為12.3億噸，綜合利用率達(dá)64.3%，比2000年提高了12.5個(gè)百分點(diǎn)，其中粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣綜合利用率分別達(dá)67%、55%、85%，基本實(shí)現(xiàn)了由“以儲(chǔ)為主”向“以用為主”的轉(zhuǎn)變。

2008年，礦產(chǎn)資源綜合利用水平有所提高。目前礦產(chǎn)資源總回收率近35%，共伴生礦產(chǎn)綜合利用率近40%。

2008年，我國水泥原料的25%來自大宗固體廢物，利廢墻體材料產(chǎn)量已占新型墻體材料總量的50%，建材工業(yè)綜合利用固體廢物達(dá)5億噸。

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