成都市環(huán)保局表示，成都中心城區(qū)大氣環(huán)境容量已經(jīng)飽和，很容易遭受污染。今年春節(jié)期間燃放煙花爆竹引發(fā)的空氣污染就很能說明問題，比如二三圈層同樣燃放鞭炮卻沒有污染，主要原因就是環(huán)境容量不同

24日，記者從成都市環(huán)保局長會上獲悉，成都經(jīng)初步測算已完成“十一五”減排目標任務，大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量等在“十一五”期間有較大提升。市環(huán)保局局長王文斌說，成都“十二五”期間環(huán)保工作還面臨總量減排、大氣環(huán)境治理、水質(zhì)出境斷面考核三大挑戰(zhàn)。王文斌表示，今年成都將按要求實施機動車國Ⅳ標準，7月1日前還將力爭啟動試點排污權交易。

十一五

嚴格實施環(huán)境影響評價

全市否決200余新建項目

市環(huán)保局嚴格實施環(huán)境影響評價，堅持關口前移，全市否決不符合環(huán)境準入條件或不符合當?shù)匾?guī)劃要求的新建項目200余項，總投資145億元。

成都完成“十一五”減排目標

王文斌表示，“十一五”期間，市環(huán)保局把總量減排作為環(huán)保工作的龍頭，組織實施了關停小水泥廠、搬遷和關停電廠、關閉磚瓦窯廠、關閉小煤礦、關閉“三無”工業(yè)企業(yè)、燒結脫硫、淘汰高污染汽車、污染企業(yè)限期治理和掛牌督辦等，順利完成了21個污水處理廠、31個工業(yè)污染治理、13個垃圾處理廠建設任務，14個區(qū)（市）縣、238個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全面完成了農(nóng)村生活垃圾集中收運體系建設，省政府要求重點整改的13個減排項目整改成效得到了國家核查組充分肯定。

“十一五”期間，全市累計削減COD（化學需氧量）11.40萬噸、SO2（二氧化硫）8.30萬噸，分別占全省國家累計認定削減量的 43.96%和19.31%。經(jīng)初步測算，2010年與2005年相比，COD和二SO2排放量分別下降27.48%和23.31%，圓滿完成“十一五” 減排目標任務。

成都商報記者獲悉，環(huán)保部已初步核定四川省完成了“十一五”減排目標，省環(huán)保廳也將核定各市州的完成情況。

全市否決新建項目200余項

王文斌表示，全市環(huán)保工作積極參與宏觀經(jīng)濟決策，環(huán)保源頭控制作用顯著強化。在提前介入規(guī)劃制定方面，先后完成了21個市級以上工業(yè)園區(qū)、10個工業(yè)集中發(fā)展點、電子信息產(chǎn)業(yè)等43個規(guī)劃環(huán)評，從規(guī)劃角度最大限度地減輕了規(guī)劃實施可能對環(huán)境造成的影響。

王文斌介紹，“十一五”期間，全市共爭取國家環(huán)保部審批項目35個，總投資2113億元；爭取省環(huán)保廳審批項目786個，總投資2024億元；市本級審批項目2473個，總投資4333億元；區(qū)（市）縣審批項目5462個，總投資2052億元。

與此同時，市環(huán)保局嚴格實施環(huán)境影響評價，堅持關口前移，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局不合理、沒有可靠污染治理設施和可能造成生態(tài)環(huán)境不可逆轉的項目一律不予審批，全市否決不符合環(huán)境準入條件或不符合當?shù)匾?guī)劃要求的新建項目200余項，總投資145億元。此外，成都還開展了全市建設項目專項清理和建設項目環(huán)評審批檢查等。

空氣質(zhì)量優(yōu)良率增加6.3%

王文斌介紹，“十一五”成都實現(xiàn)全市污水集中處理設施縣縣全覆蓋，中心城區(qū)污水處理率從2005年的84.8%提高到2010年的 91.3%。建成日處理生活垃圾1200噸、年發(fā)電量達1億度的環(huán)保發(fā)電廠1座，在建日處理生活垃圾1800噸、年發(fā)電量1.5億度的環(huán)保發(fā)電廠2座，遠郊縣（市）建成了8座垃圾填埋場，基本實現(xiàn)垃圾無害化處理。

大氣方面，三環(huán)內(nèi)及三環(huán)至繞城內(nèi)禁煤工作年均減少燃煤400余萬噸，轉出和報廢達不到國Ⅰ標準的汽車6萬余輛，改造高污染車2萬輛，發(fā)放老舊汽車、黃標車以舊換新補貼近2億元，中心城區(qū)安裝油煙凈化裝置餐飲企業(yè)超過90%。2010年與2005年相比，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由293天增加至316天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率增加6.3%。

飲用水源方面，完成了成都市自來水六廠飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站建設，建成了郫縣平樂水質(zhì)自動監(jiān)測站，實現(xiàn)了成都市主城區(qū)主要飲用水源徐堰河連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控。新津、雙流、都江堰、彭州率先在城區(qū)飲用水源保護區(qū)安裝了水質(zhì)自動監(jiān)測站，飲水安全得到有效保障。

十二五

大氣環(huán)境容量已經(jīng)飽和

環(huán)保局長建議中心城區(qū)禁放爆竹

“十二五”成都環(huán)保工作面臨總量減排、大氣環(huán)境治理、水質(zhì)出境斷面考核三大挑戰(zhàn)。市環(huán)保局長王文斌說,中心城區(qū)大氣環(huán)境容量已經(jīng)飽和，很容易遭受污染。他認為，從保護環(huán)境和維護市民健康角度出發(fā)，中心城區(qū)應禁止燃放煙花爆竹。

王文斌表示，成都“十二五”期間環(huán)保工作還面臨總量減排、大氣環(huán)境治理、水質(zhì)出境斷面考核三大挑戰(zhàn)。總量減排難度一是因為隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，控制新增排放很困難。另外，“十二五”減排考核指標也由原來的兩項增加到了四項。

“西班牙都有地方禁止斗牛了，

我們?yōu)槭裁床荒芙疟?rdquo;

大氣環(huán)境治理難，也有多種原因。王文斌表示，目前空氣質(zhì)量已由原來的日報改為“實時發(fā)布”（每小時報告小時濃度），技術上要求更高，實現(xiàn)優(yōu)良天更難。同時，成都機動車排氣污染日益加重，中心城區(qū)氮氧化物濃度在全國已處于較高水平。“特別是，中心城區(qū)大氣環(huán)境容量已經(jīng)飽和，很容易遭受污染。” 據(jù)悉，環(huán)境容量是指在保證人群健康和生態(tài)系統(tǒng)不受危害的前提下，環(huán)境系統(tǒng)或其中某一要素對污染物的最大容納量。

王文斌在會上以西班牙斗牛為比喻說，“西班牙都有地方要禁止斗牛了，為什么我們不能禁止放鞭炮？”王文斌稱，這從春節(jié)期間燃放煙花爆竹引發(fā)的空氣污染就很能說明問題，二三圈層同樣燃放鞭炮卻沒有污染，主要原因就是環(huán)境容量不同。王文斌建議，從保護環(huán)境和維護市民健康的角度出發(fā)，中心城區(qū)應禁止燃放煙花爆竹。

2011年，成都將確保實現(xiàn)315個優(yōu)良天的目標。

堅決取締違章占道露天燒烤攤點

今年，以實施環(huán)保標志管理為抓手，全面實施機動車污染防治，提高新車上戶排放標準，完成機動車環(huán)保定期檢測線建設，強化高污染車限行執(zhí)法，全面推進高污染車淘汰工作。同時實施加油站、油罐車、儲油庫油氣回收綜合治理。王文斌表示，成都將按照國家有關要求，于7月1日起實施機動車國Ⅳ標準。

成都還將強化建筑渣土運輸車輛管理，開展渣土集裝箱式全密閉運輸試點，2012年實現(xiàn)繞城高速內(nèi)建筑渣土集裝箱式運輸。同時堅決取締違章占道露天燒烤攤點。

水二、五廠取水口將上移

王文斌介紹，成都今年將加強集中式飲用水源地監(jiān)督管理，完成飲用水水源地環(huán)境狀況評估、水源保護標志設置，加快推進城鎮(zhèn)集中式飲用水源地一級保護區(qū)隔離防護工作，逐步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地一級保護區(qū)防護隔離，深入開展水源保護區(qū)取締排污口及污染源專項整治。同時，加強成都市自來水二、五廠上游及周邊水環(huán)境綜合整治，加快推進取水口上移工程。力爭中心城區(qū)飲用水源水質(zhì)全面達標，農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達標率達96％以上。

力爭7月1日前啟動排污權交易試點

今年繼續(xù)探索實施環(huán)境經(jīng)濟政策。其中，排污權交易方面，將制定《排污權交易實施辦法》、《排污權交易實施細則》及《排污權交易實施方案》，力爭7月1日前啟動排污權交易試點工作。同時，進一步研究流域出境斷面水質(zhì)目標考核并扣繳補償金工作，著手建立流域生態(tài)補償機制。

環(huán)評審批方面，王文斌稱，成都將充分發(fā)揮環(huán)境影響評價宏觀調(diào)控作用，繼續(xù)推進13個功能區(qū)規(guī)劃環(huán)評。對保增長、保民生的重大建設項目和符合產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項目提前介入，主動服務；對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩項目，積極做好解釋與疏導工作，嚴把項目準入關口；對發(fā)生重特大污染事故、風險隱患突出和環(huán)�；A設施建設嚴重滯后的區(qū)域，實行限制審批等。 成都商報記者 祝楚華 徐劍

鏈接 什么是排污權交易

具體計劃是，將排污權劃分分配給各個市場主體，采用先進技術等手段使排放低于指標值的，就可以把多余的排放指標拿到市場上去賣錢。而排放污染多導致指標不夠用的企業(yè)，則要花錢去買額外的排放指標才能生產(chǎn)。

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