近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度不斷加快，對一些早年建設(shè)在離城區(qū)較近的工業(yè)片區(qū)開展環(huán)境污染綜合治理顯得日益迫切。然而，因產(chǎn)業(yè)布局不合理、企業(yè)效益差、政府財力有限等原因，這些片區(qū)的環(huán)境污染一度成為久治難愈的老大難。

老工業(yè)片區(qū)的污染治理到底有沒有好辦法？記者前不久兩次到云南省陸良縣西橋工業(yè)片區(qū)采訪時看到，他們按照“短期靠治理、中期靠整合、長期靠搬遷”的思路，通過政府強力整治、企業(yè)科學(xué)減污，陸良環(huán)境空氣質(zhì)量、河流水質(zhì)均得到較大改善。

嚴(yán)格項目審批淘汰落后產(chǎn)能

始建于上世紀(jì)60代末的陸良縣西橋工業(yè)片區(qū)位于縣城上風(fēng)方向的南盤江畔，離城區(qū)中心不足5公里。經(jīng)過40多年發(fā)展，這一片區(qū)內(nèi)沿南盤江兩岸已聚集各類規(guī)模以上企業(yè)22家，有造紙、化工、建材、冶煉等多個行業(yè)，是陸良縣工業(yè)發(fā)展的重要支撐。

由于歷史原因，這一片區(qū)的工業(yè)布局嚴(yán)重不合理，發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)改造升級能力較弱，給污染治理工作帶來諸多難題。

近年來，陸良縣特別注重從源頭嚴(yán)控污染增量，千方百計削減污染存量，堅持一手抓審批，一手抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在堅持做到西橋工業(yè)片區(qū)及南盤江沿岸不再新上重污染項目的同時，堅決淘汰關(guān)停高污染、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。在項目審批中，堅持做到嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項目審批關(guān)，堅持將環(huán)保工作前置，突出環(huán)保第一審批權(quán)，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策和未履行環(huán)保第一審批權(quán)的新上項目，一律不予核準(zhǔn)或備案。

在拒絕重污染項目進入西橋工業(yè)片區(qū)的同時，陸良縣不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。據(jù)了解，自2008年以來，陸良縣已在西橋工業(yè)片區(qū)關(guān)停取締違法排污企業(yè)51家。其中，土法煉油12家、土法煉焦4家、煉鐵(煉鋅)10余家、煉小黃磷3家、小塑料加工11家、洗鋅渣1家、尾礦庫10個，責(zé)令搬遷南盤江邊煉瀝青兩家。

深挖企業(yè)潛力全力控源減污

近年來，陸良縣政府從縣級財政中擠出200萬元資金，采取以獎代補的方式，專項用于各類污染整治補助和治理。在不斷加大政府治污投入的同時，陸良縣采取統(tǒng)一規(guī)劃、分別對待的方法，動員各企業(yè)立足自身實際，通過生產(chǎn)技術(shù)升級、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、同行業(yè)聯(lián)合攻堅克難等措施，深挖治污潛力。

據(jù)了解，近3年來，在陸良縣各級政府的大力督促下，各企業(yè)投入污染治理資金達(dá)1.5億元。如云南陸良龍�；び邢挢�(zé)任公司、金泰博化工有限公司、樂事達(dá)工貿(mào)有限公司5套硫酸生產(chǎn)線在治理期間，共投資1200多萬元，改造了兩套廢水處理系統(tǒng)，新建兩個總?cè)萘考s600立方米的生活廢水及廠區(qū)雨水收集回用池；新安裝了3套硫酸尾吸裝置和5套在線監(jiān)測系統(tǒng)，現(xiàn)已做到生產(chǎn)廢水、生活污水封閉循環(huán)使用不外排。陸良富強建材高新有限責(zé)任公司投資1600多萬元進行磷石膏改性生產(chǎn)混凝磚項目，已于2009年6月30日竣工投入試運行。

作為曾經(jīng)停產(chǎn)整改的污染大戶，云南陸良銀河紙業(yè)有限公司為解決黑液、廢氣問題，累計投資4370萬元進行黑液處理及工藝改進，投資5553萬元的75t/h鍋爐、6000kw發(fā)電機組項目正在建設(shè)中。據(jù)銀河公司環(huán)�？瓶崎L李自喬介紹，2009年投資1896萬元實施的中段廢水深度處理項目工程已完工并投入使用，同年12月，這個項目通過了省環(huán)保廳的階段性驗收。

云南和平化工實業(yè)有限公司投巨資進行生產(chǎn)技術(shù)升級。據(jù)了解，這家公司爭取國家資金2020萬元，總投資約5000萬元的鉻渣解毒再利用項目已投入使用，投資1100萬余元興建的兩個污水處理項目已進入設(shè)備安裝階段。2010年2月，公司爭取國家鉻渣解毒資金2860萬元，總投資7300萬元的14.84 萬噸鉻渣無害化利用工程項目的各項工作正在積極籌備中，鉻渣解毒再利用步伐進一步加快。

強化監(jiān)察監(jiān)測查處違法行為

據(jù)了解，陸良縣西橋工業(yè)片區(qū)企業(yè)整體呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、門類全、污染重的特點，企業(yè)違法排污屢禁不絕，群眾投訴、污染糾紛不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了縣城環(huán)境空氣質(zhì)量及南盤江流域水質(zhì)安全。

為切實加強監(jiān)管、嚴(yán)厲查處違法排污企業(yè)，陸良縣環(huán)保局先后成立了重點區(qū)域企業(yè)監(jiān)督檢查小組及西橋工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治督辦檢查小組，對重點企業(yè)的監(jiān)督管理責(zé)任到人。檢查小組由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)科室人員參加，加大監(jiān)督、監(jiān)測、檢查頻次和力度，對重點企業(yè)堅持晝查與夜查相結(jié)合的方式，每個檢查組每月晝間檢查不少于兩次，夜間檢查不少于3次，監(jiān)察大隊的日常監(jiān)察每天不少于1次。同時，加密監(jiān)測頻次，對古寧壩、云南陸良龍海化工有限公司總排口上游500米、下游 500米實行每周一測一報制。

陸良縣環(huán)保局始終堅持嚴(yán)格執(zhí)法，將環(huán)保專項行動與日常監(jiān)督管理、環(huán)境執(zhí)法行動相結(jié)合，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2008年至今，共出動執(zhí)法人員3000余人(次)，執(zhí)法檢查1000余場(次)，查處環(huán)境違法案件多起，行政處罰企業(yè) 19家，行政罰款33萬元，停產(chǎn)整治4家，下達(dá)限期整改通知20家。

陸良縣環(huán)保局局長資平忠告訴記者，通過這幾年的綜合治理，西橋工業(yè)片區(qū)一批老大難企業(yè)逐步變成了放心企業(yè)，片區(qū)內(nèi)部整體環(huán)境也得到極大改善。

據(jù)陸良縣環(huán)境監(jiān)測站近期監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，陸良縣出境水?dāng)嗝婺媳P江天生橋斷面水質(zhì)由長期以來的劣Ⅴ類改善為Ⅳ類，砷、六價鉻、氟化物等指標(biāo)已達(dá)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

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