如今，我國(guó)大氣污染特征發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出污染復(fù)合型和影響區(qū)域性的特點(diǎn)。這種轉(zhuǎn)變?cè)诠I(yè)化水平與城市化程度較高的城市群地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。由于城市群地區(qū)資源、能源消耗巨大，大氣污染物排放集中，使得重污染天氣常常在區(qū)域內(nèi)大范圍同時(shí)出現(xiàn)，呈現(xiàn)突出的區(qū)域性特征；此外，排放量巨大的一次污染物在距離較近的城市之間輸送、轉(zhuǎn)化、耦合，導(dǎo)致細(xì)粒子濃度、臭氧濃度、酸雨頻率與灰霾頻率不斷增大，這些問(wèn)題單靠各城市自身的力量、各自為政的環(huán)境管理方式已難以有效解決，亟須打破行政區(qū)劃限制，采取聯(lián)防聯(lián)控措施，統(tǒng)籌環(huán)境資源，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，形成治污合力。

環(huán)境保護(hù)部等九部委共同制定了《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，這為《大氣污染防治法》修訂時(shí)增設(shè)專門的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控條款做好了鋪墊；同時(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的特色是硬性規(guī)定與軟性導(dǎo)向相結(jié)合，有利于發(fā)揮各地的積極性和靈活性，為日后在《大氣污染防治法》中制定符合中國(guó)國(guó)情的制度和機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的科學(xué)內(nèi)涵

區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控是指以解決區(qū)域性、復(fù)合型大氣污染問(wèn)題為目標(biāo)，依靠區(qū)域內(nèi)地方政府間對(duì)區(qū)域整體利益所達(dá)成的共識(shí)，運(yùn)用組織和制度資源打破行政區(qū)域的界限，以大氣環(huán)境功能區(qū)域?yàn)閱卧�，讓區(qū)內(nèi)的省、市之間從區(qū)域整體的需要出發(fā)，共同規(guī)劃和實(shí)施大氣污染控制方案，統(tǒng)籌安排，互相監(jiān)督，互相協(xié)調(diào)，最終達(dá)到控制復(fù)合型大氣污染、改善區(qū)域空氣質(zhì)量、共享治理成果與塑造區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)的目的。從這個(gè)概念出發(fā)，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制包括4個(gè)方面的內(nèi)容:主體機(jī)制、目標(biāo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制。

區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的主體機(jī)制。主體機(jī)制是指關(guān)于區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控主體范圍的確定以及主體進(jìn)入、退出等涉及聯(lián)防聯(lián)控主體問(wèn)題的原則和制度體系的總稱，其核心是解決“誰(shuí)是聯(lián)防聯(lián)控主體”和“怎樣確定聯(lián)防聯(lián)控主體”的問(wèn)題。

近年來(lái)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域每年出現(xiàn)灰霾污染的天數(shù)達(dá)到100天以上，廣州、南京、杭州、深圳、東莞等城市灰霾污染更為嚴(yán)重；東部地區(qū)大氣能見(jiàn)度與20世紀(jì)60年代初期相比，下降了約7公里~15公里。區(qū)域性大氣污染不僅發(fā)生在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，在遼寧中部、山東半島等區(qū)域也時(shí)有發(fā)生。鑒于“三區(qū)六群”區(qū)域大氣污染問(wèn)題的突出性和嚴(yán)重性，可將這些地區(qū)作為實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的先行區(qū)域。

除此之外，從一般意義上來(lái)看，每一個(gè)大區(qū)域下的子行政區(qū)之間均可根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作紐帶關(guān)系、地理區(qū)位關(guān)系、污染問(wèn)題分布關(guān)系等因素來(lái)進(jìn)行組合。這種組合需要具備以下條件:首先，地緣關(guān)系上各地相鄰，跨區(qū)域交叉污染比較嚴(yán)重，在特定的地理?xiàng)l件和氣象條件下，大氣污染物排放在一定的空間尺度上擴(kuò)散和累積，使得一定區(qū)域的大氣污染問(wèn)題與污染特征趨同，在這種條件下區(qū)域聯(lián)合污染控制與環(huán)境質(zhì)量管理是實(shí)現(xiàn)污染控制費(fèi)用有效性的可能途徑之一；其次，受地緣關(guān)系和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響，各地在經(jīng)濟(jì)上的交流與合作全面而廣泛，這些合作可作為環(huán)境管理的紐帶，為環(huán)保合作提供互信基礎(chǔ)。“三區(qū)六群”之外其他區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，應(yīng)根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際需求，有針對(duì)性地組織開展。

區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的目標(biāo)機(jī)制。目標(biāo)機(jī)制是指確保區(qū)域空氣質(zhì)量管理合作關(guān)系具備符合實(shí)際、協(xié)商一致、有效的目標(biāo)。

由于區(qū)域大氣污染問(wèn)題主要包括酸雨、灰霾天氣、細(xì)顆粒和臭氧超標(biāo)等問(wèn)題，因此，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的主要目標(biāo)為降低細(xì)顆粒和臭氧的整體濃度水平到適當(dāng)值。除此之外，為達(dá)到預(yù)先設(shè)定的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)，還需同時(shí)制定具體的污染物排放控制指標(biāo)。

區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控目標(biāo)值的確定需遵循以下原則:第一，要考慮消除大氣復(fù)合污染的危害，保障人體健康與生態(tài)系統(tǒng)的安全，滿足民生的基本環(huán)境需求；第二，區(qū)域大氣污染控制目標(biāo)的制定和實(shí)施，還應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)可行性、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求以及民眾對(duì)于環(huán)境及其他各方面的現(xiàn)實(shí)意愿。

區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制是指為了保證合作既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所建立的包括區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控所需要的要素、合作規(guī)則以及具體運(yùn)行組織、規(guī)則和程序的體系，強(qiáng)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控具體運(yùn)作的可操作性和過(guò)程的低成本。

區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的運(yùn)行機(jī)制可概括為“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”。首先是統(tǒng)一規(guī)劃，即針對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量狀況和污染特征，組織編制區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載力、排污總量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、城市間相互影響等因素，科學(xué)地確定區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、污染防治措施和重點(diǎn)治污項(xiàng)目，并制訂年度實(shí)施計(jì)劃；其次是統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，即推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)酸雨、細(xì)顆粒物、臭氧等空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)測(cè)信息共享；第三是統(tǒng)一監(jiān)管，即加強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加大區(qū)域環(huán)境執(zhí)法力度，組織開展區(qū)域大氣污染專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測(cè)裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；第四是統(tǒng)一評(píng)估，建立聯(lián)防聯(lián)控工作評(píng)估考核體系，對(duì)區(qū)域大氣污染防治工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)于未按時(shí)完成規(guī)劃任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況嚴(yán)重惡化的城市，將出臺(tái)嚴(yán)格的空氣質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲措施；最后是統(tǒng)一協(xié)調(diào)，即建立跨行政區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，形成區(qū)域治污整體合力。

區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的保障機(jī)制。保障機(jī)制是指為保障城市合作的穩(wěn)定、順利進(jìn)行，在其他一切具體運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上建立的一套明確的制度與技術(shù)保障體系。

區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的制度保障體系包括:重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度、區(qū)域總量控制政策、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、多種污染物協(xié)同控制政策、企業(yè)環(huán)境信息公開制度、上市企業(yè)公司環(huán)保核查、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付以及空氣質(zhì)量改善明顯地區(qū)的激勵(lì)機(jī)制等政策手段。區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的技術(shù)保障體系包括區(qū)域大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)、區(qū)域大氣污染源清單技術(shù)、區(qū)域空氣質(zhì)量模擬系統(tǒng)、大氣污染損害識(shí)別與評(píng)估技術(shù)、環(huán)境改善的費(fèi)用與效益分析和評(píng)估技術(shù)等。

我國(guó)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

目前，我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到保持區(qū)域共贏的最佳途徑就是在各方面(包括環(huán)境)深化區(qū)域合作，整合區(qū)域資源，并先行先試地將這種理念實(shí)際運(yùn)用于奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)以及亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障工作當(dāng)中，取得了顯著的成效。例如，為確保北京奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部與北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省等6省(自治區(qū)、直轄市)以及各協(xié)辦城市建立了大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，成立奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障協(xié)調(diào)小組，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管。在獲取大量外場(chǎng)觀測(cè)、源排放等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用數(shù)值模擬技術(shù)，系統(tǒng)分析污染特征，并經(jīng)過(guò)與周邊地區(qū)的共同探討和磋商，共同組織制定、共同實(shí)施了與北京市措施相配套的周邊省(區(qū)、市)措施，最終實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量明顯優(yōu)于2007年同期水平。而國(guó)內(nèi)其他城市群區(qū)域，大都由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各方面因素尚未對(duì)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制進(jìn)行實(shí)質(zhì)性嘗試。

需要指出的是，現(xiàn)有少數(shù)幾個(gè)標(biāo)志性案例均屬于為某項(xiàng)重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障而進(jìn)行的“運(yùn)動(dòng)式、風(fēng)暴式”執(zhí)法。以重大活動(dòng)舉辦作為契機(jī)應(yīng)對(duì)區(qū)域大氣污染，可能導(dǎo)致過(guò)分依賴臨時(shí)性的措施，而忽略區(qū)域聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，這樣不利于區(qū)域大氣污染防治的持續(xù)運(yùn)行。針對(duì)奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)這樣的歷史性盛會(huì)建立起來(lái)的區(qū)域環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制雖然具有標(biāo)本意義，但畢竟帶有時(shí)間和地域方面的局限性，在大型會(huì)展過(guò)后臨時(shí)性控制方案的解除極有可能導(dǎo)致大氣污染的回升。要真正建立區(qū)域環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制，還需要探究更多有關(guān)環(huán)境污染物擴(kuò)散的規(guī)律，以及適用于各區(qū)域、具備操作性的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制與制度。而從目前國(guó)內(nèi)城市群應(yīng)對(duì)大氣復(fù)合污染的整體情況來(lái)看，普遍缺乏對(duì)于混合型及氧化型大氣污染的統(tǒng)一防控技術(shù)架構(gòu)和防控管理機(jī)制。
 
“十二五”期間我國(guó)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施路線圖

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，到2015年，我國(guó)將建立起區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。然而，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的建立與發(fā)展，是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷完善的過(guò)程，不能一蹴而就。在“十二五”期間，應(yīng)以京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、遼寧中部城市群、山東半島城市群、武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群、成渝城市群、海峽西岸城市群等典型區(qū)域的大氣污染防治為重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，在其他區(qū)域逐步推廣與實(shí)施。“十二五”期間的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，可劃分為3個(gè)階段:

第一階段:2011年。這一階段的工作重點(diǎn)可概括為3個(gè)方面:第一，構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制�？缡�(直轄市、自治區(qū))的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)在全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議制度下，不定期召開由有關(guān)部門和相關(guān)地方人民政府參加的專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中的重大問(wèn)題；其他重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，應(yīng)由有關(guān)各地人民政府在共同的上級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)下開展。

第二，制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門以及重點(diǎn)區(qū)域各有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府，編制重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，明確重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、污染防治措施及重點(diǎn)治理項(xiàng)目。并于2011年年底前，完成規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。

第三，建立區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，完善相應(yīng)的科學(xué)決策支持體系。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)，增加和優(yōu)化區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建立區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及信息交流與信息管理體系，加強(qiáng)對(duì)臭氧、細(xì)顆粒物(PM2.5)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、有毒有害廢氣特別是汞等污染物的常規(guī)監(jiān)測(cè)，并逐步將其納入?yún)^(qū)域空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，搭建區(qū)域大氣污染事故預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)；同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域編制動(dòng)態(tài)、可視化的區(qū)域大氣污染源清單，構(gòu)建具有公信力的多尺度、多污染物的空氣質(zhì)量模擬系統(tǒng)以及區(qū)域空氣質(zhì)量模型，開發(fā)大氣污染的損害識(shí)別與評(píng)估技術(shù)、環(huán)境改善的費(fèi)用與效益分析評(píng)估技術(shù)，為區(qū)域大氣污染防治提供技術(shù)支撐。在2011年年底之前，“三區(qū)六群”地區(qū)應(yīng)初步建成布局合理、技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)有效的區(qū)域大氣污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)間日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的交流與通報(bào)。

第二階段:2012年。這一階段的工作重點(diǎn)有兩個(gè)方面。首先，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)地方和部門確定并公布區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)名單，開展區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中整治違法排污企業(yè)。各地環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并推進(jìn)其安裝污染源在線監(jiān)測(cè)裝置。到2012年年底前，重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)全部安裝在線監(jiān)測(cè)裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

其次，建立完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的評(píng)估考核機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作情況進(jìn)行評(píng)估檢查，每年對(duì)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃落實(shí)等情況進(jìn)行跟蹤分析，對(duì)區(qū)域大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況、城市空氣質(zhì)量改善情況等進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為城市環(huán)境綜合整治定量考核的重要內(nèi)容，每年向社會(huì)公布。對(duì)于未按時(shí)完成規(guī)劃任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況嚴(yán)重惡化的城市，嚴(yán)格控制其新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。

第三階段:2013年~2015年。這一階段的主要工作為抓緊制定、完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控配套政策體系與管理機(jī)制，重點(diǎn)內(nèi)容如下:

第一，設(shè)立重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染特別排放限值，實(shí)施區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。

第二，建立重污染企業(yè)退出機(jī)制以及相應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付制度、各類支持性政策措施，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管。

第三，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制制度，嚴(yán)格控制燃煤污染，大力推廣清潔能源，積極發(fā)展城市集中供熱，加強(qiáng)能源的清潔利用。

第四，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物總量控制制度與排放許可證制度。

第五，建立城市分級(jí)管理制度，對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市，應(yīng)當(dāng)制訂達(dá)標(biāo)方案，確保按期實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，對(duì)于空氣質(zhì)量已達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市，應(yīng)制訂空氣質(zhì)量持續(xù)改善方案，防止空氣質(zhì)量惡化。

第六，強(qiáng)化高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)政策，嚴(yán)格火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)上市公司環(huán)保核查，積極推進(jìn)主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易工作。

第七，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信息公開制度，要求區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)必須公布其污染物排放信息以及企業(yè)相關(guān)環(huán)境行為信息。

第八，制定區(qū)域機(jī)動(dòng)車污染控制聯(lián)動(dòng)政策，實(shí)施區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的各類機(jī)動(dòng)車尾氣排放相關(guān)管制標(biāo)準(zhǔn)和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止機(jī)動(dòng)車污染的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車舊車淘汰的補(bǔ)償和激勵(lì)政策，制定區(qū)域機(jī)動(dòng)車總量控制政策。

第九，完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償政策，制定對(duì)空氣質(zhì)量改善明顯地區(qū)的激勵(lì)政策，針對(duì)違規(guī)城市和企業(yè)，實(shí)施“區(qū)域限批”和“行業(yè)限批”制度，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各城市、重點(diǎn)企業(yè)履行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的責(zé)任與義務(wù)，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

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