從上世紀(jì)50年代開(kāi)始，人們才開(kāi)始使用“濕地”一詞，隨后，人們才逐漸認(rèn)識(shí)到濕地與人類的生存、繁衍和發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一，它不僅為人類的生產(chǎn)和生活直接提供多種資源，而且具有巨大的生態(tài)環(huán)境功能和效益，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸和美化環(huán)境等方面有其它生態(tài)系統(tǒng)不可替代的作用，被譽(yù)為“地球之腎”。世界自然資源保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和世界自然基金會(huì)(WWF)在世界自然保護(hù)大綱中，將濕地與森林、海洋一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。按照國(guó)際《濕地公約》的定義，濕地是指不論天然或人工、永久或暫時(shí)、靜止或流動(dòng)、淡水或咸水，由沼澤、泥沼、泥炭地或水域所構(gòu)成的地區(qū)，包括低潮時(shí)水深6m以內(nèi)的海域。該定義已經(jīng)被國(guó)內(nèi)外廣泛接受，這樣，我們水利工作的主要對(duì)象——流域水系和湖泊等都屬于濕地的范疇。在傳統(tǒng)觀念里，認(rèn)為濕地僅僅是雜草叢生、荒無(wú)人煙的地方，僅僅是打魚(yú)捕捉鳥(niǎo)的地方，不知道濕地還有什么作用，以至于圍湖造田，江湖分割，亂填湖泊，使大量寶貴的濕地消失。過(guò)去水利工作的重點(diǎn)也主要是利用濕地的水資源為人類生產(chǎn)和生活提供服務(wù)，對(duì)濕地生態(tài)與環(huán)境作用的認(rèn)識(shí)不夠，在相當(dāng)多的流域或地區(qū)出現(xiàn)水資源利用率過(guò)高或水環(huán)境惡化，導(dǎo)致濕地缺水或水污染，使生態(tài)系統(tǒng)退化和破壞，也使水資源可持續(xù)利用面臨問(wèn)題。所以，現(xiàn)代水利工作的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)向在為人類提供水資源的同時(shí)，特別重視保護(hù)自然生態(tài)與環(huán)境，使人與水、與自然和諧相處，提高水資源利用效率、保護(hù)水資源、保護(hù)濕地是新時(shí)期水利工作的重點(diǎn)。

濕地對(duì)于人類和生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值

濕地對(duì)于人類生活生產(chǎn)和自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)有重要的價(jià)值，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）人類生活、工業(yè)和灌溉農(nóng)業(yè)用水的水源直接來(lái)源于濕地，同時(shí)濕地也可向蓄水層（如地下水）補(bǔ)充水源，是最主要的水源存儲(chǔ)地。（2）濕地作為人類與自然之間的過(guò)渡地帶，可以調(diào)節(jié)流量，在汛期可以調(diào)蓄洪水，在旱季可以補(bǔ)充水源，如鄱陽(yáng)湖平均可消減長(zhǎng)江湖口河段20%左右的洪峰，在枯季可以向長(zhǎng)江補(bǔ)充400～500m3/s的水量。（3）在沿海地區(qū)濕地保持正常的淡水水位和流量，可以防止鹽水侵入。（4）沿海濕地的植被，如紅樹(shù)林，可以防止自然力（海嘯、風(fēng)暴潮等）對(duì)海岸的侵蝕和破壞。（5）濕地具有滯留沉積物、營(yíng)養(yǎng)物、降解有毒物質(zhì)的功能。濕地生長(zhǎng)的各種挺水、浮水和沉水植物、浮游和食腐動(dòng)物和微生物等各種有益生物，通過(guò)物理過(guò)濾、生物吸收與分解、化學(xué)合成與分解作用等，可以將進(jìn)入濕地的污水、污染物中的有害有毒物種降解或轉(zhuǎn)化為無(wú)毒無(wú)害的物質(zhì)，同時(shí)減少經(jīng)濕地流向下游水體中的有害物種的數(shù)量，達(dá)到凈化自然水體的作用，被稱為“地球之腎”。（6）濕地具有保護(hù)生物遺傳和多樣性的作用，由于濕地集聚了豐富的生物種類，是天然的基因庫(kù)和種子庫(kù)。（7）天然濕地不但為水生動(dòng)物和水生植物提供優(yōu)良的生存場(chǎng)所，而且也為許多野生動(dòng)物，尤其是為野生水禽提供了非常適宜的棲息、遷徙、越冬、覓食、繁殖的場(chǎng)所。（8）濕地是發(fā)展水運(yùn)、休閑和旅游重要基地，同時(shí)也是社會(huì)、文化、科學(xué)研究和教育基地。如美國(guó)每年到濕地觀鳥(niǎo)旅游的收入就達(dá)幾億美元。（9）濕地直接為人類提供泥炭、木材、水果、肉類（魚(yú)、蝦、蟹、禽等）、蘆葦、藥材等天然產(chǎn)品源，為人類生活提供食物，為人類生產(chǎn)提供原料。（10）由于濕地有大面積的水面、植被和濕潤(rùn)土壤，水面、土壤的水分蒸發(fā)和植物葉面的水分蒸騰，使得濕地與大氣之間不斷進(jìn)行廣泛的熱量交換和水分交換，因此在增加局部地區(qū)的空氣濕度、調(diào)節(jié)氣溫以及降低大氣含塵量等氣候調(diào)節(jié)方面具有明顯的作用，進(jìn)而影響到全球氣候和環(huán)境變化。

我國(guó)濕地保護(hù)面臨的主要問(wèn)題

我國(guó)人多地少，對(duì)耕地和糧食的巨大需求迫使人們對(duì)濕地排水造田、圍湖造田，使?jié)竦孛娣e不斷減少，同時(shí)人們無(wú)節(jié)制地向江湖濕地排放廢污水，使?jié)竦厣鷳B(tài)和服務(wù)功能退化，濕地保護(hù)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，目前濕地保護(hù)存在的主要問(wèn)題有：（1）濕地作為公共資源，其產(chǎn)權(quán)和邊界不清，各地區(qū)各部門(mén)及利益相關(guān)者都以不同方式向濕地索取資源或效益，缺乏科學(xué)的公共資源管理的體制和機(jī)制。（2）濕地保護(hù)區(qū)域結(jié)構(gòu)與布局不合理，我國(guó)濕地總面積約占全世界的13％左右，但是我國(guó)濕地類自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)量，也低于世界的平均水平，而且保護(hù)的重點(diǎn)僅限于狹義的湖泊沼澤濕地，沒(méi)有將與湖密切聯(lián)系河流水系濕地作為保護(hù)的重點(diǎn)。（3）濕地生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不健全。濕地生態(tài)系統(tǒng)是目前世界唯一有公約的生態(tài)系統(tǒng)。但是，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)具體的保護(hù)濕地生態(tài)與環(huán)境的法律來(lái)控制濕地面積減少、功能退化和濕地保護(hù)的問(wèn)題，野生動(dòng)植物的破壞和濕地被污染的事件時(shí)有發(fā)生。（4）濕地生態(tài)與環(huán)境保護(hù)投資不足，生態(tài)補(bǔ)充機(jī)制尚未建立，無(wú)法滿足濕地生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的需要。（5）濕地科學(xué)研究基礎(chǔ)薄弱，建立的保護(hù)區(qū)，大多停留在一般看護(hù)式的管理，缺少對(duì)濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)觀測(cè)和綜合研究。目前迫切需要對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行長(zhǎng)期觀測(cè)；建立評(píng)估濕地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益和價(jià)值的方法；研究濕地在人類干擾條件下的演變規(guī)律；評(píng)價(jià)濕地對(duì)全球生態(tài)多樣性、全球溫室效應(yīng)、全球氣候變化的影響等。

水是濕地的根本

濕地（wetland）顧名思義是有水的地方，沒(méi)有水就沒(méi)有濕地，水是濕地的“血液”。濕地生態(tài)系統(tǒng)依賴于水文循環(huán)和水流的動(dòng)力學(xué)機(jī)制。水系的連通、江湖的連通，地表水與地下水的連通，河流的深槽、淺灘、急流和緩流，洪枯變化過(guò)程帶來(lái)水陸過(guò)渡帶（濕地的核心區(qū)域）的水位和水溫變化等都基本的生境要素是水文循環(huán)和水流動(dòng)力學(xué)特性的產(chǎn)物，水的流動(dòng)給濕地帶來(lái)了營(yíng)養(yǎng)物、過(guò)濾能力和調(diào)蓄能力，為保持濕地生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)提供了基本條件，所以，水是濕地的根本。近年來(lái)水利部門(mén)開(kāi)展的向扎龍濕地、白洋淀濕地應(yīng)急補(bǔ)水、黑河向居延海調(diào)水和引江濟(jì)太等工程措施就是向濕地“輸血”。近年來(lái)浙江等省水利部門(mén)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，投入大量資金開(kāi)展“萬(wàn)里清水河計(jì)劃”，修復(fù)河網(wǎng)水系的自然生態(tài)，這些工程的目的就是維持河湖濕地基本的水文循環(huán)，增強(qiáng)水流的動(dòng)力特性，修復(fù)自然生態(tài)特性，是水利工作為濕地保護(hù)做出的重要貢獻(xiàn)。

水資源可持續(xù)利用離不開(kāi)濕地保護(hù)

當(dāng)人類在某些地方過(guò)度利用水資源，就會(huì)侵占濕地基本的生態(tài)用水，使人類依靠的自然生態(tài)系統(tǒng)造到破壞，進(jìn)而影響人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，所以，水資源可持續(xù)利用離不開(kāi)濕地保護(hù)。水資源配置中需要研究的關(guān)鍵問(wèn)題是確定河湖水系水資源可利用量，即扣除河湖濕地生態(tài)用水后，人類還有多少水可以利用，人類用水耗水多了，自然生態(tài)可利用的水就少了。生態(tài)流量就是河湖濕地維持生態(tài)系統(tǒng)的最小流量，如果河道基流小于生態(tài)流量，或者進(jìn)入濕地的廢污水量超過(guò)了濕地水環(huán)境納污能力，河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)就會(huì)退化或破壞。人類可利用的淡水資源主要來(lái)源于河湖濕地，濕地面積減少或濕地水環(huán)境破壞，人類可利用的水源地就減少�，F(xiàn)代水利工作的重點(diǎn)是水資源保護(hù)，水源地的保護(hù)和濕地水環(huán)境的保護(hù)是水資源保護(hù)的基本內(nèi)容，另一方面，保護(hù)濕地，不僅保護(hù)了自然生態(tài)系統(tǒng)，也保證了人類生存和發(fā)展不可缺少的水源地，兩者密切相關(guān)，互為補(bǔ)充。

節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)為濕地保護(hù)創(chuàng)造了重要條件

如果說(shuō)向濕地調(diào)水、補(bǔ)水主要是以工程措施為主，則開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)主要是依靠制度建設(shè)開(kāi)展節(jié)約水資源，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的重大非工程措施。我國(guó)北方河流水資源利用率太高，一些地區(qū)甚至超過(guò)90%，濕地及自然生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)受到嚴(yán)重危害，而南方水資源雖然相對(duì)豐富，但水污染日益嚴(yán)重，水質(zhì)性缺水問(wèn)題也十分突出。國(guó)家開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，主要目的是提高水的利用效率，減少浪費(fèi)，控制污水排放量，節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)既可增加濕地生態(tài)流量，又保護(hù)了濕地的水環(huán)境，提高了水生態(tài)和使用功能。另一方面，節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)過(guò)程，實(shí)際上會(huì)逐步提高人們對(duì)水的價(jià)值，特別是水潛在的生態(tài)與環(huán)境價(jià)值的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)參與節(jié)水。人類用水少了，廢污水量也會(huì)減少，這樣，濕地生態(tài)用水的質(zhì)量提高，數(shù)量也增加，自然起到了保護(hù)濕地的作用。所以，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)可以促進(jìn)濕地保護(hù)，提高人們對(duì)濕地價(jià)值的認(rèn)識(shí)，幫助人們提高節(jié)水意識(shí)，兩者也是相輔相承的關(guān)系。

流域綜合管理是濕地保護(hù)的關(guān)鍵

濕地與水、動(dòng)植物等相互密切聯(lián)系，都屬于公共資源，應(yīng)該是全社會(huì)共同利用和保護(hù)的資源，必然涉及多部門(mén)、多區(qū)域和眾多利益相關(guān)者。濕地等公共資源管理最有效的方法是流域綜合管理，其核心內(nèi)容包括：

（1）需要依靠資源的自然屬性來(lái)管理，如濕地地形地貌形成的匯水區(qū)域特征、水文循環(huán)特征、水動(dòng)力循環(huán)特征、物質(zhì)循環(huán)和生物循環(huán)特征等，每個(gè)濕地都有特定的物種（魚(yú)類、禽鳥(niǎo)、水生植物等），必須依靠水文循環(huán)和生物循環(huán)的規(guī)律來(lái)管理濕地。

（2）濕地資源的自然特征決定了其具有跨區(qū)域、跨行業(yè)和眾多利益相關(guān)者的特點(diǎn)，需要建立利益相關(guān)者（stockholders）廣泛參與和協(xié)商的機(jī)制。

（3）流域管理非常強(qiáng)調(diào)制度化建設(shè)，實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)非工程方法，包括法律法規(guī)體系建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段、組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、信息發(fā)布、公眾宣傳和教育等。

總之，自然資源的管理必須站在國(guó)家和公眾的立場(chǎng)上進(jìn)行，濕地管理與水資源綜合管理密切相關(guān)。

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