環(huán)境問題日益受到我國政府的重視，而與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也從中獲益匪淺。

煙氣脫硫是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中一個(gè)舉足輕重的組成部分，我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，二氧化硫排放量連續(xù)多年高居世界首位，脫硫，尤其是火電煙氣脫硫，亟待大力發(fā)展。

從國家發(fā)改委日前公布的2007年度火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)信息來看，2007年我國火電廠煙氣脫硫裝機(jī)容量超過2.7億千瓦，約占火電裝機(jī)總?cè)萘康?0%；全年投運(yùn)100MW及以上火電機(jī)組脫硫裝置1.16億千瓦，比2006年增長14%。

過度競爭待解

近兩年，國家采取一系列措施大力推進(jìn)火電廠煙氣脫硫工程建設(shè)，裝備脫硫設(shè)備的火電機(jī)組占全部火電機(jī)組的比例由2005年的12％上升到2007年的50％以上，火電脫硫技術(shù)也日趨成熟。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前脫硫設(shè)備國產(chǎn)化率已達(dá)90％以上，工程造價(jià)也大幅度降低。30萬千瓦及以上新建火電機(jī)組的煙氣脫硫工程每千瓦造價(jià)已由2001年的800-1200多元降至2005年底的120-150元左右，而且還有進(jìn)一步降低的可能。

在脫硫市場迅速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了諸多問題，最突出的是行業(yè)整體利潤率較低。中原證券潘杭鈞告訴記者，由于行業(yè)進(jìn)入門檻較低，大量脫硫公司紛紛進(jìn)入市場搶食“蛋糕”，目前國內(nèi)脫硫公司超過200家。

為了拿到合同，脫硫公司間的競爭呈現(xiàn)白熱化，部分中小企業(yè)頻打價(jià)格戰(zhàn)，不惜代價(jià)進(jìn)行惡性競爭，導(dǎo)致行業(yè)利潤率持續(xù)走低。潘杭鈞表示，目前脫硫企業(yè)的平均利潤率已從2003年行業(yè)初始的10%以上，下降到5%左右，甚至更低。

龍凈環(huán)保、菲達(dá)環(huán)保、山大華特等脫硫行業(yè)上市公司年報(bào)資料顯示，2004——2006連續(xù)三年，上述公司的主營業(yè)務(wù)成本增長率均高于主營業(yè)務(wù)收入增長率。其中，菲達(dá)環(huán)保2007年前三季度主營收入9.45億元，而其凈利潤只有1188.26萬元。菲達(dá)環(huán)保相關(guān)人士表示，造成這種情況的原因在于“行業(yè)競爭太激烈”。

有此感受的遠(yuǎn)非菲達(dá)環(huán)保一家。2007年6月，國內(nèi)煙氣脫硫巨頭凱迪電力以2.8336億價(jià)格轉(zhuǎn)讓了旗下武漢凱迪電力環(huán)保有限公司70%股權(quán)，此后，凱迪電力僅持有電力環(huán)保公司20%股權(quán)，煙氣脫硫不再是公司主營業(yè)務(wù)。在惡性競爭的困局中，凱迪電力最終選擇了退出。

另一家脫硫上市公司龍凈環(huán)保2007年前三季度主營收入13.67億元，凈利潤也只有7131萬元。該公司證券事務(wù)代表陳建輝向記者坦承，由于我國缺乏在脫硫各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)程、規(guī)范，尤其是缺乏在脫硫設(shè)備制造方面的技術(shù)規(guī)范，越來越多的企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，小公司由于低技術(shù)和低質(zhì)量把工程造價(jià)壓得很低，導(dǎo)致市場秩序混亂。即使是像龍凈環(huán)保這樣的專業(yè)環(huán)保公司，也都面臨著不小的競爭壓力。“大公司能做的項(xiàng)目，小公司一樣敢接，沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量和能力也沒法得到很好的體現(xiàn)，目前國內(nèi)脫硫市場處于過度競爭狀態(tài)，面對這樣的局面，我們也很無奈。”

隨著環(huán)保行業(yè)發(fā)展前景日益矚目，市場競爭可能加劇。顯然，盈利能力已成為困擾脫硫產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)脫硫公司做大做強(qiáng)的最大難題。

政策拐點(diǎn)隱現(xiàn)

為了加快污染治理市場化進(jìn)程，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”二氧化硫削減目標(biāo)，2007年7月4日，國家發(fā)改委辦公廳會(huì)同國家環(huán)保總局辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作的通知》和《火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作方案》。火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作開始依托五大電力集團(tuán)所屬電力企業(yè)展開。

2008年1月18日，首批11個(gè)火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目在北京簽約，電力企業(yè)負(fù)責(zé)人和７家脫硫公司簽訂了煙氣脫硫特許經(jīng)營合同。標(biāo)志著火電脫硫特許經(jīng)營正式進(jìn)入實(shí)施階段。這也是國內(nèi)市場化治污的首次試水，被業(yè)內(nèi)看作是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“新拐點(diǎn)”。

火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營是以國家出臺(tái)的脫硫電價(jià)及相關(guān)優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)，將電廠脫硫設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及日常管理交由專業(yè)化脫硫公司運(yùn)營，并按照合同約定完成脫硫任務(wù)，承擔(dān)脫硫責(zé)任的一種新機(jī)制，業(yè)內(nèi)稱之為“脫硫外包”。

根據(jù)政府出臺(tái)的相關(guān)方案，特許經(jīng)營的模式下，國家規(guī)定的脫硫電價(jià)和相關(guān)優(yōu)惠政策原則上由脫硫公司全額享受，脫硫副產(chǎn)品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益由專業(yè)化脫硫公司全額享受，這保證了脫硫企業(yè)的收入來源。

同時(shí)，為加強(qiáng)試點(diǎn)的監(jiān)管，所有試點(diǎn)項(xiàng)目都要安裝煙氣脫硫連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。隨著新的監(jiān)管技術(shù)的引入，對脫硫雙方將產(chǎn)生有效的監(jiān)督作用。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，脫硫電價(jià)增加的每千瓦時(shí)1.5分，以及脫硫過程中得到的副產(chǎn)品如硫酸銨等的銷售收入，將成為脫硫企業(yè)的主要收入來源。進(jìn)入前期試點(diǎn)的某上市公司表示，考慮到國家對脫硫設(shè)備的稅收減免，以及資金扶持，經(jīng)過測算，依靠這部分比較穩(wěn)定的收入，在3年內(nèi)即可收回前期投入的成本。

這樣一來，不僅電廠方面甩開了相應(yīng)的成本包袱，可以集中精力抓好主業(yè)，在脫硫企業(yè)一方，由于設(shè)備投運(yùn)以后，維護(hù)和日常管理成本不高，脫硫電價(jià)提成以及脫硫副產(chǎn)品銷售幾乎就成了凈利潤，有了穩(wěn)定的利潤來源，脫硫企業(yè)在擴(kuò)大市場、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面也會(huì)有更大的動(dòng)力。

陳建輝表示，如果這種新模式在政策支持下得到推廣應(yīng)用，對于專業(yè)的脫硫公司來說無疑是重大利好。“龍凈環(huán)保在環(huán)保業(yè)務(wù)方面積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)，而且公司技術(shù)優(yōu)勢明顯。但是，在目前這種狀況下，即使是‘百年老店’也只能與那些建立不足兩三年的小公司一起爭奪市場。而在新模式下，有實(shí)力的、專業(yè)化脫硫公司有望在市場的競爭中脫穎而出。”

或陷資金困局

在陳建輝眼中，新政策帶來的不僅僅是機(jī)遇和利好，也對脫硫企業(yè)的營運(yùn)能力提出了更高的要求。據(jù)他透露，目前一臺(tái)脫硫設(shè)備的投入動(dòng)輒上千萬，在安裝、運(yùn)營一體化的情況下，單個(gè)項(xiàng)目的資金投入會(huì)更大。即使是有實(shí)力的上市公司，敢接的項(xiàng)目也會(huì)非常有限。

此外，國家有關(guān)政策規(guī)定，脫硫設(shè)施用地由發(fā)電企業(yè)無償提供。由于脫硫設(shè)備依托電廠的土地而建，土地使用權(quán)并不是自己的，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，向銀行申請信貸的困難較大。在國家宏觀調(diào)控大背景下，商業(yè)銀行信貸控制趨緊，銀行對企業(yè)的信用評估也越來越嚴(yán)格，脫硫公司的籌資能力受到限制。在新模式下，資金問題將成為困擾公司發(fā)展的瓶頸。

業(yè)內(nèi)人士也指出，今后，資質(zhì)、技術(shù)、業(yè)績以及融資能力將是決定脫硫企業(yè)未來市場份額的關(guān)鍵因素。

資質(zhì)、技術(shù)、業(yè)績?nèi)笠蛩貙⑹前l(fā)電企業(yè)最為關(guān)心的；而由于業(yè)務(wù)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;從設(shè)備投資、建設(shè)一直到運(yùn)行維護(hù)都是由脫硫公司來負(fù)責(zé)”，如此，即便是一個(gè)脫硫項(xiàng)目，所需要的資金也會(huì)很大，脫硫企業(yè)的融資能力將受到考驗(yàn)。

行業(yè)分析師表示，具有環(huán)保概念的上市公司將可以借助于資本市場，在融資方面相比其他企業(yè)更具優(yōu)勢。“這意味著，整個(gè)市場有可能重新洗牌，更多的市場份額將被那些有資金有實(shí)力的企業(yè)占有，那些技術(shù)能力平平，依靠低價(jià)搶占市場的小企業(yè)，很快會(huì)在市場競爭中被淘汰。”

對于脫硫企業(yè)而言，國家環(huán)保政策對脫硫產(chǎn)業(yè)的扶持能否真正落到實(shí)處，是關(guān)系到企業(yè)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。有專家建議，可對業(yè)內(nèi)有實(shí)力和發(fā)展前景的公司給予資金支持、信貸支持等；而國家的綠色信貸政策不僅要嚴(yán)格控制信貸投放到高能耗、高污染的項(xiàng)目上，更應(yīng)該積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)直接支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

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