國際貿(mào)易對中國環(huán)境的影響較為復(fù)雜，但總體看，包括環(huán)境改善效應(yīng)和環(huán)境負(fù)效應(yīng)兩個(gè)大的方面。

一、國際貿(mào)易的環(huán)境改善效應(yīng)

國際貿(mào)易擴(kuò)大了資源的配置范圍，使生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)能夠超出中國自然資源的供給范圍和環(huán)境的承載容量，使中國可以通過進(jìn)口資源和生態(tài)服務(wù)來解決國內(nèi)短缺資源的供給問題。

通過進(jìn)口原材料和能源，緩解了中國資源短缺和能源供求失衡的矛盾。由于對資源和能源需求的日益擴(kuò)大，中國進(jìn)口原材料和能源的數(shù)量迅速增加，成為全球原材料和能源重要的進(jìn)口國。近年來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和交通運(yùn)輸行業(yè)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了石油需求的快速增長，國內(nèi)石油供應(yīng)趨緊，需通過進(jìn)口緩解供需矛盾。從1993年起中國由石油凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國。石油消費(fèi)對進(jìn)口的依賴程度從2001年的29.1％上升到2006年的47.3％。原材料的直接進(jìn)口擴(kuò)大了資源供給，緩解了市場需求矛盾。另一方面，由于資源包涵于進(jìn)口的產(chǎn)品之中，借助貿(mào)易可以實(shí)現(xiàn)資源的間接進(jìn)口。例如，1996年~2001年間通過糧食進(jìn)口相當(dāng)于節(jié)省了國內(nèi)1860億立方米水資源。

通過進(jìn)口廢棄物資源，補(bǔ)充了資源的直接進(jìn)口。近年來，中國廢棄物資源進(jìn)口增長快，目前已成為全球最大的廢棄物進(jìn)口國。進(jìn)口可利用的廢棄物可以替代部分資源的直接進(jìn)口，對于中國和全球的資源循環(huán)利用具有積極意義。由于發(fā)達(dá)國家進(jìn)行廢棄物處置的成本高，而中國的處置成本較為低廉，因此中國在廢舊資源的貿(mào)易中具有比較優(yōu)勢。2006年中國進(jìn)口廢物資源3895萬噸，進(jìn)口金額達(dá)133.47億美元。在部分產(chǎn)品中，進(jìn)口廢棄資源占相當(dāng)高的比重。例如，2006年，中國進(jìn)口廢鋼鐵418.8萬噸，相當(dāng)于當(dāng)年1851萬噸進(jìn)口鋼材的1/5以上；進(jìn)口廢紙1962萬噸，相當(dāng)于當(dāng)年796萬噸進(jìn)口紙漿的兩倍多。

通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高了國內(nèi)資源的利用效率，提高了環(huán)境治理水平。積極開展對外貿(mào)易活動(dòng)，還為中國提供了解決環(huán)境和發(fā)展問題先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。在目前發(fā)達(dá)國家的資源利用效率和環(huán)境治理水平明顯高于中國的情況下，通過開展技術(shù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易，直接引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，既可以使中國國內(nèi)資源的利用效率得到明顯提高，也可以迅速提升中國的環(huán)境治理水平。近年來，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，1982年~2005年間，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從43.4億美元增長到1570.8億美元，20多年間增長了35.5倍。中國已經(jīng)成為全球高技術(shù)產(chǎn)品的重要進(jìn)口國，其進(jìn)口額甚至超過了能源等國內(nèi)短缺資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。例如，2005年中國進(jìn)口計(jì)算機(jī)芯片810億美元，是當(dāng)年原油進(jìn)口額的1.6倍。

二、國際貿(mào)易的環(huán)境負(fù)效應(yīng)

貿(mào)易是貨物或服務(wù)的價(jià)值交換過程，既承載著一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又承載著一定的資源消耗與環(huán)境污染。隨著中國對世界貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)越來越大，中國在向全球輸出大量制造業(yè)產(chǎn)品，成為全球重要加工基地的同時(shí)，全球資源消耗越來越向中國集中，環(huán)境污染也呈進(jìn)一步加劇的趨勢。事實(shí)上，中國在迅速積累貨物貿(mào)易順差的同時(shí)，也在迅速積累環(huán)境貿(mào)易逆差。

國際貿(mào)易對中國環(huán)境的負(fù)面環(huán)境影響主要表現(xiàn)在3個(gè)方面:一是貨物貿(mào)易的大量出口，特別是一些高耗能、高污染、資源密集型產(chǎn)品的出口，進(jìn)一步加劇了中國環(huán)境和資源的壓力，加速了一些地區(qū)不可再生資源的過度消耗和生態(tài)環(huán)境的退化。二是伴隨著中國廢棄物資源進(jìn)口總量的增長，非法廢棄物進(jìn)口屢禁不止，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。全球數(shù)量驚人的電子垃圾中，有80％出口亞洲，其中又有90％進(jìn)入中國。三是中國進(jìn)口產(chǎn)品中有許多奢侈品，例如進(jìn)口大排量豪華轎車帶來3個(gè)方面的負(fù)面效應(yīng):耗油量大，污染嚴(yán)重；耗資大，機(jī)會(huì)成本高，使得投入環(huán)境改善的資金減少；促成社會(huì)對奢侈消費(fèi)方式的仿效，客觀上加劇了國內(nèi)環(huán)境壓力。

1.由于對外貿(mào)易迅速增長而付出的資源和環(huán)境代價(jià)

近年來，中國對外貿(mào)易總量巨大且連續(xù)多年出現(xiàn)順差，2006年中國貨物進(jìn)出口總額17606.9億美元，順差1755億美元，經(jīng)常賬戶余額已經(jīng)占到GDP的9％左右。過大的貿(mào)易順差不僅造成國際收支嚴(yán)重失衡，引發(fā)貿(mào)易爭端，而且中國還為此付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。首先，由于國內(nèi)資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)過低，以及環(huán)境污染沒有真正計(jì)入企業(yè)成本，導(dǎo)致資源性產(chǎn)品過度供給，相應(yīng)地刺激了下游重化工業(yè)的過度投資，并且導(dǎo)致高能耗、高污染、資源密集型產(chǎn)品大量出口。這相當(dāng)于用中國的資源和原材料去補(bǔ)貼國外消費(fèi)者，同時(shí)把大量污染留在國內(nèi)，造成中國居民福利的凈損失。例如，通過對1999年~2004年中國紡織行業(yè)出口商品的環(huán)境影響評估發(fā)現(xiàn)，紡織行業(yè)出口規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，污染物總量和能源消耗也呈相應(yīng)的增加趨勢。其次，對廢棄物貿(mào)易的研究發(fā)現(xiàn)，許多進(jìn)口廢物在中國處理后，提煉回收的資源產(chǎn)品，通過中間商又運(yùn)回發(fā)達(dá)國家，沒有起到補(bǔ)充國內(nèi)資源不足的目的，而只是以污染環(huán)境、消耗能源來換取微薄利潤。

2.從內(nèi)涵能源(指的是產(chǎn)品生產(chǎn)上游加工、制造、運(yùn)輸?shù)热^程所消耗的總能源)的凈出口看中國資源、環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)

盡管中國不斷提升外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，但在國際貿(mào)易體系和產(chǎn)品供應(yīng)鏈中仍處于相對低端。與從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的產(chǎn)品相比，中國出口產(chǎn)品的附加值較低，單位出口貿(mào)易額的資源能源消耗較高。研究表明，無論從絕對值還是從增長速度看，外貿(mào)出口背后的內(nèi)涵能源都是相當(dāng)大的。近年來，中國已經(jīng)成為內(nèi)涵能源的凈出口國。據(jù)測算，從2001年~2006年，中國凈出口內(nèi)涵能源從2.1億噸標(biāo)煤增長到6.3億噸標(biāo)煤，呈穩(wěn)定快速增長趨勢。其中，2002年中國內(nèi)涵能源凈出口總量約2.4億噸標(biāo)煤，占當(dāng)年國內(nèi)一次能源消費(fèi)的16％。內(nèi)涵能源出口主要流向發(fā)達(dá)國家，如美國和日本，分別為7524萬噸標(biāo)煤和4894萬噸標(biāo)煤，二者之和占凈出口內(nèi)涵能源總量的50％以上。從部門分析看，一些傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢部門因出口總量較大而位居內(nèi)涵能源出口的前列。在出口貿(mào)易總額中占前3位的服裝及其他纖維制品制造、儀器儀表文化辦公用機(jī)械、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)是出口內(nèi)涵能源最多的部門。以2002年為例，3行業(yè)分別占內(nèi)涵能源出口量的 13.4％、12.3％和12.5％。此外，化學(xué)原料及制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，盡管在貿(mào)易總額中所占比例不高，分別為3.5％和1％，但其出口商品是典型的能源密集型產(chǎn)品，在內(nèi)涵能源出口中的比例分別為7.1％和2.3％，大大高于其貿(mào)易額的比例。

中國在內(nèi)涵能源凈出口的同時(shí)，還在國內(nèi)凈增加大量二氧化碳和二氧化硫排放。根據(jù)研究，2004年中國出口的內(nèi)涵能源為4.62億噸碳，進(jìn)口的內(nèi)涵能源1.40億噸碳，相當(dāng)于凈增國內(nèi)碳排放3.22億噸碳。此外，通過貿(mào)易和環(huán)境的平衡核算還發(fā)現(xiàn)，“十五”期間每年通過對外貿(mào)易造成的SO2逆差約為 150萬噸，占每年SO2排放總量的近6％。

內(nèi)涵能源的研究揭示了近年來中國能源消耗、主要污染物和二氧化碳排放的快速增長，不僅是國內(nèi)投資和消費(fèi)需求增長的結(jié)果，而且也是國外市場需求拉動(dòng)貨物出口迅速增加的結(jié)果。發(fā)達(dá)國家從中國進(jìn)口商品替代本國生產(chǎn)，在增加中國能源消費(fèi)和排放的同時(shí)，實(shí)際上減少了自身的能源消費(fèi)和排放，是主要的受益方，尤其是美國，占2002年中國凈出口內(nèi)涵能源總量的31％，其次是日本和歐盟等國。

由此看來，只考慮貿(mào)易順差的財(cái)富積累效應(yīng)是不全面的。盡管貿(mào)易能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但同時(shí)還應(yīng)考慮目前的貿(mào)易增長方式在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也對資源環(huán)境帶來了巨大的壓力。因此，應(yīng)高度關(guān)注目前貿(mào)易增長的資源環(huán)境代價(jià)，推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易發(fā)展方式的優(yōu)化。

外國直接投資對中國環(huán)境與發(fā)展的影響

20世紀(jì)90年代以來，中國成為全球外國直接投資(FDI)的重要流入地，利用外國直接投資額長期居發(fā)展中國家首位。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，2005年全球FDI為9160億美元，中國雖然引進(jìn)外資政策發(fā)生變化，但2005年仍引進(jìn)FDI724億美元，是全球第三大FDI接受國，占發(fā)展中國家引進(jìn)FDI的22％。目前，來華投資的國家和地區(qū)超過190個(gè)，全球最大的500家跨國公司中有近450家在華投資。

FDI對中國環(huán)境與發(fā)展的影響也表現(xiàn)在積極影響和消極影響兩個(gè)方面。

1.FDI對中國環(huán)境與發(fā)展的貢獻(xiàn)

FDI對中國環(huán)境與發(fā)展的貢獻(xiàn)首先表現(xiàn)在促進(jìn)了中國的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并提高了治理環(huán)境污染的能力。20世紀(jì)90年代以來，在中國利用外資政策的引導(dǎo)下，許多跨國企業(yè)在對中國增加投資的同時(shí)還開展了大量的研究開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。對于相關(guān)行業(yè)而言，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的“溢出效應(yīng)”不但帶來了先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備，而且還提高了國內(nèi)企業(yè)的管理水平。外商投資企業(yè)進(jìn)出口額占中國對外貿(mào)易進(jìn)出口總額的60％左右，對推動(dòng)中國對外貿(mào)易的發(fā)展起重要作用。在地區(qū)分布上，外資在東部沿海地區(qū)的集中提高了這一地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平，并發(fā)揮示范輻射效應(yīng)，促進(jìn)中西部的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和技能提升。

許多大型跨國公司注重環(huán)境保護(hù)等方面的社會(huì)責(zé)任，投資的同時(shí)也帶來了先進(jìn)的污染防治技術(shù)和環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，并積極開展清潔生產(chǎn)，在中國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域起到了一定的示范作用。

2.FDI對中國環(huán)境與發(fā)展的負(fù)面影響

隨著FDI流入規(guī)模的迅速增長，對中國環(huán)境與發(fā)展的不利影響日益顯現(xiàn)。首先，外資企業(yè)以加工貿(mào)易為主的大規(guī)模出口，助推了近年來貿(mào)易順差上升，國際收支不平衡進(jìn)一步加劇，人民幣升值壓力增大。其次，對外資的“超國民待遇”導(dǎo)致外資對內(nèi)資形成“擠出效應(yīng)”，抑制內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展壯大。國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究報(bào)告指出，在中國已經(jīng)開放的產(chǎn)業(yè)中，每個(gè)產(chǎn)業(yè)排名前五位的企業(yè)幾乎都由外資控制。中國28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個(gè)產(chǎn)業(yè)擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。中國民族品牌也屢受跨國公司品牌的打壓。第三，中國引資政策的缺陷和引資結(jié)構(gòu)的不平衡加劇了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡。近年來，中國實(shí)際利用外資金額中制造業(yè)一般占70％左右，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重不高。在區(qū)域分布中，85％的FDI都集中在東部地區(qū)，中西部地區(qū)只有15％。

值得注意的是，F(xiàn)DI所選用的技術(shù)雖然高于國內(nèi)一般水平，但并非國際先進(jìn)水平，資源效率和環(huán)境績效低于發(fā)達(dá)國家本土的先進(jìn)技術(shù)。由于技術(shù)投入的鎖定效應(yīng)，不可能立即采用更先進(jìn)的技術(shù)，從而推延了中國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和創(chuàng)新。此外，基于跨國公司技術(shù)壟斷和技術(shù)保密等因素，近年來外商企業(yè)獨(dú)資的趨勢越來越強(qiáng)，加大了中國利用國際先進(jìn)的技術(shù)的難度。

隨著中國引入FDI規(guī)模的不斷擴(kuò)大，F(xiàn)DI對中國資源和環(huán)境造成的負(fù)面影響在增大。資料表明，外商投資企業(yè)正在向資源消耗型、污染密集型產(chǎn)業(yè)集中。1995年投資污染密集產(chǎn)業(yè)的外商占外商投資企業(yè)數(shù)的30％左右，到2005年，這一數(shù)字上升到84.19％。與此相比，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的外商投資所占比例不到0.2％。此外，由于東部地區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，受到中西部開發(fā)戰(zhàn)略的推動(dòng)，外資可能轉(zhuǎn)向中西部發(fā)展采掘業(yè)和制造業(yè)，并轉(zhuǎn)移東部地區(qū)落后的淘汰行業(yè)，最終結(jié)果可能是向中西部地區(qū)進(jìn)行變相的“污染轉(zhuǎn)移”。

綜合考慮FDI對中國發(fā)展與環(huán)境的影響，在企業(yè)和地方層面，F(xiàn)DI帶來的經(jīng)濟(jì)效益明顯，但是，從宏觀層面看，F(xiàn)DI對環(huán)境與發(fā)展的負(fù)面影響需要引起高度關(guān)注。之所以在微觀和宏觀上形成較大的反差，是因?yàn)橹袊囊Y政策、對地方政府的考核機(jī)制和其他相關(guān)的政策還不到位，從而導(dǎo)致地方政府產(chǎn)生以環(huán)境換資金，把引資數(shù)量當(dāng)成提高政績的錯(cuò)誤觀念，以及中國資源價(jià)格低、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低、環(huán)境法規(guī)不健全、環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)等原因造成的。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對全球的影響

一、中國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長對全球的貢獻(xiàn)

中國的貢獻(xiàn)首先表現(xiàn)在為世界經(jīng)濟(jì)增長提供新的動(dòng)力、成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易增長的新的發(fā)動(dòng)機(jī)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，入世以來，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為13％，2005年接近29％。其次，通過帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，使初級產(chǎn)品出口國地位上升，一些發(fā)展中國家因此而受益。中國對石油和原材料需求的快速增長和國際市場價(jià)格的高漲，使一些發(fā)展中國家改善了國際收支狀況，更多的發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)增長。第三，提高了全球資源配置效率，為國際市場提供了大量物美價(jià)廉的商品，促進(jìn)了發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，抑制了通貨膨脹。例如，歐盟在中國入世之后的5年間，不但大大受益于對中國的投資，而且從中國的進(jìn)口增長了1倍，價(jià)格低廉的商品有助于其抑制通脹和利率上升。第四，中國對外投資迅速增長，中國政府和企業(yè)通過投資和援助項(xiàng)目協(xié)助發(fā)展中國家建立大量的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行人員培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了非洲等發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。

二、中國日益增長的發(fā)展需求對全球環(huán)境與發(fā)展的壓力

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在對全球發(fā)展帶來積極影響的同時(shí)，也對全球資源和環(huán)境造成一定的壓力。這種壓力體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，由于中國經(jīng)濟(jì)迅速增長，以及巨大的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)，對全球資源和環(huán)境形成較大的壓力。2004年中國GDP約占世界的5％，然而，根據(jù)世界銀行的計(jì)算，1994年~2004年中國能源消耗占全球新增消耗量的30％，其中煤炭占59％，石油占28％，鋼的消耗占全球新增消耗量一半左右。其次，中國在獲取外部資源、開拓國外市場的過程中，由于受技術(shù)因素和經(jīng)驗(yàn)不足的制約，對其他國家和地區(qū)的環(huán)境狀況也帶來一些負(fù)面影響。這些問題本質(zhì)上是發(fā)展過程中的問題，既是由于中國巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求引起的，同時(shí)也是在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，國際市場需求推動(dòng)的結(jié)果，最終也會(huì)在發(fā)展中得到解決。

中國對外投資及其全球影響

近年來，中國對外投資迅速增長。1990年~2006年，中國對外投資增長了23.5倍。2002年~2006年，對外投資年均增長60％，位居世界前列。截至2006年底，已有超過5000家國內(nèi)企業(yè)在172個(gè)國家建立了近1萬家海外企業(yè)，對外直接投資累計(jì)凈額達(dá)906.3億美元。2006年中國直接投資的比重已經(jīng)占到全球的

2.7％，位于發(fā)展中國家首位，全球第13位。在地區(qū)分布上，南美、亞洲、歐洲和非洲是中國對外投資的主要流向地區(qū)。

伴隨著中國的對外投資，中國服務(wù)貿(mào)易出口近年來也快速增長。中國服務(wù)貿(mào)易出口在全球服務(wù)貿(mào)易出口總額中所占的比重從1982年的0.7％提高到 2005年的3.3％，世界排名相應(yīng)由第28位上升到第8位。中國對外投資和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定發(fā)展。

中國對外投資的發(fā)展經(jīng)歷了從政府主導(dǎo)向市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的過程，其主要表現(xiàn)為:從政治目標(biāo)導(dǎo)向到商業(yè)利益導(dǎo)向；從中央統(tǒng)一調(diào)控到地方自主管理和企業(yè)導(dǎo)向；從資源獲取的單一目標(biāo)到尋求資源、技術(shù)和市場的多重目的。

但是，由于受利益導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)，加上監(jiān)督管理不到位，出現(xiàn)了一些中國企業(yè)在國外投資開發(fā)過程中污染和破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境的現(xiàn)象，造成了一定的負(fù)面影響。對此可從企業(yè)環(huán)境責(zé)任著手，將國際上作為自愿性措施的“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”融入國家貿(mào)易政策、投資政策、金融和信貸等政策，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和管理，促進(jìn)中國對外投資的持續(xù)和健康發(fā)展。

中國不同發(fā)展模式選擇對全球的影響

從世界各國工業(yè)化發(fā)展的歷程看，先行工業(yè)化國家的能耗強(qiáng)度曲線基本呈現(xiàn)先升后降的倒U型走勢，并與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階段性演變呈現(xiàn)很強(qiáng)的對應(yīng)關(guān)系。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年中國能源消耗強(qiáng)度和單位GDP污染物排放開始出現(xiàn)拐點(diǎn)，2007年前三季度，單位GDP能耗在2006年的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降，同比降低3％，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量由升轉(zhuǎn)降，同比分別減少1.81％和0.28％，氮氧化物排放總量增幅明顯減小。但目前中國總體上處于資本密集型的工業(yè)化階段，也就是能耗強(qiáng)度和污染物排放總量上升時(shí)期。預(yù)計(jì)到2010年左右，中國高能耗、高污染的原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度將會(huì)趨于穩(wěn)定，而附加價(jià)值較高的高加工度制造業(yè)將成為工業(yè)增長的主導(dǎo)。然而，由于中國巨大的工業(yè)規(guī)模，將導(dǎo)致能源消費(fèi)和CO2排放總量繼續(xù)增加，在全球大氣環(huán)境容量有限、氣候變化的影響明顯顯現(xiàn)的情況下，中國需要進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作。

不同的工業(yè)化模式將對能源和環(huán)境產(chǎn)生不同的影響。為與傳統(tǒng)的工業(yè)化模式相區(qū)別，中國政府確定了新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是建立在資源節(jié)約和環(huán)境友好基礎(chǔ)之上的工業(yè)化，既體現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)化的部分特征，同時(shí)利用世界科技革命的最新成果，跟蹤先行工業(yè)化國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也獲得較快的發(fā)展。

從總體上看，中國所走的是壓縮式的工業(yè)化道路，即在工業(yè)化的進(jìn)程上與先行工業(yè)化國家相比明顯縮短，但是在短時(shí)間內(nèi)的能源和資源消耗強(qiáng)度明顯上升。對于中國工業(yè)化道路、工業(yè)化與能源環(huán)境的關(guān)系，以及對全球能源和環(huán)境的影響，有5個(gè)基本判斷:第一，中國工業(yè)化面臨的約束條件與先行工業(yè)化國家的工業(yè)化不同，更直接地體現(xiàn)在人口、資源和環(huán)境的約束上，雖然資金和技術(shù)約束也在一定程度上存在。第二，中國工業(yè)化的終點(diǎn)與先行的工業(yè)化國家不同，特別是體現(xiàn)在資源消耗和物質(zhì)財(cái)富的人均占有量上。第三，中國擺脫工業(yè)化約束條件的路徑與先行工業(yè)化國家不同，不是通過殖民掠奪的方式，而是在和平與發(fā)展的大環(huán)境下，在現(xiàn)有的國際公約和組織框架下進(jìn)行。第四，中國工業(yè)化與先行工業(yè)化國家的不同還在于中國工業(yè)化的界限是不清晰的，不是整齊劃一的，各種生產(chǎn)要素密集型的產(chǎn)業(yè)同時(shí)存在，但主體已經(jīng)完成了工業(yè)化。第五，中國工業(yè)化是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和中國深層次參與全球化的背景下進(jìn)行的，中國的資源問題既要在全球范圍內(nèi)解決，又要考慮由此可能對全球環(huán)境帶來的不利影響，這是中國工業(yè)化過程中必須妥善解決的一個(gè)重要問題。

對中國環(huán)境與發(fā)展的政策建議

一、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，調(diào)整貿(mào)易和資源環(huán)境的關(guān)系

1.利用貿(mào)易順差，進(jìn)口高內(nèi)涵能源的產(chǎn)品和技術(shù)，縮小產(chǎn)品貿(mào)易不平衡和由內(nèi)涵能源凈出口增長所導(dǎo)致的不平衡問題。在直接進(jìn)口石油、天然氣等能源產(chǎn)品的同時(shí)，還應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大高耗能產(chǎn)品的進(jìn)口、抑制高耗能產(chǎn)品的出口。

2.加快對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變，使貿(mào)易增長由主要依靠價(jià)格競爭、數(shù)量擴(kuò)張及片面追求速度轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量、效益和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的方向上來，在減少中國貿(mào)易價(jià)值量順差的同時(shí)，也減少資源環(huán)境逆差。應(yīng)通過調(diào)整稅收政策，對高耗能、高污染企業(yè)加征環(huán)境稅，扭轉(zhuǎn)目前資源性產(chǎn)品價(jià)格較低和企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境破壞成本較低的狀況。

3.優(yōu)化加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)東部地區(qū)加工貿(mào)易升級的同時(shí)，積極利用中西部地區(qū)豐富的人力資源，引入環(huán)境友好型的加工貿(mào)易。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口，增強(qiáng)中國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品的國際競爭力。與此同時(shí)，大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，促進(jìn)中國的節(jié)能減排工作。

4.加強(qiáng)廢棄物貿(mào)易的環(huán)境監(jiān)管，做好全國廢物貿(mào)易環(huán)境管理和區(qū)域規(guī)劃；對于可用作原材料的進(jìn)口廢棄物進(jìn)行生命周期分析，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對進(jìn)口原材料如棉花、木材、礦石等的原產(chǎn)地進(jìn)行環(huán)境影響的綜合評估，防止對原產(chǎn)地環(huán)境的不利影響。

5.逐步建立和完善以綠色產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)為主導(dǎo)的投資貿(mào)易政策體系。加強(qiáng)國際履約和國內(nèi)的政策法律監(jiān)管，遏制危險(xiǎn)廢棄物的非法交易。限制進(jìn)口廢物的加工企業(yè)再出口相應(yīng)的原材料。

二、加強(qiáng)對跨國企業(yè)及中國海外投資企業(yè)的管理，提高企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)

1.提高投資的環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立綠色投資理念，加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。一方面，對引進(jìn)外資項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，鼓勵(lì)環(huán)境友好企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國；另一方面，加強(qiáng)政府部門對對外投資活動(dòng)的引導(dǎo)和管理，通過制定綠色投資指南，在對外投資項(xiàng)目尤其是自然資源開發(fā)投資領(lǐng)域中采取設(shè)立環(huán)境條款等方式督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，減輕對東道國的環(huán)境和社會(huì)影響。

2.制定外商投資產(chǎn)業(yè)的政策目錄，實(shí)行分類指導(dǎo)，依據(jù)投資企業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)、污染性大小及投資地區(qū)(東中西)的環(huán)境容量，分別實(shí)行禁止性、限定性或允許性的市場準(zhǔn)入政策。

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