沙塵暴的擴散能力有多強？

據(jù)研究表明，每年冬春蒙古國和哈薩克斯坦荒漠的沙塵暴，不僅會影響我國北部廣大地區(qū)，還將大量沙塵通過在太平洋上空的大氣環(huán)流一直傳送到北美洲。而衛(wèi)星觀測也同樣證實了這一研究成果，來自塔克拉瑪干、巴丹吉林沙漠、黃土高原的浮塵能飄到日本、朝鮮，最遠則可到達夏威夷。

沙塵暴的例子讓人類再次領教了“環(huán)境問題無國界”的深刻含義。盡管人類人為地把地球劃分為不同的行政區(qū)域，但污染因子卻不受這些約束。也正因為越來越多地認識到這一不可改變的事實，所以各國正積極在環(huán)境保護領域?qū)で髨F結與合作。

不只是沙塵暴，大氣污染、水污染、固廢污染等各種環(huán)境污染本身都具有一定的流動性，因而打破行政區(qū)域的限制，采取聯(lián)防聯(lián)控措施是防治環(huán)境污染的有效手段。去年，北京奧運會依靠華北6省市聯(lián)動來解決大氣污染問題，成功實現(xiàn)了藍天大滿貫，空氣質(zhì)量全部達標，其中有13個一級天，比例高達54％，創(chuàng)造了史無前例的夏季單月一級藍天紀錄。這一環(huán)境管理方式的創(chuàng)新，不僅實踐了綠色奧運的理念，兌現(xiàn)了環(huán)保承諾，也為世界提供了在一個發(fā)展中大國改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、推動環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的全新案例，北京因此獲得了首屆“體育與環(huán)境”大獎的榮譽。

而北京奧運會的成功經(jīng)驗顯然已經(jīng)啟發(fā)了上海世博會的組織者。

相比奧運會來說，世博會的會期更長、內(nèi)容更廣泛。圍繞實現(xiàn)“綠色世博”目標而進行的區(qū)域環(huán)保合作規(guī)劃已經(jīng)初見端倪。近日，在上海世博會倒計時一周年之際，長三角地區(qū)環(huán)境保護合作第一次聯(lián)席會議在上海召開。這次會議基本確定了今年蘇、浙、滬兩省一市環(huán)保合作的具體工作方案，標志著長三角地區(qū)環(huán)境保護合作工作進入實質(zhì)性啟動階段。根據(jù)目前已經(jīng)公布的工作方案，我們發(fā)現(xiàn)，長三角的跨區(qū)域環(huán)保合作方案相對于北京奧運期間的區(qū)域大氣污染防控來說，可以稱得上是一個升級版。因為這樣的合作，已經(jīng)不再僅僅是針對某類污染進行圍追堵截的陣地戰(zhàn)，而演變?yōu)轭A防與治理相結合、法規(guī)政策統(tǒng)一化、監(jiān)管執(zhí)法同步化的環(huán)境同治新格局。

除了由上海牽頭開展的加強區(qū)域大氣污染控制工作，以為2010年上海世博會提供環(huán)境保障為核心，研究制定并落實區(qū)域聯(lián)動空氣質(zhì)量保障措施外，由浙江省環(huán)保廳牽頭開展的健全區(qū)域環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制，將通過建立危險廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡交流平臺，加強長三角地區(qū)聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法，共同打擊危險廢物非法轉移處置等環(huán)境違法行為，進一步提高區(qū)域危險廢物應急處置能力；而由江蘇省環(huán)保廳牽頭開展的完善區(qū)域綠色信貸政策，將在制定《長三角地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評級標準》的基礎上，組織開展企業(yè)環(huán)境行為信息評級，兩省一市環(huán)保部門聯(lián)合或分別向社會公布綠色和黑色企業(yè)名單，并加強與金融主管部門的溝通合作，將有關信息及時提供給銀行機構，納入銀行征信管理系統(tǒng)，作為審批信貸業(yè)務的重要依據(jù)。

針對奧運會和世博會這樣的歷史性盛會而建立起來的區(qū)域環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機制雖然具有重要的標本意義，但畢竟帶有時間和地域方面的局限性，要真正建立有關區(qū)域環(huán)境治理的長效機制，無疑還需要探究更多有關環(huán)境污染物擴散的規(guī)律，以及同時適用于各區(qū)域的具有可操作性的環(huán)境管理政策。

在今年“兩會”期間，環(huán)境保護部副部長張力軍曾表示，根據(jù)北京奧運會期間的空氣質(zhì)量保障工作總結的經(jīng)驗，我國將從“十二五”開始用區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控手段治理大氣污染，以改變我國城市大氣污染治理各自為戰(zhàn)、效果欠佳的局面。目前，根據(jù)大氣環(huán)流和污染物的輸送情況，我們可以初步進行重點大氣污染的區(qū)域劃分。據(jù)此環(huán)境保護部已初步確定下一步大氣污染防治的重點區(qū)域有3個，即珠三角、長三角和京津冀地區(qū)。其實何止大氣污染，在水污染治理、生態(tài)補償機制的實施等多方面，都有必要進一步加大研究力度，推行更深層次的區(qū)域環(huán)境合作。

去年，我國批準武漢城市圈和長株潭城市群為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)，使各城市幾乎同時意識到了一個環(huán)保事業(yè)的重大機遇:那就是建立環(huán)境同治的協(xié)調(diào)機制，形成統(tǒng)一的環(huán)境管理、監(jiān)察、監(jiān)測管理體系，促進環(huán)保深度合作。相信隨著“兩型社會”建設的進一步推進，我們將不斷探索社會主義環(huán)保新道路，依據(jù)環(huán)境科學的生態(tài)定位構筑生態(tài)安全格局，真正實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)多贏。

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