電廠脫硝是減少大氣污染的一項重要工程。我國已出臺相關政策，鼓勵電力企業(yè)上脫硝項目，但是，若沒有政府電價補貼等扶持政策，企業(yè)將很難執(zhí)行。因為脫硝的巨額支出，讓企業(yè)，特別是中小型民營電力企業(yè)不堪承受。

今年年初，環(huán)保部頒布了《火電廠氮氧化物防治技術政策》(以下簡稱《技術政策》)，電廠脫硝工程再次被提上議程。

大氣環(huán)境的日益惡化提醒我們，控制氮氧化物的排放勢在必行。事實上，我國早在2003年就出臺文件要求電廠脫硝，但由于政策是非強制性的，執(zhí)行情況并不理想。其中一個很重要的原因是，脫硝工程將大大增加電廠的成本，在沒有政府補貼的情況下，企業(yè)不堪重負，自然缺少動力。

“現(xiàn)在煤價走高，電廠本身已經(jīng)是負利了。作為電廠，尤其我們是股份制的民營企業(yè)，運行脫硝工程，根本承受不了。”廣東順德五沙熱電廠(以下簡稱“五沙電廠”)經(jīng)營部部長萬義榮對《新財經(jīng)》記者表示。根據(jù)五沙電廠的核算，電廠脫硝的運行成本費用每年高達4799萬元。

保護環(huán)境是大勢所趨，國家政策應該怎樣落實？記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：要求脫硝電價補助是企業(yè)一致的呼聲。

脫硝勢在必行

說到發(fā)電過程中產(chǎn)生的污染物對環(huán)境的污染，萬義榮并不回避。他回憶說，五沙電廠剛規(guī)劃籌建時，四下里還是一片郁郁蔥蔥的綠樹。短短幾年時間，電廠建立起來了，環(huán)境也面目全非了。原來綠意盎然的環(huán)境在不知不覺中已悉數(shù)變成了黃色。新建不久的建筑物也被腐蝕得厲害，諸如避雷針、防盜窗、防盜門之類有金屬的地方，銹跡斑斑。“除了這些看得見的，還有一些看不見的，比如，我們?nèi)梭w吸吸入過量的二氧化硫或者氮氧化物氣體，危害也很大。”

萬義榮有些無奈地告訴記者，五沙電廠自規(guī)劃之初就把脫硫、脫硝提上了日程，并一直在努力節(jié)能減排，力爭減少對環(huán)境的污染。但從企業(yè)本身來講，缺少足夠的財力支撐，可謂心有余而力不足。

在我國煤炭豐富、電力偏緊的背景之下，電廠已星羅棋布，燃煤數(shù)量日益猛增，對環(huán)境的污染也日益嚴重。

煤中所含的雜質(zhì)硫(約1%)，在燃燒中排放酸性氣體二氧化硫(SO2)；燃燒產(chǎn)生的高溫促使助燃的空氣發(fā)生部分化學變化，氧氣與氮氣化合，排放酸性氣體氮氧化物(NOx)。它們在高空中為雨雪沖刷、溶解后形成酸雨(硫酸雨和硝酸雨)。

酸雨是我國面臨的最嚴重的區(qū)域性大氣污染問題。酸雨使得大氣透明度變差，令城市變?yōu)?ldquo;煙霾島”，有害居民身體健康；可導致土壤酸化，使植物中毒甚至死亡；加速土壤礦物質(zhì)營養(yǎng)元素的流失，改變土壤結(jié)構(gòu)，導致土壤貧瘠化，影響植物正常發(fā)育或誘發(fā)植物病蟲害；使非金屬建筑材料(混凝土、砂漿和灰砂磚)表面硬化水泥溶解，出現(xiàn)空洞和裂縫，導致強度降低，從而導致建筑物損壞，建筑材料變臟、變黑，影響城市市容和城市景觀。

據(jù)了解，在北歐一些國家，由于氮氧化物的沉降，使得水體中氮成分大大增加，已經(jīng)引發(fā)了海水赤潮。隨著世界各國工業(yè)化進程的不斷加劇，二氧化硫、氮氧化物污染已超過煙塵污染，成為大氣環(huán)境的第一大污染物。

來自官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，電廠是氮氧化物的最大來源，其次是工業(yè)和交通運輸部門。氮氧化物的成分是硝，因此，硝是電廠對環(huán)境的最大污染源之一。

作為電廠環(huán)保的一種技術設備投入，脫硝工程能夠消除氮化合物，直接減少氮氧化物對環(huán)境的污染。因此，脫硝勢在必行。

脫硫應起到示范效應

對于電廠來說，是否應該強制脫硝？有業(yè)內(nèi)專家表示，這需要綜合考慮。因為脫硝不僅僅是新型環(huán)保技術問題，還要考慮電力企業(yè)的經(jīng)濟成本和相應的財政投入。萬義榮也表示，從企業(yè)自身來講，的確面臨很大的成本投入。

相比較而言，脫硫工程在我國推行得相對較好。國家強制電廠上相關裝置，并給予電價補貼。目前，世界各國對脫硫都非常重視，已開發(fā)出數(shù)十種行之有效的脫硫技術。

由幾家企業(yè)小規(guī)模起步，我國大約在十年前就開始研究脫硫工程。發(fā)展至今，我國已是全球最大的煙氣脫硫市場，能依靠自主研發(fā)的脫硫技術給產(chǎn)業(yè)注入活力。

脫硫產(chǎn)業(yè)，美國用三十多年才發(fā)展起來，我國用了不到十年。從脫硫電價補貼每度電1.5分錢，到各類意見的出臺和措施的頒布，我國脫硫產(chǎn)業(yè)已逐步走向規(guī)范化，進入整合時代。

相關部門對脫硫的重視程度和治理程度正逐年加強，脫硫產(chǎn)業(yè)的容量進一步得到提高。據(jù)悉，行業(yè)龍頭龍凈環(huán)保脫硫項目的營業(yè)收入，從2005年的1.75億元提升到了2009年的將近12億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢喜人。

在我國，脫硫產(chǎn)業(yè)先行，但僅僅脫硫是遠遠不夠的。清華大學環(huán)境科學與工程教授賀克斌指出：“我國提出了在‘十一五’期間削減二氧化硫10%的目標，但如若不進行綜合治理，二氧化硫的減排效果將被氮氧化物的增長全部抵消，因為盡管降水中硫酸量下降了，但硝酸量卻上升了。”

據(jù)萬義榮介紹，發(fā)達國家是脫硫產(chǎn)業(yè)和脫硝產(chǎn)業(yè)同時發(fā)展，電廠實施雙項工程一并起步。相比較而言，我國脫硝產(chǎn)業(yè)卻明顯滯后。

“我國在三年前開始強制要求脫硫，而脫硝沒有強制要求。但現(xiàn)在要求更嚴了，要上電廠一定要加裝脫硫、脫硝設備，盡量減少燃煤、燃油對環(huán)境造成的污染。”萬義榮指出，政策在脫硫和脫硝方面最大的不同之處在于，上脫硫設備有電價補貼，而且已經(jīng)實施了三四年，但是，脫硝這塊補助一點也沒有。

在脫硫電價政策的激勵下，我國電力行業(yè)二氧化硫減排取得了非常明顯的效果。相關專家表示，對脫硝而言，脫硫應起到示范效應，脫硫電價的執(zhí)行具有很好的借鑒作用。

電廠有苦難言

對于脫硝電價補貼，萬義榮告訴記者，最初有關部門也認為應該給，因為電廠有投入、成本高，但一直沒有出臺具體執(zhí)行措施。

“現(xiàn)在市場煤價持續(xù)走高，要上脫硫，又要上脫硝，企業(yè)財力很吃緊。”萬義榮說，“我們電廠去年的收入情況還馬馬虎虎，一是可能受金融危機的影響，國家加大了投入，對電的需求量較大，再者去年煤價還不是很高。但今年的煤價在去年的基礎上，上漲幅度高達30%～40%，而電價在有些地方，比如廣東，不漲反降。”

今年年初有消息稱，龍煤集團與五大電力集團中的四大電力集團所屬電廠簽訂的2010年電煤合同，噸煤價格在去年的基礎上上漲了50元。這只是開了個小頭，之后的半年里，煤價持續(xù)走高。據(jù)萬義榮說，最近的煤價又漲了約200元/噸。

2009年的“好日子”來得快，也去得快，這讓電力企業(yè)叫苦不迭。高位徘徊的煤價令他們惴惴不安，電煤庫存下滑的緊張現(xiàn)實讓部分企業(yè)如履薄冰。因“缺煤”，華中地區(qū)一度電力供應緊張，一些火電機組被迫停機。

內(nèi)部挖潛空間不大，企業(yè)只能努力從購煤、運煤方面控制成本。背負著重重壓力，2010年，大部分電力企業(yè)面臨微利甚至是負利的結(jié)局。華電能源[3.40 -0.87%]一位負責人稱，他們?nèi)ツ暌呀?jīng)虧損，如果煤價還這樣高，2010年，公司將繼續(xù)虧損。

根據(jù)發(fā)改委開會確立的煤電聯(lián)動的精神，煤價每上漲5%，電價就要上調(diào)1分錢/度。但現(xiàn)在電價根本就不動，企業(yè)卻得面臨煤價的持續(xù)高漲。萬義榮說：“如果國家再強制脫硝的話，我們企業(yè)的壓力很大。”

“燃煤之急”讓五沙電廠很傷腦筋。煤價飛速上漲，沒有計劃煤，領導就拍板買市場煤。“可市場煤內(nèi)地價格很貴，那就買國外的，因為現(xiàn)在世界經(jīng)濟不景氣，印尼煤價稍微低一點，為了生存，我們就買印尼的煤。設計煤種(一般是指報告書和初步設計中采用的煤種)買不到，我們就買熱值低一點的，沒有辦法，為了發(fā)電。”萬義榮告訴記者，作為電廠，發(fā)電可能虧損，但不發(fā)電也不行，“之前我們跟電網(wǎng)簽了合同，一年要發(fā)多少電就一定要發(fā)的，如果發(fā)不足，將面臨罰款” 。

今年年初，五沙電廠用于發(fā)電的40多萬噸煤，有2/3來自印尼。

就五沙電廠本身來說，電廠現(xiàn)運行兩臺30萬千瓦超火電機組，工程總投資數(shù)額巨大。萬義榮有一肚子苦水：“還有70%銀行貸款，如果沒有效益，就還不了貸。”雖如此，電廠用于環(huán)保的設施建設一項都沒少，一開始就上了脫硫、脫硝設備。“其中脫硝系統(tǒng)一投資就是1.5個億，平時的費用一度電要1.4分錢。”投運以來，環(huán)保也成為公司的亮點，但同時也帶來了很大的經(jīng)濟壓力。

來自五沙電廠的脫硝運行成本核算表顯示：電廠脫硝運行成本費用總計為4799.65萬元/年。按年運行7500小時，上網(wǎng)電量33億kWh計，4799.65÷330000≈0.0145(元/kWh)，供電脫硝成本為：0.0145元/kWh。因此，萬義榮最期待的國家脫硝電價補貼值為1.45分錢。

據(jù)記者了解，另一家電廠——廣東國華臺山電廠，也面臨同樣的困境。電廠配置相關脫硝設施，投入巨大，對于目前部分經(jīng)營困難的電力企業(yè)而言，無疑是雪上加霜，民營電廠的生存越來越難。由于脫硝運營成本巨大，不少電廠，特別是民營電廠，雖然已經(jīng)上了脫硝設備，也沒有運行。

企業(yè)脫硝經(jīng)濟負擔應削減

事實上，我國環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，強烈依賴于政策的激勵和保障。從我國脫硫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，政策對行業(yè)發(fā)展的推動力可見一斑。

早在幾年前，我國已提出了要脫硝，國家早在2003年就已經(jīng)對脫硝相關政策立項，多方期待脫硝能和脫硫做得一樣好，但相關配套措施一直沒有出臺。目前的情況是，國家已經(jīng)給出政策，支持電廠上脫硝裝置，但怎么支持并沒有務實的舉措。企業(yè)呼聲較高的電價補貼，也沒有得到政策支持。

去年下半年，國家發(fā)展改革委環(huán)資司環(huán)保處處長趙鵬高，在第十一屆國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)展覽會暨環(huán)保產(chǎn)業(yè)報告會上表示：“國家發(fā)展改革委正在研究煙氣脫硝的經(jīng)濟政策和電價政策，當年將開展試點工作。”

業(yè)內(nèi)有關專家指出，《技術政策》是脫硝技術的引導性政策，先于相關經(jīng)濟政策出臺，從而保證在現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平下有足夠的技術儲備。技術先行，通過基于技術的相應方案來確定需要多大的成本投入，從而確保與整個經(jīng)濟社會的發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。

這也說明了：脫硝標準的制訂等問題令業(yè)內(nèi)人士困惑，實用性政策的出臺尚需等待。

環(huán)保部有關負責人表示，脫硝電價等問題屬于經(jīng)濟政策范圍，需要各部門協(xié)同合作出臺配套政策，如發(fā)改委、財政、稅務等，環(huán)保部門也會參與到火電廠脫硝設施建設和運營成本的核算工作中去。到底該補多少錢，牽扯到多方因素，也決定著多方利益。

據(jù)介紹，單從脫硝技術上來講，我國多采用乙胺加蜂窩式的選擇性催化還原法。這是引進的日本技術，即加胺進去，跟碳起綜合反應，使得其不生成硝酸。五沙電廠目前用的就是上述方法。萬義榮表示，有的企業(yè)正在研發(fā)新的方法，國家也在進行這方面的研究，“應該有更好的方法，效率更高，成本更低。”所以，政策跟上之后，技術不成問題。萬義榮還提出，“電廠現(xiàn)在要強制脫硝，但是相關的管理是一片空白，沒有考核。”

從長遠來看，在環(huán)保技術進步、電力需求增加等積極因素的推動下，電力行業(yè)未來發(fā)展前景較為樂觀。但近年來，我國火電發(fā)展增速已趨于減慢。隨著電力體制改革的深入開展，電力行業(yè)已經(jīng)進入了微利甚至是負利時代。

中國仍然有很多地區(qū)面臨著嚴峻的環(huán)境問題。在這樣的局面下，如果脫硝的經(jīng)濟負擔不能得到有效削減，不僅企業(yè)的環(huán)保熱情難以有效發(fā)揮，而且電廠的可持續(xù)發(fā)展也必將受到影響。

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