為切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境突出問題，不斷提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，湖北省恩施州委、州政府日前向全州８?jìng)�(gè)縣（市）下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出強(qiáng)化六大任務(wù)，全面實(shí)施七項(xiàng)重點(diǎn)工程，并就加強(qiáng)全州農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作做出全面部署。

《通知》提出了當(dāng)前全州農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的六大任務(wù)，一是整治農(nóng)村生活垃圾。農(nóng)村漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、填埋（焚燒）垃圾，總體實(shí)行“組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣市處理（填埋）”的辦法處置，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理（焚燒）”的辦法處置。

二是整治農(nóng)村生活污水。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、總體規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、分類治理、經(jīng)濟(jì)適度、注重實(shí)效的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，積極推廣人工濕地、地埋式、沼氣池吸收等治理工藝，解決農(nóng)村生活污水直排問題。

三是整治畜禽養(yǎng)殖污染。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行規(guī)�；B(yǎng)殖生產(chǎn)；規(guī)劃區(qū)內(nèi)原已建成的規(guī)�；B(yǎng)殖企業(yè)不達(dá)標(biāo)的依法關(guān)閉取締。新、改、擴(kuò)建規(guī)�；B(yǎng)殖企業(yè)必須辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，未辦理的必須限期補(bǔ)辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)編制養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，對(duì)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖污染物排放實(shí)行總量控制。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要積極推廣使用生物發(fā)酵床“零排放”技術(shù)。

四是整治農(nóng)村工業(yè)污染。組織開展農(nóng)村工業(yè)污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查摸底，確定整治重點(diǎn)，整改或搬遷影響和干擾群眾生活的污染源，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

五是保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源。根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-- 2007）》的要求，切實(shí)加強(qiáng)清江流域綜合治理，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)措施，動(dòng)態(tài)巡查，定期監(jiān)測(cè)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)安全。

六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工程示范，控制和降低農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投放量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村面源污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

《通知》明確了當(dāng)前全州農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的七大工程，一是深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保“兩清、兩減、兩治、兩創(chuàng)”示范工程建設(shè)。“兩清”即清潔種植和清水養(yǎng)殖，“兩減”即化肥施用減量化和農(nóng)藥施用減量化，“兩治”即村莊環(huán)境綜合整治和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治，“兩創(chuàng)”即生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。通過“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域集中開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，使農(nóng)村生活污水、垃級(jí)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處置，農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)得到有效推廣，農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效體制機(jī)制得到健全和完善，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是深入推進(jìn)“清潔家園”、“生態(tài)家園”工程建設(shè)。通過實(shí)施“清潔家園”工程，達(dá)到村容村貌整潔優(yōu)美，農(nóng)戶庭院清潔干凈，污染得到有效控制，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，基本清除臟、亂、差現(xiàn)象。繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村沼氣建設(shè)為主體、以“五改三建兩提高”為核心內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶家居取暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。三是深入推進(jìn)特色民居工程建設(shè)。全州特色民居建設(shè)重點(diǎn)圍繞三大區(qū)域展開：一是恩施大峽谷、利川騰龍洞、咸豐坪壩營(yíng)、巴東神農(nóng)溪、建始黃鶴橋等核心旅游景區(qū)沿線；二是滬渝高速和318、209國(guó)道沿線；三是省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。通過以點(diǎn)帶面、連線成片、輻射推開，力爭(zhēng)到2015年，全州建成特色民居50000戶左右。四是加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保農(nóng)村飲水安全。開展水源地環(huán)境調(diào)查，完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；完善水源地保護(hù)區(qū)劃，保障水質(zhì)安全；加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)管，及時(shí)排查污染隱患；制定污染事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處理能力；加快環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，完善水源保護(hù)體系。五是抓好農(nóng)村綠化，推進(jìn)生態(tài)文化旅游。重點(diǎn)做好道路兩旁、溝河沿岸綠化工作，突出抓好鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地及周邊綠化，大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與核心旅游景區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，建設(shè)一批鄉(xiāng)村度假旅游地，推進(jìn)以民族文化、生態(tài)文化為特色的旅游業(yè)。六是全面開展清江流域環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)對(duì)清江干流及主要支流沿岸建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，沒有通過環(huán)保驗(yàn)收的不允許投入生產(chǎn)。積極爭(zhēng)取將清江流域環(huán)境綜合治理項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃籠子，繼續(xù)抓好三峽庫(kù)區(qū)水污染防治規(guī)劃實(shí)施。七是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，創(chuàng)新建設(shè)和管理模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化。把集鎮(zhèn)綠化、美化、亮化作為集鎮(zhèn)建設(shè)管理的重要內(nèi)容，使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀，做到文明整潔、規(guī)范有序，努力營(yíng)造生態(tài)良好、安全舒適的集鎮(zhèn)人居環(huán)境。

《通知》確定了全州農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的具體目標(biāo)。到2012年11月，鶴峰縣、宣恩縣、建始縣、恩施市納入全省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的109個(gè)村，全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，達(dá)到“9677+1/3”目標(biāo)（農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率≥90％，農(nóng)村生活污水處理率≥60%，生活垃圾無害化處理率≥70%，畜禽糞便綜合利用率≥70%，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村達(dá)到1/3)。2012年，全面啟動(dòng)各縣市尤其是主要交通要道沿線村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，力爭(zhēng)到2015年，全州50%的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水得到有效處理；全州農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）生活污水處理率不低于30％；實(shí)施生活污水處理的行政村比例不低于35%。

恩施州環(huán)保局局長(zhǎng)楊年漢介紹，通過深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，將使全州農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染得到有效遏制，畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地得到有效保護(hù)，基礎(chǔ)配套設(shè)施更加完善，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，村莊整潔優(yōu)美，農(nóng)民素質(zhì)整體提高，為創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

由于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作涉及面廣、工作量大，恩施州委、州政府要求，全州各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排一定資金，支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，同時(shí)要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保�？顚Ｓ谩８骺h市要將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入年度目標(biāo)考核范圍，加強(qiáng)督辦檢查，對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作效果顯著的，推薦創(chuàng)建“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”或“生態(tài)村”，通過創(chuàng)建驗(yàn)收的，可給予獎(jiǎng)勵(lì)。全州各級(jí)黨委、政府和宣傳、經(jīng)信、教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、住建、環(huán)保、水利、商務(wù)、衛(wèi)生、林業(yè)、工商、畜牧等部門，要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在省環(huán)保廳和州農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持協(xié)商、聯(lián)合辦公等制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制農(nóng)村環(huán)境污染，確保全州農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。各級(jí)各部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)各界，積極開展城鄉(xiāng)共建、村企共建、黨政機(jī)關(guān)掛鉤共建等活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。
 

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