湘江，湖南的“母親河”。從去年開始，“千里湘江碧水行動”全面啟動。湖南省決定用3年時間，投入174億元，綜合整治湘江水污染，著力打造“中國萊茵河”。省長周強在政府工作報告中著重指出，要加強生態(tài)環(huán)境建設，認真實施湘江流域水污染整治方案。

而“碧水行動”的主要內(nèi)容是:從2008年開始，3年內(nèi)完成湘江流域污染整治項目1377個，以冶金、化工、輕工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和生活廢水污染治理為重點，以清水塘(株洲)、水口山(衡陽)、岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)(湘潭)及郴州有色采選集中地區(qū)等4個地區(qū)為重點整治地區(qū)，綜合治理水污染，取締關停一批重點污染源，搬遷一批布局不合理企業(yè)，爭取到2010年，實現(xiàn)湘江流域水環(huán)境質(zhì)量達到功能目標，飲用水源地主要污染指標穩(wěn)定達標。

據(jù)初步統(tǒng)計，到目前全流域已整治到位目標項目761個。

湘江治污納入國家規(guī)劃范疇，開啟“部省合作”試點

在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時，湖南省環(huán)境保護宣傳教育中心副主任凡德元表示，湘江流域跨永州、郴州、衡陽、婁底、株洲、湘潭、長沙、岳陽8個地市，集中了全省總?cè)丝诘?9.5%和全省生產(chǎn)總值的73%。治理好湘江流域，將有利于沿江3000萬人民的身體健康，有利于湖南省經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。

不難發(fā)現(xiàn)，湘江治理是一場范圍廣、難度大的攻堅戰(zhàn)。它的成功與否不僅直接關系到數(shù)千萬湖南民眾直接飲用湘江水問題，還關系到整個長江流域水環(huán)境的改善以及長株潭兩型社會建設，意義十分重大。

但湘江治污絕非朝夕之事，而是任重道遠。凡德元向記者分析時認為，從長遠看，湘江重金屬污染治理不僅難在“增量”的控制，更難在“存量”的消化。湘江生態(tài)環(huán)境問題是長期、歷史積累造成的，包袱沉重。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不夠合理、污染治理欠賬多、城市環(huán)�；A設施建設滯后、農(nóng)業(yè)水源污染控制難度很大、生態(tài)環(huán)境保護資金投入不足等原因，雖然近年來湖南省不斷加大治理力度，但保護湘江、治理湘江的壓力還很大，尤其是資金缺口很大，單靠該省的力量已經(jīng)難以完成。

湘江治理已引起國家、省、市高度關注

日前，湖南省發(fā)改委主任蔣作斌向媒體介紹，湘江治理明年將好戲連臺，包括全流域綜合治理和重金屬污染治理均將納入國家有關整治規(guī)劃和整治試點。

蔣作斌稱，長株潭城市群獲批全國“兩型”建設綜改試驗區(qū)后，湖南省借助“兩型”平臺，積極推動一批改革建設項目納入國家重點，開啟了以湘江綜合整治為突破口的環(huán)境治理工作。目前，湘江流域包括生態(tài)修復、交通運輸?shù)葍?nèi)容的綜合整治已納入國家大江大河整治規(guī)劃，規(guī)劃有望明年出臺，湘江將成為一個重點治理流域；國家相關部門正在編制湘江重金屬污染治理專項方案，湘江流域有望明年作為試點啟動治理工作。

湖南省科技廳副廳長梁秋松此前也透露，湘江流域綜合整治將納入中國大江大河治理范圍，預計到2010年將投入700億元，到2015年將投入3000億元。隨著湘江流域綜合整治納入中國大江大河治理范圍，將根本改善和扭轉(zhuǎn)湘江污染現(xiàn)狀。

據(jù)了解，部省合作治理湘江的很多工作目前已經(jīng)開展。

區(qū)域聯(lián)動機制初見雛形， “同江同治”實現(xiàn)在望

2010年，是“千里湘江碧水行動”的最后一年，湘江治污已進入了最后沖刺階段。

湖南省環(huán)保廳新聞辦公室負責人在接受記者采訪時表示，湖南省通過前兩年治污的專項行動已取得了階段性的顯著效果，接下來的環(huán)保工作重點主要是以整治整合并舉、預防治理并重、農(nóng)村與城市聯(lián)動、干流與支流同步治理等實施舉措確保3年專項行動計劃實施后，達到預期目標。

該負責人告訴記者，全省制定了下一階段的“湘江流域水污染綜合整治實施方案”，方案實施核心是，以結(jié)構(gòu)減排為重點，從源頭削減污染排放總量；以工程減排為重點，加速重點污染源治理步伐；以城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設為重點，全面提高生活污水處理率；以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢物資源化為重點，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

針對沿湘江流域的各市縣對于即將到來的2010年所承載的環(huán)保重任，各區(qū)域間是否已做好擔負起重擔的準備了呢?日前，記者在赴湖南湘江沿江流域?qū)嵉夭稍L中找到了答案。

采訪中，沿江各地給記者的共同印象是，沿江各市對湘江治污高度重視，行動快，力度大，治污形勢看好。

不過，當務之急是實現(xiàn)“同江同治”。衡陽市政府張自銀市長認為，“同江同治”乃當務之急。搞好全流域的綜合整治，要堅持綜合施策，結(jié)合整治工作出臺產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關政策措施，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；要有效整合節(jié)能減排、環(huán)境整治、水利建設等各方的資金，加大湘江流域綜合治理投入；要加強對綜合整治行動監(jiān)督，依法查處環(huán)境違法行為；要實行嚴格考核，把湘江流域水污染綜合整治列入領導干部和相關部門政績考核重要內(nèi)容。

事實上是，長株潭三市已然達成共識，三市環(huán)保部門并于日前正式達成合作協(xié)議，實行湘江枯水期環(huán)境污染應急處置聯(lián)動機制。按照協(xié)議，三市將建立聯(lián)席會議機制、污染控制聯(lián)動機制。在應急狀態(tài)下，立即對重點水污染源實施停產(chǎn)限排或限產(chǎn)限排措施，削減污染物排放，減輕對湘江水質(zhì)污染。

而根據(jù)應急處置聯(lián)動機制和信息共享機制的要求，一旦發(fā)生流域性突發(fā)環(huán)境事件，三市環(huán)保部門應相互給予應急支援，及時溝通信息。

一江同治局面初見雛形，各區(qū)域間治污聯(lián)動機制漸已完善。

同時，在形成合力之下各區(qū)域間又在謀劃著3年專項行動最終的收官之作，紛紛發(fā)力于循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排兩項硬性指標。

例如在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，湘潭市委、市政府決定，以湘江湘潭段42公里的流程為基礎，以湘江U形大拐彎為核心，沿江兩岸擴展20余公里，擬將覆蓋湘江流域約1069平方公里的區(qū)域范圍建成為循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，稱之為“湘江灣循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)”。通過5-10年的努力，將“湘江灣”打造成為兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設的示范區(qū)。
 

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