國務(wù)院日前正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。此舉對于加強鄱陽湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式具有重要意義。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)成為國家戰(zhàn)略

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，這是江西省第一個成為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。江西省省委書記蘇榮指出，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)有兩個目的，一是保護鄱陽湖“一湖清水”，為長江中下游地區(qū)乃至全國人民造福；二是促進江西經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為江西人民造福。江西省省長吳新雄表示，鄱陽湖區(qū)域?qū)⒁源藶樾碌钠瘘c，向著成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的目標(biāo)大步邁進。

2008年年初，江西省省委書記蘇榮確定鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略后，2月22日，省長吳新雄主持召開專題會議研究建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)有關(guān)問題。3月8日，十一屆全國人大一次會議江西代表團在北京人民大會堂新聞發(fā)布廳，首次向世界表明了江西“關(guān)于建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)構(gòu)想”。同年4月，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃工作動員大會在南昌召開，標(biāo)志著這項重大戰(zhàn)略實施進入實質(zhì)階段。9月，江西省正式向國家有關(guān)部委上報《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。

今年4月15日，國家發(fā)改委會同20多個部門80余人，來到江西鄱陽湖地區(qū)開始實地調(diào)研，專家專題組對《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》做了進一步修改完善。7月14日，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，這個規(guī)劃被印發(fā)至25個部委征求意見。12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。

實施規(guī)劃是保護鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)依托長江，上連湘楚、下通皖江，同時毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，從區(qū)位來看是中部地區(qū)崛起的重要支點。這個區(qū)域以占江西30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創(chuàng)造了全省60%以上的經(jīng)濟總量，是江西省綜合實力最強、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

國務(wù)院批復(fù)指出，要把《規(guī)劃》實施作為應(yīng)對國際金融危機、貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、保護鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措，促進發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，推動這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展�！兑�(guī)劃》實施要以促進生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，加快發(fā)展步伐，努力把鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。

根據(jù)《規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位是:建設(shè)全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)、國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。戰(zhàn)略目標(biāo)是到2015年，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國前列，率先在欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平；到2020年，構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。

建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣(市、區(qū))，共38個縣(市、區(qū))，國土面積為5.12萬平方公里。

據(jù)了解，針對這項時間長、范圍廣、任務(wù)重的系統(tǒng)工程，規(guī)劃方案提出要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，提出2009～2015年重點規(guī)劃期的主要奮斗目標(biāo):保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國前列；率先在欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；江西的生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平。13個定量指標(biāo)主要有:鄱陽湖天然濕地面積穩(wěn)定在3100平方公里；鄱陽湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2015年比2008年下降20%，2020年比2015年下降15%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值2015年達到4.5萬元，2020年達到8萬元；城鄉(xiāng)居民收入年均增長8%；城鎮(zhèn)化率2015年達到50%，2020年達到60%等。

這個規(guī)劃方案秉承國家主體功能區(qū)的理念，根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和經(jīng)濟地域的內(nèi)在聯(lián)系，提出了符合實際、特色明顯的“兩區(qū)一帶”功能分區(qū)，湖體核心保護區(qū)范圍為鄱陽湖水體和濕地，面積5181平方公里�；疽笾饕�:穩(wěn)定湖體水質(zhì)、維護濕地功能、改善候鳥棲息環(huán)境、加強旅游和船舶污染防治等。濱湖控制開發(fā)帶范圍為沿湖岸線鄰水區(qū)域，核定面積3746平方公里。基本要求主要有:加強尾閭疏浚、建設(shè)環(huán)湖防護林、開展水土流失綜合治理、防治農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染綜合防治等。高效集約發(fā)展區(qū)范圍為區(qū)域其他地區(qū)，面積4.22萬平方公里�；疽笾饕欠�(wěn)定提高生態(tài)空間，集約整合生活空間，優(yōu)化拓展生產(chǎn)空間。 
 
 

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