飽受社會(huì)質(zhì)疑的鉛生產(chǎn)終于有了自己的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

24日，環(huán)保部在其網(wǎng)站公布《關(guān)于發(fā)布〈清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 粗鉛冶煉業(yè)〉等兩項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的公告》，并稱(chēng)上述標(biāo)準(zhǔn)將于2010年2月1日起實(shí)施。

“鉛清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與之前的血鉛事件并沒(méi)有關(guān)系，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)早在兩年前就開(kāi)始制定了。”11月25日，鉛清潔標(biāo)準(zhǔn)起草者之一，長(zhǎng)沙有色冶金設(shè)計(jì)研究院環(huán)保所楊遠(yuǎn)華向本報(bào)記者表示，不過(guò)“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)肯定會(huì)推動(dòng)鉛行業(yè)環(huán)保水平的提升”。

“鉛清潔標(biāo)準(zhǔn)的頒布將會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大的影響。”中金嶺南[28.68 2.03%](000060.SZ)副總經(jīng)理李夏林表示，鉛清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)雖然還不具備強(qiáng)制性，但肯定會(huì)慢慢地過(guò)渡為強(qiáng)制性要求，“不少企業(yè)可能因?yàn)檫_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，或者成本增長(zhǎng)過(guò)高而被淘汰”。

不過(guò)國(guó)有研究機(jī)構(gòu)安泰科鉛鋅首席專(zhuān)家馮君從對(duì)鉛清潔標(biāo)準(zhǔn)的影響表示懷疑，“內(nèi)容太過(guò)于模糊，影響有限，可操作性還有待加強(qiáng)”。

清潔標(biāo)準(zhǔn)

“這個(gè)清潔標(biāo)準(zhǔn)主要是規(guī)定鉛企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程的清潔水平。”另一家參與鉛清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的單位中國(guó)環(huán)境科學(xué)院、鉛清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人李燕平向本報(bào)記者表示。

楊遠(yuǎn)華介紹，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)內(nèi)新擴(kuò)建鉛冶煉項(xiàng)目必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，而二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)代表國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)則屬?lài)?guó)際先進(jìn)水平。鉛清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可以幫助相關(guān)企業(yè)節(jié)能、減排、降耗、減污等，也為清潔生產(chǎn)審核、環(huán)評(píng)以及相關(guān)工程設(shè)計(jì)都提供了一個(gè)很好的依據(jù)。

不過(guò)李燕平強(qiáng)調(diào)，鉛清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所定的三個(gè)級(jí)別“是一個(gè)選優(yōu)的過(guò)程，能被評(píng)上級(jí)別的鉛冶煉企業(yè)是所有符合國(guó)家相關(guān)政策的鉛企業(yè)中做得比較好的，現(xiàn)在是一個(gè)推薦標(biāo)準(zhǔn)”。

雖然是推薦標(biāo)準(zhǔn)，但楊遠(yuǎn)華認(rèn)為，“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的推出肯定會(huì)促進(jìn)鉛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高”，而且作為一個(gè)重要的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)肯定會(huì)進(jìn)入《重金屬污染綜合整治實(shí)施方案》中”，而《重金屬污染綜合整治實(shí)施方案》是環(huán)保部整治血鉛問(wèn)題在內(nèi)重金屬污染的核心政策。

不過(guò)，馮君從表示，鉛清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的第三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與2007年發(fā)布的《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》并沒(méi)太多區(qū)別，“部分指標(biāo)甚至還要低”。

對(duì)此，楊遠(yuǎn)華表示，相對(duì)于準(zhǔn)入門(mén)檻，鉛清潔標(biāo)準(zhǔn)提高確實(shí)不多，但這主要是因?yàn)槲覈?guó)的準(zhǔn)入門(mén)檻的要求已經(jīng)很高了，“準(zhǔn)入門(mén)檻的要求已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，要達(dá)到這個(gè)準(zhǔn)入門(mén)檻是很困難的，有些指標(biāo)暫時(shí)沒(méi)辦法再提高了”。

“標(biāo)準(zhǔn)的制定必須考慮國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況。”楊遠(yuǎn)華表示，客觀原因決定現(xiàn)有的企業(yè)可能達(dá)不到一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)到第三級(jí)也是清潔生產(chǎn)，“只是清潔生產(chǎn)水平的高低問(wèn)題”，而關(guān)鍵是，“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)鉛行業(yè)絕大部分的企業(yè)達(dá)不到第三級(jí)的水平”。

楊遠(yuǎn)華進(jìn)一步解釋?zhuān)瑴?zhǔn)入門(mén)檻只是對(duì)07年以后的新擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行要求，沒(méi)有對(duì)07年以前的企業(yè)進(jìn)行限制。而在鉛清潔標(biāo)準(zhǔn)公布后，很有可能在鉛企的強(qiáng)制性審核中會(huì)引入清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)角度看，原來(lái)的準(zhǔn)入門(mén)檻很可能會(huì)成為現(xiàn)有企業(yè)必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，起碼那些超標(biāo)排放的企業(yè)必須達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò)，無(wú)論是李燕平還是楊遠(yuǎn)華都強(qiáng)調(diào)，鉛清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并不能解決鉛污染的問(wèn)題，“現(xiàn)在發(fā)生的血鉛問(wèn)題主要是企業(yè)排放不當(dāng)造成的，這個(gè)是鉛清潔生產(chǎn)沒(méi)法管的，就算企業(yè)清潔生產(chǎn)的，但排污不當(dāng)仍然會(huì)造成鉛污染”。

由于鉛污染只是鉛生產(chǎn)過(guò)程的要求，而沒(méi)有涉及到最后排放問(wèn)題，因此必須要有另外的排放管理政策才能有效的減少鉛污染，正如李燕華所言“鉛污染治理是一個(gè)系統(tǒng)工程”。

遺憾之處

作為鉛污染冶理的一環(huán)，孕育兩年多的鉛清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)仍遭遇業(yè)內(nèi)人士批評(píng)。

“還是太模糊。”馮君從表示，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容會(huì)在操作中遇到麻煩，“數(shù)字太多，具體的東西太少”。

清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)影響鉛企污染的資源能源利用指標(biāo)和污染物生產(chǎn)指標(biāo)給出了具體的技術(shù)指標(biāo)，比如鉛總回收利用率必須高于96%，單位產(chǎn)品顆粒物產(chǎn)生量不超過(guò)5.0kg/t。

“我們更關(guān)注一些具體的措施，純數(shù)字太虛了。”馮君從表示，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有淘汰燒結(jié)機(jī)，“國(guó)內(nèi)鉛污染的問(wèn)題都與燒結(jié)機(jī)有關(guān)”。

不過(guò)上海鑫云貴稀金屬再生有限公司董事長(zhǎng)吳小云向本報(bào)記者表示，日本的鉛冶煉也有燒結(jié)機(jī)，而且根本沒(méi)有隔離區(qū)的規(guī)定，“這關(guān)鍵還得看政策的執(zhí)行力”。

而這也正是馮君從的擔(dān)憂(yōu)所在，在月初在上海舉行的《2009上海鉛鋅峰會(huì)》上，多家冶煉商均對(duì)環(huán)保政策的執(zhí)行力持懷疑態(tài)度，“新擴(kuò)建的項(xiàng)目執(zhí)行得還不錯(cuò)，但已存的老項(xiàng)目要改估計(jì)不行，21世紀(jì)初，我去云南個(gè)舊考察，因?yàn)槲廴�，那里說(shuō)要整治，但5年后我再過(guò)去，一排排排放嚴(yán)重超標(biāo)的大煙囪還在那里，數(shù)字嘛，總是可以處理的”。

不過(guò)，在燒結(jié)機(jī)的問(wèn)題上，楊遠(yuǎn)華給出了自己的解釋?zhuān)?ldquo;這應(yīng)該區(qū)別看待，不同類(lèi)型的燒結(jié)機(jī)對(duì)環(huán)境影響是完全不同的，比如密閉的燒結(jié)機(jī)，國(guó)內(nèi)的技術(shù)就能達(dá)清潔生產(chǎn)的水平”。

而且，標(biāo)準(zhǔn)的制定也要考慮現(xiàn)在國(guó)內(nèi)客觀技術(shù)水平，現(xiàn)在的生產(chǎn)技術(shù)只能達(dá)到這個(gè)水平，而“要生產(chǎn)又要環(huán)保的話(huà)，就只能是這個(gè)樣，一下子給淘汰是不合適的”。

“我們希望鉛清潔標(biāo)準(zhǔn)會(huì)進(jìn)一步細(xì)化。”馮君從不無(wú)遺憾地表示，“現(xiàn)在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能很難對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響”。

不過(guò)，楊遠(yuǎn)華表示，此次鉛清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布稿基本就是實(shí)施稿，如果環(huán)保部不提出新的要求，那就不會(huì)更改，目前為止，“我們還沒(méi)收到環(huán)保部的修改要求”。

鉛業(yè)分化

有人遺憾也有人興奮。

從李夏林興奮的聲音中不難感覺(jué)出，國(guó)內(nèi)大型鉛生產(chǎn)商對(duì)鉛環(huán)保方面要求的迫切需求，“鉛清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的推出，會(huì)進(jìn)一步鞏固大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，并且隨著環(huán)保要求的不斷提高，中小企業(yè)的單位生產(chǎn)成本將顯著增加”。

鉛污染的問(wèn)題似乎已經(jīng)成為鉛企發(fā)展的機(jī)遇，受血鉛事件影響，雖然國(guó)內(nèi)最大的鉛生產(chǎn)商豫光金鉛[24.05 3.49%]停產(chǎn)了4.5萬(wàn)噸的產(chǎn)能，但包括東北證券[41.90 1.21%]在內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)均表示，由于血鉛事件后，政府將提高鉛冶煉行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，一些小型鉛鋅冶煉產(chǎn)能將逐步被淘汰出這個(gè)市場(chǎng)，因此鉛冶煉行業(yè)的毛利率也將逐步回升，豫光金鉛將從中獲利。

事實(shí)上，江西銅業(yè)[43.89 3.78%]集團(tuán)在本月初悄然加速了鉛鋅冶煉業(yè)的推進(jìn)，據(jù)了解，在開(kāi)工近半年后，江西銅業(yè)集團(tuán)宣布其在九江的鉛鋅項(xiàng)目迎來(lái)全面建設(shè)高潮。

江西銅業(yè)集團(tuán)計(jì)劃在九江投資30億，預(yù)計(jì)2011年建成年產(chǎn)20萬(wàn)噸鉛和20萬(wàn)噸鋅的鉛鋅冶煉廠，這可以讓江西銅業(yè)集團(tuán)一舉躋身世界級(jí)大型鉛鋅生產(chǎn)商之列，據(jù)了解，世界排名前三的豫光金鉛年產(chǎn)能還不足40萬(wàn)噸。

而“再生鉛的增長(zhǎng)勢(shì)頭更為強(qiáng)勁”。馮君從表示，由于再生鉛污染較低，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家主要是再生鉛，“再生鉛占整個(gè)社會(huì)產(chǎn)鉛的比例高達(dá)80%”。

“今年已經(jīng)達(dá)到了國(guó)內(nèi)再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”馮君從介紹，從1-9月國(guó)內(nèi)再生鉛產(chǎn)量為93萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)52.5%，“社會(huì)的再生鉛原料來(lái)源瓶頸基本解決，再加上環(huán)保推動(dòng)，再生鉛將步入快車(chē)道”。

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