以后，如果上游出境的水質(zhì)超標(biāo)，要對(duì)下游進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；一個(gè)區(qū)域內(nèi)節(jié)余的水污染物排放指標(biāo)可以賣(mài)……

27日，河南省政府法制辦將省政府正在審查的《河南省水污染防治條例（草案）》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，如果您有啥意見(jiàn)或建議不妨說(shuō)說(shuō)。

■ 防治污染

飲用水源受污染須及時(shí)公布

根據(jù)意見(jiàn)稿，如果環(huán)境部門(mén)發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染可能威脅供水安全，可以責(zé)令相關(guān)排污單位采取停止排放水污染物、停產(chǎn)整治等；可能威脅下游地區(qū)飲用水供水安全的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下游地區(qū)通報(bào)。

飲用水水源一旦受到污染，所在地政府或者有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。

上游出境水質(zhì)超標(biāo)要對(duì)下游補(bǔ)償

根據(jù)意見(jiàn)稿，排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的，運(yùn)營(yíng)污水集中處理設(shè)施的單位，要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，并按照排污許可證的要求排放水污染物，無(wú)證不能排污。

此外，在我省，如果一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)上游市、縣出境水質(zhì)超過(guò)責(zé)任目標(biāo)，要對(duì)下游市、縣作出補(bǔ)償。至于具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省環(huán)境保護(hù)會(huì)同省財(cái)政等部門(mén)制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

向社會(huì)公布水污染事故受理電話

對(duì)于可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)、事業(yè)單位，要制定本單位的水污染事故應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

一旦造成水污染事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，控制事故，并及時(shí)向所在地政府或者環(huán)保部門(mén)報(bào)告；縣級(jí)以上政府、環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布水污染事故受理電話。

■ 條例亮點(diǎn)

節(jié)余水污染物排放指標(biāo)可以賣(mài)

意見(jiàn)稿規(guī)定，排污單位通過(guò)清潔生產(chǎn)和污染治理等措施削減了已核定的重點(diǎn)水污染物排放總量的，縣級(jí)以上政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，還要逐步推進(jìn)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)有償使用和轉(zhuǎn)讓。

就是說(shuō)，在同一流域內(nèi)，可以依法有償取得重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)并安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的排污單位，完成削減指標(biāo)后，通過(guò)清潔生產(chǎn)和污染治理等措施節(jié)余的重點(diǎn)水污染物排放指標(biāo)，經(jīng)允許后可以依法有償轉(zhuǎn)讓，說(shuō)白了可以賣(mài)掉。

當(dāng)?shù)卣?ldquo;不管” 上級(jí)部門(mén)可插手

環(huán)保部門(mén)和其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位要如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

根據(jù)《條例（草案）》規(guī)定，對(duì)于違反規(guī)定造成水體污染的排污單位，如果當(dāng)?shù)卣捌湫惺贡O(jiān)督管理權(quán)的主管部門(mén)未依法作出處理的，上級(jí)政府及相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成其作出處理，也可以依法直接作出處理決定。

也就是說(shuō)，如果當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)排污進(jìn)行保護(hù)，充當(dāng)他們的保護(hù)傘，上級(jí)政府或主管部門(mén)有權(quán)直接處理。

■ 相關(guān)新聞

廢水排放標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格一倍多

不達(dá)標(biāo)的造紙廠可能被關(guān)停

商報(bào)訊（記者 連惠燕 通訊員 張東濤） 從5月1日起，全省造紙企業(yè)的廢水排放將執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。省環(huán)保廳有關(guān)人士表示，新標(biāo)準(zhǔn)將給我省造紙行業(yè)帶來(lái)新一輪洗牌。

“新的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，又有一批環(huán)保設(shè)施不健全的造紙企業(yè)面臨考驗(yàn)。”省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)段金生說(shuō)，從5月1日起執(zhí)行的造紙企業(yè)廢水排放新標(biāo)準(zhǔn)中，不但新增了色度、總氮、總磷等水污染物的排放限制，評(píng)價(jià)水質(zhì)的最重要指標(biāo)COD排放量也從2005年以來(lái)的350mg/L降到150mg/L。

段金生表示，實(shí)行新的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后，一定會(huì)促使一批規(guī)模小、效益差、高污染的企業(yè)加快淘汰的步伐，促進(jìn)具有規(guī)模效益的企業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

據(jù)悉，五月初，省環(huán)保廳將對(duì)全省造紙企業(yè)的廢水排放情況進(jìn)行暗訪，不合格的企業(yè)將受到限期整改或關(guān)停的處罰。

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如果您有什么意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2009年5月13日前向政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處反映，電子信箱：jjfgc@hnfzb.gov.cn；郵寄地址：鄭州市緯二路10號(hào)省政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處，郵編：450003，傳真：0371-65908871。

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