為使環(huán)境管理突破地方“各自為政”的藩籬，中國探索在中部最大的城市群——長株潭城市群實現(xiàn)“環(huán)境同治”，率先建成生態(tài)宜居城市群，避免“上游污染，下游遭殃”的情況再次發(fā)生。

湖南省環(huán)境保護局局長蔣益民１８日在中國環(huán)境保護部、湖南省政府、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會等主辦的“２００９’資源節(jié)約、環(huán)境友好國際合作高層論壇”上宣布，要用３年左右時間基本實現(xiàn)長沙、株洲和湘潭城市群環(huán)境統(tǒng)一管理，形成有利于長株潭城市群良性發(fā)展的體制機制框架。

蔣益民在闡述這一構(gòu)想時表示，用３年左右時間，基本建立長株潭環(huán)境同治協(xié)調(diào)機制；基本理順長株潭城市群統(tǒng)一的環(huán)境管理、監(jiān)察、監(jiān)測管理體系；基本形成長株潭城市群環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的體制機制框架；基本形成環(huán)境保護市場化機制框架；基本建立政府官員的環(huán)境資源問責制度；基本建立形成環(huán)境保護管理公眾參與和社會監(jiān)督機制框架。

１８日，中國環(huán)境保護部部長周生賢還與湖南省省長周強簽署協(xié)議，雙方將在開展湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防工作、加強農(nóng)村環(huán)境保護等方面加強合作，推動長株潭城市群率先走出一條低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)、社會和諧穩(wěn)定的城市群發(fā)展道路。

周生賢表示，環(huán)境保護部將按照協(xié)議全力支持長株潭“兩型社會”建設，長株潭城市群要勇于突破體制機制的束縛，大膽地試、大膽地闖，努力為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和探索環(huán)保新道路積累經(jīng)驗。

長株潭城市群是華中最大的工業(yè)聚集區(qū)之一，同時也是環(huán)境污染相對嚴重的區(qū)域。３座城市沿長江支流湘江呈“品”字分布，株洲霞灣港下游６公里左右、湘潭竹埠港排污口下游１６公里左右就是下游城市的飲用水源保護區(qū)。

 過去，在無統(tǒng)一監(jiān)管和環(huán)保規(guī)劃的情況下，湘江多次遭遇污染。２００６年１月，由于水利施工不當原因?qū)е轮曛抟睙拸S含鎘廢水排入湘江，長株潭三市河段金屬鎘濃度嚴重超標，湘潭、長沙兩市水廠取水口水質(zhì)受到污染。

 環(huán)保專家認為，長株潭３市的高度相關(guān)性，必然要求將３市作為一個整體的環(huán)境單元，進行環(huán)境同治。２００７年底，中國政府批準長株潭城市群為全國資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。“環(huán)境同治”是這一改革試驗的主要內(nèi)容和目標之一。

湖南省環(huán)保局提供的資料顯示，在建設“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”的探索下，近年來隨著株洲冶煉廠鉛煙氣治理、株洲霞灣污水處理廠、湘鋼高爐廢水治理、湘潭電化廢水治理、長沙第一污水處理廠擴建、長沙垃圾衛(wèi)生填埋場等一批環(huán)保項目的相繼建成，長株潭３市“環(huán)境同治”已經(jīng)邁出了堅實的步伐。

為擴大環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)融資渠道，蔣益民表示，湖南省將加強國際合作，通過合資經(jīng)營和參股等形式積極引進外資；支持民間資金投入環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)，鼓勵以投資、參股、承包、托管等形式參與污染物處理、污染防治設施建設與運營。

世界自然基金會長沙辦公室項目官員韋寶玉認為，長株潭城市群建設“兩型”社會試驗區(qū)，進行環(huán)境同治，不應局限于降低污染物排放，提高水質(zhì)，更應該還湘江于自然河流的狀態(tài)，恢復流域內(nèi)的植被和生物多樣性。

他表示，“環(huán)境”這個詞的內(nèi)涵豐富，不僅僅是空氣質(zhì)量，水資源清潔度的問題，更應該是生態(tài)區(qū)域的問題。生態(tài)區(qū)域就包括魚鳥等區(qū)域內(nèi)的所有生靈，以及泥沙、灘涂、濕地等等多個方面，應該從大的生態(tài)角度去談環(huán)境治理。
 

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