今年3月22日是第十七屆“世界水日”，3月22－28日是第二十二屆“中國水周”。今天我們圍繞“落實科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約保護(hù)水資源”這一主題召開座談會，迎接“世界水日”和“中國水周”活動的到來，意義重大。省人大、省政府、省政協(xié)對這個活動十分重視，蔡主任、徐省長親自參加，并將作重要講話，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、新聞單位的朋友也來了，這對我們是一個極大的支持和鼓舞。借此機會，我代表省水利廳報告2008年度湖南省水資源情勢。

一、水資源狀況

2008年全省平均年降雨量1396.2毫米，比多年平均值偏少3.7%；地表水資源量1593.0億立方米，比多年平均值偏少5.3%。全省水資源總量為1599.8億立方米，屬平水偏枯年份。

二、水資源開發(fā)利用狀況

2008年全省利用地表水供水306.3億立方米，地下水供水19.6億立方米，其他水源供水0.8億立方米，全社會用水總量為323.6億立方米，全省水資源開發(fā)利用率為20%。其中，城鄉(xiāng)居民生活用水33.3億立方米，工業(yè)用水82.0億立方米，農(nóng)業(yè)灌溉用水192.0億立方米，其他包括農(nóng)村牲畜、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)環(huán)境等用水16.3億立方米。與2007年比較，全省用水總量減少0.7億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量下降28.2%，萬元GDP用水量下降18.3%，全省水資源利用效率和效益得到了一定的提升。

三、主要水域水環(huán)境質(zhì)量狀況

2008年我廳水環(huán)境監(jiān)測中心在全省主要江河設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測站點155個，監(jiān)測河長6408公里，比2007年增加水質(zhì)監(jiān)測站點23個，增加監(jiān)測河長867公里。全年Ⅱ類水質(zhì)河長1977公里，占監(jiān)測河長的31%；Ⅲ類水質(zhì)河長2727公里，占監(jiān)測河長的43%；Ⅳ類水質(zhì)河長263公里，占監(jiān)測河長的4%；Ⅴ類及劣Ⅴ類水質(zhì)河長1441公里，占監(jiān)測河長的22%。污染河段主要是糞大腸菌群、總磷、氨氮、揮發(fā)酚、石油類、溶解氧等因子超標(biāo)。與2007年情況比較，全省Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)河長比例提高了3個百分點，其中湘江干流Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)河長比例提高了22%。省政府實施的優(yōu)化水資源調(diào)度、節(jié)能減排、水污染治理等工作，對改善我省水環(huán)境取得了明顯成效。但因城市污水處理率不高，一部分中小企業(yè)工業(yè)廢水處理能力不足，使部分城市江段、支流河段水質(zhì)污染較重，全�、躅惣傲英躅愃|(zhì)評價河長比例仍然比較高，我省局部水域水環(huán)境污染的局面仍然沒有得到遏制和治理，在未來一個時期水資源保護(hù)任務(wù)仍然十分艱巨。

四、水旱災(zāi)害情況

2008年，全省大江大河汛情總體平穩(wěn)，汛期共發(fā)生了四次較強降雨過程，局部地區(qū)發(fā)生了暴雨或大暴雨。湘江干流中上游和澧水上游出現(xiàn)了超20年一遇洪水，湘江支流瀟水道縣站出現(xiàn)了超50年一遇洪水，道縣、江華、汝城、祁陽四縣縣城不同程度受淹，全省14個市（州）89個縣（市、區(qū)）873萬人受災(zāi)。汛后，10月30日-11月7日全省又發(fā)生了罕見的秋冬汛，沅水、資水下游發(fā)生了超警戒水位洪水，長沙、常德、益陽、懷化、婁底、自治州等6個市（州）26個縣（市、區(qū)）174萬人不同程度受災(zāi)。

2008年，全省14個市（州）都發(fā)生了不同程度的干旱。受2007年干旱影響，湘西在春播階段就出現(xiàn)嚴(yán)重干旱。入夏后，受降雨偏少和大范圍高溫?zé)岷μ鞖庥绊�，旱情有所擴大，長沙、婁底、益陽、湘潭、邵陽等地相對嚴(yán)重。全省農(nóng)作物累計受旱面積達(dá)1072萬畝，128.65萬農(nóng)村人口一度發(fā)生飲水困難。特別是10月份，江湖水位持續(xù)下降，長沙站水位降至25.17米，接近歷史最低水位；湘潭站水位連創(chuàng)歷史新低；城陵磯水位平均每天下降0.22米，最大日降幅達(dá)0.54米；長江三口入湖水量基本斷流，洞庭湖、四水尾閭地區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水發(fā)生困難，長株潭地區(qū)城市供水、水質(zhì)、航運交通等影響尤為明顯，依靠上游東江等水庫加大下泄流量才保障了長株潭三市經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求。

2008年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以人為本，認(rèn)真部署防汛抗旱各項措施，科學(xué)調(diào)度，在全省人民的共同努力下，我們戰(zhàn)勝了歷史罕見的冰凍災(zāi)害，確保了地方電網(wǎng)供電范圍內(nèi)所有縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)前恢復(fù)供電，確保了城鎮(zhèn)居民飲水安全，全省受損水利水電設(shè)施運行狀況5月初基本恢復(fù)到災(zāi)前水平；戰(zhàn)勝了較為嚴(yán)重的暴雨山洪，避免了群死群傷；戰(zhàn)勝了資水、沅水流域建國以來罕見的秋冬汛，確保了群眾生命安全、工程安全；實施水資源優(yōu)化調(diào)度，確保了10月以后湘江中下游枯水嚴(yán)重時人民群眾飲水安全和生產(chǎn)生態(tài)用水安全，防汛抗旱實現(xiàn)了“四個確保”的工作目標(biāo)。

五、水利建設(shè)情況

2008年，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索、推進(jìn)人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系建設(shè)，突出民生水利工作，水利建設(shè)取得了新進(jìn)展�！抖赐ズ卫斫趯嵤┓桨浮吠ㄟ^水利部審查和中咨公司評估，層山安全區(qū)建設(shè)試點啟動；興建農(nóng)村飲水安全工程5028處，解決了169.17萬農(nóng)村人口飲水不安全問題；實現(xiàn)了全省完成1200座病險水庫治理的年度目標(biāo)；開工建設(shè)農(nóng)田水利基本設(shè)施57.5萬處，新增小型水源4500多處，完成投資58.4億元，其中爭取國家投資38.75億元；完成了韶山、鐵山及六都寨等3個大型灌區(qū)中英合作二期項目建設(shè)，大型灌區(qū)續(xù)建配套取得新進(jìn)展；農(nóng)村水電裝機達(dá)到534萬千瓦，全省2003處“四無”電站已有1616處整改到位；四水治理、城市防洪、水土保持等工作取得了顯著成效。

六、水資源工作

2008年，頒布實施了《湖南省用水定額》，全面推廣用水定額管理。積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，長沙市、株洲市、湘潭市被列入全國節(jié)水型社會建設(shè)試點。服務(wù)長株潭“兩型社會”建設(shè)和全省節(jié)能減排工作，完成了長株潭區(qū)域發(fā)展水資源論證和長株潭水利發(fā)展戰(zhàn)略研究。開展湘江流域水量分配，探索推進(jìn)湘江流域管理工作。加強水資源保護(hù)，水資源質(zhì)量監(jiān)測站點增加到155個，涉水公共事件應(yīng)急管理能力得到了提升。

2008年，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，我們積極學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)各項工作，雖遇水資源偏枯年份，水資源配置、供給滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展、“兩型社會”建設(shè)、人民生活水平提高對水資源的需求，防洪減災(zāi)工作滿足了社會安全的需求，水利事業(yè)取得了顯著成效。但是，我們更要清醒地認(rèn)識到，在我省洪澇災(zāi)害仍然相當(dāng)嚴(yán)重的同時，城市供水安全、農(nóng)村水源保護(hù)等問題日益突出，建設(shè)“兩型社會”對水利的要求越來越高，實施水資源統(tǒng)一調(diào)度和流域管理的要求越來越迫切，水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還很不足。解決人民群眾最關(guān)切的水問題，加強水資源管理，建立人水協(xié)調(diào)現(xiàn)代水利體系將是今后一個時期全省水利的核心工作。2009年，我們要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快推進(jìn)湘江流域管理，全面實施水量分配和取水許可總量控制制度，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，努力提高用水效率和效益，強化水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強水資源保護(hù)，逐步建立完善水資源監(jiān)督管理體系、飲用水安全保障體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、水資源管理能力保障體系、水資源管理體制保障體系，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和“兩型社會”建設(shè)。

湖南省水利廳

廳長 戴軍勇

2009年3月20日

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