國(guó)慶前夕，湖南獲批105億日元貸款，用于在長(zhǎng)沙5市和瀏陽(yáng)11縣（市）建設(shè)16個(gè)城市垃圾無害化處理工程。這是國(guó)家發(fā)改委一名湘籍官員透露的消息。

從日元貸款最開始大量用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到主要用于環(huán)境保護(hù)，我們可以從中看出中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。而有著近30年歷史的日元貸款，也從一個(gè)方面折射出中日之間交往的軌跡。

16個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)或正在啟動(dòng)

湖南省日元貸款環(huán)保項(xiàng)目辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省日貸辦”）6號(hào)證實(shí)湖南獲批105億日元貸款，同時(shí)還透露，這筆折合為6.7306億元人民幣的日元貸款，是日本最后一筆對(duì)華日元貸款之一。國(guó)家發(fā)改委是在上月5日批準(zhǔn)這筆日元貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的，9月16日湖南正式接到批文。省日貸辦負(fù)責(zé)人6號(hào)說， “目前資金已經(jīng)基本撥付到位，16個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)或正在啟動(dòng)”。

長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、邵陽(yáng)、張家界5市以及瀏陽(yáng)、桂陽(yáng)、祁陽(yáng)、常寧、臨湘、華容、武岡、冷水江、慈利、桑植和雙牌等11縣（市），將利用上述貸款建設(shè)生活垃圾處理工程。

衡陽(yáng)第二生活垃圾處理場(chǎng)是16個(gè)項(xiàng)目中獲批貸款額度最高的，共獲貸15.75億日元，約合人民幣1.0096億元，總投資額高達(dá)2.4856億元。邵陽(yáng)市的生活垃圾處理場(chǎng)獲批貸款12.6億日元。另外，選址于長(zhǎng)沙二環(huán)洪山廟附近的長(zhǎng)沙市城市生活垃圾分選及綜合利用廠項(xiàng)目獲批8.4億日元貸款。

其他垃圾處理場(chǎng)站獲得的日元貸款則在6.3億到3.67億日元之間。省日貸辦說，上述項(xiàng)目的工期均將在兩三年內(nèi)完成，預(yù)計(jì)完工后湖南的城市垃圾處理率將比2005年提高19.8個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)辦對(duì)華日元貸款的日本國(guó)際協(xié)力銀行北京辦事處昨天在電話中透露，上述日元貸款的年利息為0.65％，協(xié)議要求40年內(nèi)償還，但還可再寬限10年。而更重要的是，項(xiàng)目所需設(shè)備并不附加必須向日方采購(gòu)的條件，可以向全球招標(biāo)。

據(jù)省日貸辦透露，湖南獲得的這105億日元貸款是去年12月21日在北京正式簽署的協(xié)議，屬于2007年度貸款項(xiàng)目，亦是日本向中國(guó)提供的最后一筆日元貸款的其中一部分。

據(jù)悉，日本對(duì)華的最后一筆貸款總額為463.02億日元，受貸方除湖南外，還有甘肅、新疆、河南、安徽、青海其他5省區(qū)。湖南獲得的貸款額度僅次于河南的115億日元，占到整個(gè)貸款總額的22.68％。

日元貸款的前世今生

其實(shí)，這105億日元貸款并非湖南獲得的唯一一筆日元貸款。1997年，長(zhǎng)沙市城市固體廢棄物處理場(chǎng)工程利用日元貸款達(dá)6.5億日元，當(dāng)時(shí)折合人民幣4150萬元。這座坐落在長(zhǎng)沙市望城縣的垃圾處理場(chǎng)2002年主體工程完工，占地面積2600畝，至今仍是國(guó)內(nèi)建成的最大城市垃圾衛(wèi)生處理場(chǎng)。

而湖南人熟知的五強(qiáng)溪水力發(fā)電站，其實(shí)也是日元貸款項(xiàng)目。1996年建成的五強(qiáng)溪水力發(fā)電站發(fā)電量最高曾經(jīng)達(dá)到53億千瓦／小時(shí)，一度占到全省總發(fā)電量的大約15％。

另外，在很多中國(guó)人耳熟能詳?shù)捻?xiàng)目，諸如北京地鐵一號(hào)線、北京首都機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)、武漢長(zhǎng)江二橋等都使用了日元貸款，僅長(zhǎng)江之上，就有五座大橋出自日本的經(jīng)濟(jì)援助。

北京大軍經(jīng)濟(jì)研究中心提供的資料顯示，1979年12月，時(shí)任日本首相的大平正芳訪華時(shí)宣布，日本為支持中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，將向中國(guó)提供日元貸款和技術(shù)合作。而此前，中日邦交正�；瘯r(shí)，中國(guó)政府宣布放棄日本的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。

1980年，日本正式向中國(guó)提供日元貸款。日元貸款的一個(gè)主要特點(diǎn)是，年利率低，通常只有1％—3％；償還期長(zhǎng)，通常25—30年，還包含有7 —10年寬限期；而且從第三批對(duì)華日元貸款開始，實(shí)現(xiàn)了完全的“非束縛化”，中國(guó)可以通過公開招標(biāo)自主選擇提供物資和服務(wù)的國(guó)家與企業(yè)。上述三點(diǎn)原因是改革開放30年來中國(guó)眾多重大建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)日元貸款的主要原因。

新華社援引財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，1979年至今，中國(guó)已經(jīng)獲得日本約2248億元人民幣的開發(fā)貸款以及各種形式的技術(shù)合作和無償援助。

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